Накладная CMR и электронная e-CMR простыми словами

Накладная CMR — это документ, который согласно Женевской конвенции 1956 года подтверждает договор международной перевозки грузов автомобильным транспортом: она составляется в трёх оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком. Конвенция устанавливает, что отсутствие, неправильность или утрата накладной не влияют на существование или действительность договора и что накладная служит, до доказательства противного, доказательством заключения договора, его условий и принятия груза перевозчиком.

Данные о статусе договоров на этой странице — данные Сборника договоров Организации Объединённых Наций (UNTC) по состоянию на 28 сентября 2026 года.

Что такое Конвенция CMR

Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ, CMR) была подписана в Женеве 19 мая 1956 года и вступила в силу 2 июля 1961 года. Её французское название — Convention relative au contrat de transport international de marchandises par route (CMR); тексты на английском и французском языках равно аутентичны. По состоянию на 28 сентября 2026 года UNTC указывает 58 участников и 9 подписавших государств.

Article 42 открывает Конвенцию для подписания или присоединения странам — членам Европейской экономической комиссии и странам, допущенным в Комиссию в консультативном качестве согласно пункту 8 её круга ведения. Страны, которые могут участвовать в некоторых видах деятельности Комиссии согласно пункту 11 её круга ведения, могут стать договаривающимися сторонами, присоединившись к Конвенции после её вступления в силу.

Ниже рассматриваются два более поздних документа: Протокол от 5 июля 1978 года, изменивший предел ответственности, и Дополнительный протокол от 20 февраля 2008 года об электронной накладной. В таблице приведены пять стран основных языков этого сайта, с датами, которые UNTC указывает в графе «ратификация, присоединение (a)». Это даты документов, а не даты вступления в силу.

На какие перевозки она распространяется

Article 1(1) применяет Конвенцию к любому договору перевозки грузов автомобильным транспортом за вознаграждение, когда место принятия груза и место, назначенное для доставки, указанные в договоре, находятся в двух разных странах, из которых хотя бы одна является договаривающейся страной, независимо от места жительства и гражданства сторон. Article 1(2) определяет транспортные средства как автомобили, автомобили с полуприцепами, прицепы и полуприцепы в том значении, как они определены в Article 4 Конвенции о дорожном движении от 19 сентября 1949 года. Article 1(3) распространяет Конвенцию на перевозки, входящие в область её применения, которые выполняются государствами или правительственными учреждениями или организациями.

Article 1(4) перечисляет три исключения: перевозки, выполняемые на основании любой международной почтовой конвенции, перевозки покойников и перевозки мебели при переезде. По Article 1(5) договаривающиеся стороны соглашаются не изменять положения Конвенции специальными соглашениями между двумя или несколькими из них, за исключением случаев, когда нужно сделать Конвенцию неприменимой к их пограничному сообщению или разрешить в перевозках, целиком ограничивающихся их территорией, использование накладных, удостоверяющих титул на груз.

Article 2(1) охватывает транспортное средство, перевозимое на части маршрута морем, по железной дороге, внутренним водным путём или по воздуху: за исключением случаев, когда применяется Article 14, если груз не выгружается из транспортного средства, Конвенция тем не менее применяется ко всей перевозке в целом. Далее в пункте следует оговорка, которую эта страница не пересказывает.

Протокол подписания, согласованный при подписании Конвенции, в своём пункте 1 устанавливает, что Конвенция не применяется к перевозкам между Соединённым Королевством Великобритании и Северной Ирландии и Ирландской Республикой. Таможенный транзит — вопрос отдельный от договора перевозки: процедура МДП и книжка МДП описаны в статье «Книжка МДП (TIR carnet) простыми словами».

Накладная: доказательство, а не условие договора

Article 4 гласит, что договор перевозки подтверждается составлением накладной. Отсутствие, неправильность или утрата накладной не влияют на существование или действительность договора, к которому по-прежнему применяются положения Конвенции. Что делает накладная, сказано в Article 9(1): она служит, до доказательства противного, доказательством заключения договора перевозки, условий договора и принятия груза перевозчиком. Презумпция по Article 9(2), описанная ниже, действует, если не доказано противное.

Article 41(1) объявляет недействительным, с учётом Article 40, любое условие, которое прямо или косвенно отступало бы от положений Конвенции, не делая при этом недействительными остальные положения договора. Article 41(2) называет, в частности, оговорку о выгоде от страхования в пользу перевозчика или любую другую подобную оговорку и любую оговорку, переносящую бремя доказывания.

Article 6(1)(k) вносит в накладную указание, что перевозка подчиняется Конвенции независимо от любой противоположной оговорки. Если в накладной его нет, Article 7(3) возлагает на перевозчика ответственность за все расходы, потери и ущерб, понесённые из-за этого упущения лицом, имеющим право распоряжаться грузом.

