ГосЛог: реестр экспедиторов, реестр перевозчиков и электронная транспортная накладная

«ГосЛог» — национальная цифровая транспортно-логистическая платформа Российской Федерации, федеральная государственная информационная система. На ней ведутся два реестра: реестр экспедиторов, без записи в котором с 1 марта 2026 года нельзя заниматься транспортно-экспедиционной деятельностью, и реестр перевозчиков, от которого с 1 марта 2027 года зависит допуск к возмездным грузоперевозкам по России. Параллельно с 1 сентября 2026 года транспортная накладная по общему правилу формируется в электронном виде. Ниже каждое из трёх изменений описано по тексту закона, с датой, которую называет сам закон.

Состояние на 30 сентября 2026 года. Текст опирается на консолидированные тексты закона № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (редакция от 26 июля 2026 года № 271-ФЗ) и Устава автомобильного транспорта (закон № 259-ФЗ) на официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru, а также на тексты законов № 140-ФЗ (в редакции закона № 302-ФЗ от 4 августа 2026 года) и № 520-ФЗ в банке документов на сайте Президента России. Портал отмечает закон № 520-ФЗ как ещё не внесённый в Устав. В консолидированном тексте закона № 87-ФЗ на портале пока нет пунктов об электронных экспедиторских документах, которые закон № 140-ФЗ вводит с 1 сентября 2026 года; о них мы пишем по тексту самого закона № 140-ФЗ.

Что такое «ГосЛог»

Статья 2.6 закона № 87-ФЗ определяет платформу «ГосЛог» как федеральную государственную информационную систему, которая работает на основе единых стандартов информационного взаимодействия и обеспечивает автоматизированный сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о транспортной системе Российской Федерации, в том числе в целях реализации принципа «одного окна».

• Оператор платформы — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; его полномочия могут быть возложены на подведомственные ему организации.
• Положение о платформе, в том числе перечень входящих в неё систем и состав размещаемых сведений, утверждает Правительство Российской Федерации.
• Обладатель информации на платформе — Российская Федерация. Информация, кроме той, доступ к которой ограничен федеральными законами, общедоступна и размещается на официальном сайте оператора.

Реестр экспедиторов: с 1 марта 2026 года

Официальное название — реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности. Он ведётся в электронной форме на платформе «ГосЛог» (статья 2.4 закона № 87-ФЗ). Статьи 2.2–2.6 добавлены законом № 140-ФЗ и по его статье 5 вступили в силу с 1 марта 2026 года.

Право работать. Право на транспортно-экспедиционную деятельность предоставляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю со дня размещения сведений о них в реестре и утрачивается со дня исключения записи. Лицо, которое работает экспедитором, но сведений о котором в реестре нет, несёт ответственность в соответствии с законодательством (статья 2.2).

Требования к экспедитору (статья 2.3):

• у руководителя юридического лица или у индивидуального предпринимателя нет непогашенной или неснятой судимости за преступления в сфере экономической деятельности;
• в течение одного года не было двух и более фактов привлечения к административной ответственности за нарушение обязательных требований статей 2.1, 2.2 и 4 закона.

Как попасть в реестр (статья 2.5):

• уведомление подаётся через личный кабинет экспедитора в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и подписывается усиленной квалифицированной или усиленной неквалифицированной электронной подписью;
• сведения размещаются без взимания платы: не позднее одного рабочего дня, следующего за днём подачи, если приложены документы о соответствии требованиям, и не позднее семи рабочих дней, если они не приложены;
• в размещении отказывают, если сведения уже есть в реестре, юридического лица или предпринимателя нет в государственном реестре или деятельность прекращена, заявитель не соответствует требованиям, а также если менее 180 дней назад его исключили из реестра за несоответствие требованиям;
• об изменении сведений экспедитор обязан уведомить в течение трёх рабочих дней;
• если личным кабинетом нельзя воспользоваться в течение трёх рабочих дней, уведомление можно направить на бумаге заказным письмом с уведомлением о вручении или по электронной почте.

Переходное правило. Статья 5 закона № 140-ФЗ обязала лиц, осуществлявших транспортно-экспедиционную деятельность на 1 марта 2026 года, подать уведомление в течение шестидесяти дней.

В реестре указываются номер и дата записи, наименование или имя, государственный регистрационный номер записи, ИНН, адрес, телефон и электронная почта, виды оказываемых услуг и возможность организовать перевозку грузов, требующих особых условий. По желанию экспедитор может указать территории работы, максимальную страховую сумму по договору страхования ответственности и адрес сайта.

Электронная транспортная накладная: с 1 сентября 2026 года

Закон № 140-ФЗ изменил статью 8 Устава автомобильного транспорта, и по статье 5 этого закона новая редакция действует с 1 сентября 2026 года. Часть 1 статьи 8 теперь гласит: «Транспортная накладная формируется в виде электронной транспортной накладной.» Случаи, когда накладная оформляется на бумажном носителе, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Закон № 302-ФЗ добавил, что и в этих случаях не исключается формирование электронной транспортной накладной, если это предусмотрено договором перевозки груза.

То же правило действует для заказа и заявки, через которые может заключаться договор перевозки груза: по части 5 статьи 8 они формируются в виде электронного заказа или электронной заявки, случаи бумажного оформления определяет тот же федеральный орган, а электронная форма и в этих случаях возможна по договорённости сторон.

