SENT i RMPD: zgłoszenie przewozu, lokalizator GPS i RMPD100 dla zagranicznych przewoźników

Kto wiezie po Polsce, do Polski, z Polski albo przez Polskę paliwa, oleje i smary, alkohol etylowy, susz tytoniowy, gaz LPG, węgiel, oleje roślinne, część produktów rolnych, a od 17 marca 2026 r. także odzież i obuwie, potrzebuje zgłoszenia w rejestrze SENT, zanim przewóz ruszy po polskich drogach, a przewoźnik przez całą trasę przekazuje do rejestru pozycję GPS pojazdu. Ten sam rejestr na platformie PUESC obsługuje drugi, odrębny obowiązek – RMPD. Od 1 listopada 2024 r. przewoźnik spoza UE, EFTA i Szwajcarii musi przed rozpoczęciem przewozu w Polsce wysłać zgłoszenie RMPD100, jeśli jedzie na zezwoleniu (także EKMT), jeśli umowa międzynarodowa zwalnia go z obowiązku posiadania zezwolenia albo jeśli wykonuje kabotaż na zezwoleniu. Od 1 stycznia 2025 r. dotyczy to także przewoźników z UE, EFTA i Szwajcarii, którzy jeżdżą na zezwoleniach do lub z państw trzecich. Oba zgłoszenia są bezpłatne i dają numer referencyjny ważny 10 dni.

Stan na 1 października 2026 r. Podstawą są ustawy i rozporządzenia z Dziennika Ustaw – m.in. teksty jednolite ustawy o SENT (Dz.U. 2024 poz. 1218) i ustawy o transporcie drogowym (Dz.U. 2025 poz. 1490) – oraz strony usług i FAQ platformy PUESC i ulotka Ministerstwa Infrastruktury, przeczytane 1 października 2026 r. Wykaz towarów zmieni się 31 października 2026 r. Odpowiedzi z FAQ podajemy jako stanowisko KAS, a nie tekst ustawy.

SENT w skrócie

SENT (System Elektronicznego Nadzoru Transportu) to rejestr zgłoszeń prowadzony przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej na podstawie ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi. Obejmuje przewozy, które zaczynają się w Polsce, kończą się w Polsce albo tylko przez nią przebiegają. Zgłoszenia przesyła się, uzupełnia i aktualizuje wyłącznie przez Platformę Usług Elektronicznych Skarbowo-Celnych (PUESC), na której trzeba mieć konto.

Według PUESC kto wysyła, odbiera albo przewozi towary objęte systemem, ma „obowiązek dokonania zgłoszenia przewozu do elektronicznego rejestru SENT oraz jego uzupełniania i aktualizacji”. Art. 11 ustawy stanowi: „Numer referencyjny jest ważny przez 10 dni od dnia jego nadania”, więc zgłoszenie można wysłać z kilkudniowym wyprzedzeniem.

Jakie towary i od jakiej ilości

Próg liczy się dla przesyłki, czyli towaru jednego rodzaju przewożonego od jednego nadawcy do jednego odbiorcy, do jednego miejsca dostarczenia, jednym środkiem transportu. Część towarów wymienia ustawa, resztę rozporządzenie Ministra Finansów z 25 kwietnia 2022 r. (tekst jednolity: Dz.U. 2024 poz. 1157) ze zmianami.

Każda grupa ma własne wyłączenia (art. 3 ustawy, § 2 rozporządzenia), m.in. dla paczek pocztowych, części procedur celnych, w tym tranzytu, i małych opakowań. Drób, jaja, miód, mrożone owoce i sok jabłkowy zgłasza się tylko wtedy, gdy pochodzą z Ukrainy: przy przywozie z państwa trzeciego i przy przewozach rozpoczynanych w Polsce po dopuszczeniu towaru do obrotu w UE, ale nie w przejeździe przez Polskę. SENT obejmuje też m.in. produkty lecznicze i wyroby medyczne objęte obowiązkiem zgłoszenia do Głównego Inspektora Farmaceutycznego.

Kto zgłasza: wysyłający, odbierający, przewoźnik

Przewoźnik dopisuje do zgłoszenia m.in. swoje dane i numer VAT, numery rejestracyjne pojazdu, datę rozpoczęcia i planowanego zakończenia przewozu, numer zezwolenia lub licencji, jeśli są wymagane, numer dokumentu przewozowego, np. listu CMR, oraz numer lokalizatora albo urządzenia GPS. KAS ujmuje to w FAQ tak: „Wyłącznie w przypadku przewozu towarów przez terytorium kraju (tzw. tranzyt) całość obowiązków związanych z dokonaniem zgłoszenia obciąża przewoźnika”.