Три оригинала и у кого они находятся

Article 5(1) предусматривает, что накладная составляется в трёх оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком. Подписи могут быть напечатаны или заменены штампами отправителя и перевозчика, если это допускает законодательство страны, в которой составлена накладная. Первый экземпляр передаётся отправителю, второй сопровождает груз, а третий остаётся у перевозчика. По Article 5(2), если груз должен быть погружен на разные транспортные средства либо он разных видов или разделён на разные партии, отправитель или перевозчик вправе требовать отдельную накладную на каждое используемое транспортное средство или на каждый вид или партию груза.

Две статьи Конвенции связывают права с определёнными экземплярами. Article 12(1) даёт отправителю право распоряжаться грузом, в частности требовать от перевозчика остановить его в пути, изменить место, где должна состояться доставка, или сдать его получателю, не указанному в накладной. По Article 12(2) это право прекращается, когда второй экземпляр передан получателю или когда получатель осуществляет своё право по Article 13(1). Осуществление права подчинено условиям, среди которых, в Article 12(5)(a), — что отправитель представляет первый экземпляр накладной, в который внесены новые указания перевозчику, и возмещает перевозчику все расходы, потери и ущерб, связанные с выполнением указаний. Article 12(7) возлагает на перевозчика, который выполнил указания, не потребовав представления первого экземпляра, ответственность перед лицом, имеющим право предъявить требование, за любые причинённые этим потери или ущерб.

Article 13(1) даёт получателю право, после прибытия груза в место, назначенное для доставки, потребовать от перевозчика сдать ему под расписку второй экземпляр накладной и груз.

Если перевозка по одному договору выполняется последовательными автомобильными перевозчиками, Article 34 делает каждого из них ответственным за выполнение всей операции; второй и каждый последующий перевозчик становится стороной договора перевозки на условиях накладной, приняв груз и накладную. Перевозчик, принимающий груз от предыдущего перевозчика, выдаёт последнему датированную и подписанную расписку и вносит своё имя и адрес во второй экземпляр накладной (Article 35(1)).

В германском Handelsgesetzbuch есть собственная норма о накладной, отдельная от Конвенции. Согласно § 408 перевозчик может потребовать выдачи Frachtbrief; он составляется в трёх оригиналах, подписанных отправителем, а § 408(3) приравнивает к нему электронную запись, выполняющую те же функции, при условии сохранения подлинности и целостности.

Что должна содержать накладная

Article 6 действует на трёх уровнях. Article 6(1) говорит, что накладная должна содержать следующие сведения:

• (a) дата составления накладной и место, где она составлена;
• (b) имя (наименование) и адрес отправителя;
• (c) имя (наименование) и адрес перевозчика;
• (d) место и дата принятия груза к перевозке и место, назначенное для доставки;
• (e) имя (наименование) и адрес получателя;
• (f) общепринятое описание характера груза и способа упаковки, а для опасных грузов — их общепризнанное описание;
• (g) число грузовых мест, их особая маркировка и номера;
• (h) вес груза брутто или его количество, выраженное иначе;
• (i) расходы, связанные с перевозкой: провозная плата, дополнительные платежи, таможенные пошлины и другие расходы, возникающие с момента заключения договора до момента сдачи груза;
• (j) необходимые указания для таможенных и других формальностей;
• (k) указание, что перевозка подчиняется Конвенции несмотря на любую противоположную оговорку.

Article 6(2) добавляет, что, где это применимо, накладная должна также содержать:

• (a) указание, что перегрузка не допускается;
• (b) расходы, которые отправитель обязуется уплатить;
• (c) сумма «наложенного платежа»;
• (d) объявление стоимости груза и сумма, представляющая особый интерес в доставке;
• (e) указания отправителя перевозчику относительно страхования груза;
• (f) согласованный срок, в течение которого должна быть выполнена перевозка;
• (g) перечень документов, переданных перевозчику.

По Article 6(3) стороны могут внести в накладную любые другие сведения, которые они сочтут полезными.

Article 7(1) возлагает на отправителя ответственность за все расходы, потери и ущерб, понесённые перевозчиком из-за неточности или недостаточности сведений по Article 6(1)(b), (d), (e), (f), (g), (h) и (j), сведений по Article 6(2), а также любых других сведений или указаний, которые он дал для составления накладной или для их внесения в неё. Чтобы таможенные и другие формальности были выполнены до сдачи груза, по Article 11(1) отправитель прилагает необходимые документы к накладной или передаёт их в распоряжение перевозчика и предоставляет ему всю необходимую информацию.