С той же даты новая редакция пункта 27 части 1 статьи 2 Устава перечисляет электронные перевозочные документы: электронная транспортная накладная, электронный заказ-наряд, электронная сопроводительная ведомость, электронный договор фрахтования, электронный путевой лист, электронный заказ, электронная заявка, электронные экспедиторские документы, а также иные документы, для которых предусмотрены формирование в электронной форме и направление в государственную информационную систему электронных перевозочных документов.

Экспедиторские документы. Закон № 140-ФЗ дополняет статью 2 закона № 87-ФЗ пунктами 3–7, тоже с 1 сентября 2026 года: экспедиторские документы формируются в форме электронного документа, случаи бумажного оформления определяет федеральный орган в сфере транспорта, электронные экспедиторские документы подписываются усиленной электронной подписью и направляются в государственную информационную систему электронных перевозочных документов.

Как устроена бумажная накладная и чем она отличается от международной, объясняет материал о накладной CMR.

Реестр перевозчиков: с 1 марта 2027 года

Закон от 29 декабря 2025 года № 520-ФЗ «О допуске к осуществлению перевозок грузов автомобильным транспортом по территории Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступает в силу с 1 марта 2027 года.

На что распространяется. На перевозки грузов по территории России на основании договора перевозки груза либо иного договора, предусматривающего обязанность доставки груза в пункт назначения за плату, автотранспортным средством. Так закон называет транспортное средство категории N для перевозки грузов, в том числе с прицепом или полуприцепом, с технически допустимой максимальной массой более трёх тонн пятисот килограммов. Закон не распространяется:

• на перевозки транспортными средствами с технически допустимой максимальной массой не более 3,5 тонны;
• на международные и каботажные автомобильные перевозки;
• на перевозки без выезда транспортных средств на автомобильные дороги общего пользования.

Допуск. Допуск к предоставлению услуг по перевозкам грузов предоставляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю со дня регистрации уведомления о начале деятельности в реестре перевозчиков грузов автомобильным транспортом по территории Российской Федерации и включения в реестр сведений хотя бы об одном автотранспортном средстве, а также тем, кто допущен к осуществлению международных автомобильных перевозок (часть 1 статьи 3). Реестр ведётся на платформе «ГосЛог» уполномоченным органом, которым закон называет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере транспорта.

Запреты (статья 3):

• перевозка груза без допуска не допускается;
• перевозка автотранспортным средством, сведения о котором не включены ни в этот реестр, ни в реестр российских перевозчиков, допущенных к международным автомобильным перевозкам, не допускается;
• не допускается распространение предложений о перевозках грузов лицом, у которого нет допуска;
• договор, заключённый с нарушением первых двух запретов, суд может признать недействительным по требованию стороны, которой оказываются услуги, если договор ещё не исполнен сторонами.

Водитель и владелец. Водитель, указанный в путевом листе, должен быть работником перевозчика грузов либо индивидуальным предпринимателем, который владеет автотранспортным средством на праве собственности или ином законном основании. В документах, предусмотренных Уставом, одно и то же лицо должно быть указано перевозчиком грузов и владельцем автотранспортного средства. Закон № 520-ФЗ добавляет в статью 8 Устава правило: сведения о перевозчике и транспортном средстве в перевозочных документах, в том числе электронных, должны совпадать со сведениями перечня допущенных перевозчиков и их транспортных средств, если такой перечень предусмотрен федеральными законами.

Как попасть в реестр (статьи 4 и 5):

• уведомление подаётся через личный кабинет перевозчика на Едином портале государственных и муниципальных услуг и подписывается усиленной электронной подписью; регистрация бесплатна;
• сведения включаются в реестр не позднее рабочего дня, следующего за днём подачи уведомления; регистрационные данные машин проверяются по государственному реестру транспортных средств;
• в реестр вносятся, в частности, марка, модель, год выпуска, государственный регистрационный номер и технически допустимая максимальная масса каждого автотранспортного средства, данные договора, если машина не в собственности, а также сведения о специалисте, ответственном за обеспечение безопасности дорожного движения, и о его аттестации; машины, которыми перевозчик владеет по договору аренды транспортного средства с экипажем, в этот перечень не входят;
• одно и то же автотранспортное средство не может быть внесено в реестр как находящееся во владении двух и более лиц;
• об изменении основных сведений перевозчик обязан уведомить в течение одного рабочего дня.

Переходное правило. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые до вступления закона в силу уведомили уполномоченный орган о начале предпринимательской деятельности по перевозкам грузов транспортными средствами общей массой свыше 2,5 тонны и выполняют перевозки, на которые распространяется закон, должны направить сведения для реестра в течение тридцати дней со дня его вступления в силу (статья 13).

Тот же закон меняет статью 20 закона «О безопасности дорожного движения»: специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, проходит аттестацию не реже одного раза в пять лет.

Что не рассматривается в этом тексте

• Программы и операторы электронного документооборота, подключение учётных систем к государственной информационной системе электронных перевозочных документов.
• Штрафы: законы, на которые опирается этот текст, их не устанавливают.
• Электронные перевозочные документы на воздушном и железнодорожном транспорте, которые закон № 140-ФЗ также вводит с 1 сентября 2026 года.
• Акты Правительства и Минтранса, принятые во исполнение этих законов: положение о платформе, порядок ведения реестров, случаи бумажной накладной.
• Рынок грузовиков в России — о нём материал о тяжёлых грузовиках в России.