Przewoźnik musi odmówić przyjęcia towaru, jeśli nie dostał numeru referencyjnego, i przed wyjazdem przekazać ten numer kierowcy; kierowca musi go mieć w chwili rozpoczęcia przewozu, a bez niego – odmówić jazdy (art. 10). Zmiany danych wprowadza się niezwłocznie, z wyjątkiem danych o towarze, których się nie aktualizuje (art. 8). Rozbieżność ilości, masy lub objętości do 10% nie jest błędem (art. 23). Odbiorca w Polsce potwierdza odbiór najpóźniej w następnym dniu roboczym po dostarczeniu towaru (art. 5 ust. 5, art. 6 ust. 4).

Odzież i obuwie od 17 marca 2026 r.

Odzież i obuwie są w SENT od 17 marca 2026 r. (rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z 10 września 2025 r., Dz.U. 2025 poz. 1244), początkowo z progami 10 kg i 20 sztuk obuwia. Od 20 czerwca 2026 r. (Dz.U. 2026 poz. 813) progi wynoszą 31,5 kg i 64 sztuki; według PUESC 64 sztuki to „32 pary obuwia albo np. 64 sztuki prawych butów”.

SENT nie obejmuje odzieży i obuwia w przewozach rozpoczynających się w Polsce, z jednym wyjątkiem: towaru z państwa trzeciego, dopuszczonego do obrotu w Polsce i wywożonego do innego państwa UE. Nie zgłasza się też:

• przewozów rozpoczynanych w Polsce i przywozu, jeśli podmiot obowiązany do zgłoszenia ma status AEO albo umowę o współdziałanie z Szefem KAS;
• pomocy humanitarnej przywożonej do Polski albo przewożonej przez Polskę;
• paczek pocztowych przewożonych przez operatorów pocztowych oraz innych przesyłek i paczek rejestrowanych do 31,5 kg brutto, które przewożą operatorzy pocztowi albo unijni operatorzy usług doręczania paczek;
• towarów obsługiwanych w ramach tzw. fulfillmentu przez firmę z AEO albo z umową o współdziałanie, jeśli dokument przewozowy wskazuje numer świadectwa AEO albo tę umowę.

Przewoźnik z AEO, który wiezie towar przez Polskę, nadal musi go zgłosić – tak odpowiada KAS w FAQ. Wyjaśnia tam też dwa przypadki tranzytu celnego: odzież z państwa trzeciego jadąca w procedurze tranzytu do magazynu w Polsce podlega zgłoszeniu jako przywóz, a odzież z państwa trzeciego objęta tranzytem na polskiej granicy i jadąca przez Polskę do innego państwa UE – nie, bo takiego przewozu nie wymieniają art. 5–7 ustawy. Pytania o odzież KAS przyjmuje pod adresem sent-odziez@mf.gov.pl, a od 2 lipca 2026 r. także telefonicznie, od poniedziałku do piątku w godz. 7.00–15.00: (32) 358 72 20 i (32) 358 73 18.

Geolokalizacja: aplikacja e-TOLL PL, ZSL albo OBU

Art. 10a ustawy każe przewoźnikowi zapewnić „przekazywanie aktualnych danych geolokalizacyjnych” pojazdu przez całą trasę przewozu objętego zgłoszeniem. Ustawa zna dwa rozwiązania: lokalizator, czyli urządzenie z oprogramowaniem udostępnionym przez Szefa KAS, oraz zewnętrzny system lokalizacji (ZSL) przewoźnika. W praktyce KAS akceptuje:

• aplikację e-TOLL PL skonfigurowaną na potrzeby SENT; jest bezpłatna;
• urządzenia ZSL zarejestrowane w usłudze SENT na PUESC;
• urządzenia OBU klasy GNSS, które przeszły testy dla e-TOLL i pochodzą z sieci dystrybucji Ministerstwa Finansów lub od operatora z listy MF.

ZSL i OBU rejestruje wyłącznie operator, od którego przewoźnik dostaje numer biznesowy urządzenia do zgłoszenia. Jedno urządzenie może obsługiwać SENT i e-TOLL, jeśli operator zarejestruje je w obu usługach; aplikację można dodać jako lokalizator zapasowy.

Kierowca włącza lokalizator przed rozpoczęciem przewozu, a przy przywozie i tranzycie – z chwilą rozpoczęcia przewozu w Polsce. Wyłącza go nie wcześniej niż po dostarczeniu towaru albo zakończeniu przewozu na terytorium kraju (art. 10b). Gdy lokalizator lub ZSL nie działa dłużej niż godzinę, kierowca musi niezwłocznie zatrzymać się na najbliższym parkingu lub w zatoce postojowej. Jazdę może kontynuować po naprawie, przeładunku na pojazd ze sprawnym lokalizatorem, zamontowaniu nowego lokalizatora albo po nałożeniu zamknięć urzędowych lub zarządzeniu konwoju (art. 10c). Przerwy wynikające z przepisów o czasie jazdy i odpoczynku według KAS nie naruszają obowiązku, ale nadawanie musi się wznowić z miejsca ostatniego postoju.