Когда отправитель передаёт перевозчику опасные грузы, Article 22(1) обязывает его сообщить перевозчику точный характер опасности и, при необходимости, указать меры предосторожности, которые следует принять. Если эти сведения не внесены в накладную, бремя доказывания иными средствами того, что перевозчик знал точный характер опасности, лежит на отправителе или получателе. Правила для транспортных средств при такой перевозке изложены на отдельной странице: ДОПОГ простыми словами: транспорт для опасных грузов.

Проверки и оговорки при погрузке и при доставке

При принятии груза перевозчик по Article 8(1) проверяет точность указаний в накладной о числе грузовых мест, их маркировке и номерах и внешнее состояние груза и его упаковки. Если у него нет разумной возможности проверить точность указаний о числе мест, маркировке и номерах, Article 8(2) обязывает его внести в накладную свои оговорки вместе с их основаниями; такие оговорки не обязывают отправителя, если только он прямо не согласился в накладной быть ими связанным. Отправитель может потребовать, чтобы перевозчик проверил вес груза брутто или его количество, выраженное иначе, и содержимое мест. Перевозчик может потребовать возмещения стоимости такой проверки, а результат вносится в накладную (Article 8(3)).

Article 9(2) опирается на эти оговорки. Если в накладной нет специальных оговорок перевозчика, презюмируется, если не доказано противное, что груз и его упаковка при принятии перевозчиком выглядели находящимися в исправном состоянии и что число грузовых мест, их маркировка и номера соответствовали указаниям в накладной.

При сдаче груза применяется Article 30(1). Если получатель принимает груз, не проверив надлежащим образом состояние груза вместе с перевозчиком либо не направив ему оговорок с общим указанием на потерю или повреждение, то сам факт принятия им груза является, до доказательства противного, доказательством того, что он получил груз в состоянии, описанном в накладной. Срок для оговорок — момент сдачи груза в случае видимой потери или повреждения и семь дней со дня сдачи, не считая воскресений и официальных праздничных дней, в случае потери или повреждения, которые не видны.

Ответственность перевозчика и её предел в том виде, как их формулирует текст

Article 17(1) возлагает на перевозчика ответственность за полную или частичную потерю груза и за его повреждение, происшедшие между моментом принятия груза и моментом его сдачи, а также за любое опоздание в доставке. Article 17(4) освобождает его от ответственности, с учётом Article 18(2)–(5), если потеря или повреждение вызваны особыми рисками, присущими перечисленным обстоятельствам. Среди них — использование открытых транспортных средств без тента, когда такое использование было прямо согласовано и указано в накладной (пункт (a)), и обращение с грузом, его погрузка, размещение или выгрузка отправителем, получателем или лицами, действующими от имени того или другого (пункт (c)). Это правила об ответственности перевозчика в Chapter IV Конвенции. Вопрос о том, кто отвечает за крепление груза по правилам придорожных проверок, — отдельный; им занимается статья о креплении груза.

Article 23(1) основывает возмещение на стоимости груза в месте и в момент, когда он был принят к перевозке. В первоначальном тексте 1956 года Article 23(3) ограничивал возмещение 25 франками за килограмм недостающего веса брутто, причём франк — это золотой франк весом 10/31 грамма и 900-й пробы. Протокол от 5 июля 1978 года, принятый Комитетом по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии на специальной сессии в Женеве, заменил этот пункт: «Возмещение не должно, однако, превышать 8,33 расчётной единицы за килограмм недостающего веса брутто». Его новый Article 23(7) определяет расчётную единицу как специальное право заимствования в определении Международного валютного фонда и предусматривает, что сумма пересчитывается в национальную валюту государства суда, рассматривающего дело, исходя из стоимости этой валюты на дату решения суда или на дату, согласованную сторонами.

Протокол вступил в силу 28 декабря 1980 года. По состоянию на 28 сентября 2026 года UNTC указывает 6 подписавших государств и 48 участников. По нашему подсчёту по спискам UNTC, все 48 также являются участниками Конвенции, а 10 из 58 участников Конвенции не являются участниками Протокола: Афганистан, Азербайджан, Болгария, Казахстан, Монголия, Черногория, Марокко, Оман, Сирийская Арабская Республика и Таджикистан. Германия, Испания, Турция, Российская Федерация и Соединённое Королевство — все являются участниками (см. таблицу выше).

Предел по Article 23(3) — одно из нескольких правил. Остальные текст излагает отдельно:

e-CMR: Дополнительный протокол 2008 года

Дополнительный протокол к Конвенции, касающийся электронной накладной, был совершён в Женеве 20 февраля 2008 года и вступил в силу 5 июня 2011 года. По состоянию на 28 сентября 2026 года UNTC указывает 8 подписавших государств и 42 участника. Преамбула Протокола называет его цель: дополнить Конвенцию, чтобы облегчить факультативное составление накладной с помощью процедур, применяемых для электронной записи и обработки данных.