RMPD: rejestracja przewozów zagranicznych przewoźników

RMPD (Rejestracja Międzynarodowych Przewozów Drogowych) to nazwa formularzy SENT dla obowiązku z art. 28b ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym. Przepis dodała ustawa o delegowaniu kierowców z 28 lipca 2023 r., a daty jego stosowania ustaliła nowelizacja z 25 września 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1544).

Jako przykład przewozów bez zezwolenia Ministerstwo Infrastruktury podaje w ulotce przewozy na podstawie umowy między Ukrainą a UE z 29 czerwca 2022 r. Zgłoszenie trzeba wysłać przed rozpoczęciem przewozu na terytorium Polski. Przewoźnik przekazuje numer referencyjny kierowcy, a kierowca bez niego musi odmówić rozpoczęcia przewozu (art. 28c). Zgłoszenie zawiera 12 grup danych, m.in. dane przewoźnika, nadawcy i odbiorcy, miejsca i daty przewozu w Polsce, informację, czy pojazd jedzie z ładunkiem, numer zezwolenia albo podstawę zwolnienia i numer lokalizatora. Operacje na różnych zezwoleniach albo na różnych podstawach zwolnienia wymagają osobnych zgłoszeń; osobno zgłasza się też każdą operację kabotażową.

PUESC (po polsku i angielsku) ma trzy formularze: RMPD100 do rejestracji przewozu, RMPD – Aktualizacja do zmian i anulowania oraz RMPD406, w którym kierowca sprawdza ważność zgłoszenia i ostatnią pozycję GPS. Do RMPD stosuje się wymogi geolokalizacyjne i 10-dniowy termin ważności numeru z ustawy o SENT. Gdy przewóz wymaga zgłoszenia RMPD i SENT naraz, w obu można według KAS podać ten sam numer lokalizatora.

Gdy PUESC jest niedostępna, rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 25 października 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 1604) każe wysłać na adres awaria.zezwolenia@gitd.gov.pl dokument zastępujący zgłoszenie – wypełniony na komputerze łacińskimi znakami, w PDF, z tytułem wiadomości w układzie data (RRRR.MM.DD)##kod kraju rejestracji##numer rejestracyjny pojazdu. Zasady samego kabotażu w UE opisujemy w artykule o kabotażu i delegowaniu kierowców.

Kto kontroluje i ile kosztują błędy

Przewozy SENT kontrolują funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej, a także Policja, Straż Graniczna i Inspekcja Transportu Drogowego (art. 13). Numer referencyjny RMPD kierowca musi mieć przy sobie i okazać (art. 87 ust. 1 pkt 8 ustawy o transporcie drogowym) tym samym służbom; musi też umożliwić kontrolę przekazywania danych GPS (art. 87 ust. 7).

Suma kar pieniężnych nałożonych na przewoźnika – także zagranicznego – na podstawie art. 92a ust. 1 ustawy o transporcie drogowym za naruszenia stwierdzone podczas jednej kontroli drogowej nie może przekroczyć 12 000 zł (art. 92a ust. 3). Brak zgłoszenia RMPD przy przewozie, który wymaga zezwolenia, oznacza przejazd bez zezwolenia (art. 28b ust. 10). Gdy kontrola wykaże brak wymaganego zgłoszenia, pojazd jest kierowany na najbliższy parking strzeżony na koszt przewoźnika, a jazdę można kontynuować po wysłaniu zgłoszenia i uzyskaniu numeru referencyjnego (art. 89a¹ ust. 1a). W SENT brak zgłoszenia lub numeru pozwala zatrzymać towar albo pojazd z towarem (art. 16), a od przewoźnika z państwa bez umowy z Polską o wzajemnym dochodzeniu należności pobiera się na miejscu kaucję w wysokości przyszłej kary (art. 31).

Przed granicą: lista kontrolna dla przewoźnika z Turcji, Ukrainy i innych państw

1. Konto na PUESC (wystarcza podstawowy zakres uprawnień).
2. Działający lokalizator: aplikacja e-TOLL PL w trybie SENT albo ZSL lub OBU zarejestrowane w usłudze SENT.
3. Zezwolenie, jeśli jest wymagane, wypełnione najpóźniej przed wjazdem do Polski (art. 28a ust. 1 ustawy o transporcie drogowym).
4. RMPD100 i numer referencyjny u kierowcy przy przewozie na zezwoleniu, zwolnionym z niego umową albo przy kabotażu na zezwoleniu GITD.
5. Przy towarach objętych SENT: numer referencyjny i klucz od polskiego odbiorcy i uzupełnione zgłoszenie (przywóz) albo własne SENT300 (przejazd przez Polskę).
6. Na wypadek awarii PUESC: adres awaria.zezwolenia@gitd.gov.pl (RMPD) i dokument zastępujący zgłoszenie (SENT).

Nie rozstrzygamy tu, czy konkretny przewóz z Turcji, Ukrainy lub innego państwa wymaga zezwolenia dwustronnego albo EKMT – to wynika z umów międzynarodowych. Pomijamy też obrót paliwami opałowymi bez przewozu, przewozy koleją i zgłoszenia zbiorcze.