Article 1 определяет электронную накладную как накладную, выданную путём электронного сообщения перевозчиком, отправителем или любой другой стороной, заинтересованной в исполнении договора перевозки, к которому применяется Конвенция. Она включает сведения, логически связанные с электронным сообщением посредством приложений или иным образом присоединённые к нему одновременно с её выдачей или после неё так, что они становятся частью накладной. Электронная подпись — это данные в электронной форме, присоединённые к другим электронным данным или логически с ними связанные и служащие способом аутентификации.

Article 2(1) позволяет оформлять посредством электронного сообщения накладную, а также любое требование, заявление, указание, просьбу, оговорку или иное сообщение, относящееся к исполнению договора перевозки, к которому применяется Конвенция. Article 2(2) устанавливает равнозначность: электронная накладная, соответствующая положениям Протокола, считается равнозначной накладной, упомянутой в Конвенции, и имеет ту же доказательственную силу и порождает те же последствия. Таким образом, равнозначность связана с соблюдением Протокола, требования которого следующие.

• Аутентификация. Article 3(1) предписывает сторонам аутентифицировать накладную надёжной электронной подписью, обеспечивающей её связь с накладной. Надёжность метода презюмируется, если не доказано иное, когда подпись однозначно связана с подписавшим, позволяет идентифицировать его, создана с использованием средств, которые он может удерживать под своим единоличным контролем, и связана с данными, к которым относится, таким образом, что любое последующее изменение данных обнаруживается. Article 3(2) допускает любой другой метод электронной аутентификации, разрешённый законом страны, в которой составлена накладная, а Article 3(3) требует, чтобы сведения были доступны любой стороне, имеющей на них право.
• Те же сведения, целостность. Article 4(1) устанавливает, что электронная накладная должна содержать те же сведения, что и накладная, упомянутая в Конвенции. Процедура, используемая для её выдачи, должна обеспечивать целостность сведений с момента, когда она была впервые создана в окончательном виде (Article 4(2)). Процедура дополнения или изменения накладной должна делать любое дополнение или изменение обнаруживаемым как таковое и сохранять сведения, первоначально содержавшиеся в ней (Article 4(3)).
• Согласованные процедуры. Article 5(1) предписывает сторонам, заинтересованным в исполнении договора, согласовать процедуры и их применение, в частности в отношении: способа выдачи накладной и вручения её управомоченной стороне (a); гарантии сохранения ею целостности (b); способа, которым сторона, управомоченная на вытекающие из неё права, может подтвердить это право (c); порядка подтверждения сдачи груза получателю (d); процедур дополнения или изменения накладной (e); и процедур её возможной замены накладной, выданной иными средствами (f).
• Ссылка в накладной. По Article 5(2) на эти процедуры должна быть сделана ссылка в электронной накладной, и они должны быть легко устанавливаемы.

Article 6(1) обязывает перевозчика по просьбе отправителя вручить ему расписку в получении груза и всю информацию, необходимую для идентификации отправки и для доступа к электронной накладной. По Article 6(2) документы, упомянутые в Article 6(2)(g) и Article 11 Конвенции, могут быть представлены отправителем в форме электронного сообщения, если эти документы существуют в такой форме и если стороны согласовали процедуры, позволяющие установить связь между ними и электронной накладной способом, обеспечивающим их целостность.

Протокол был открыт для подписания в Женеве с 27 по 30 мая 2008 года включительно, а затем в Центральных учреждениях Организации Объединённых Наций в Нью-Йорке до 30 июня 2009 года включительно (Article 7(2)). Он подлежит ратификации подписавшими его государствами и открыт для присоединения государств, не подписавших его, которые являются участниками Конвенции (Article 7(3)). Он вступает в силу на девяностый день после сдачи на хранение своих документов пятью такими государствами (Article 8(1)), а для каждого государства, которое ратифицирует его или присоединится к нему позже, — на девяностый день после сдачи этим государством своего документа (Article 8(2)). По Article 9(3) государство, переставшее быть участником Конвенции, в ту же дату перестаёт быть участником Протокола.

UNTC показывает Бельгию как подписавшее государство, 27 мая 2008 года, без указанных ратификации или присоединения: подписавшее государство, но не участник по состоянию на 28 сентября 2026 года. По нашему подсчёту по спискам UNTC и по списку 27 стран — членов Европейского союза, все 27 государств-членов ЕС являются участниками CMR, а 22 — участниками Протокола e-CMR. Пять, которые ими не являются, — Бельгия (только подписание), Хорватия, Кипр, Ирландия и Мальта.

Где e-CMR встречается с правилами ЕС о каботаже

Article 8(4) регламента Regulation (EC) No 1072/2009 гласит, что для подтверждения соблюдения условий, установленных в этой статье, не требуется никакого дополнительного документа. Article 8(4a), добавленный регламентом Regulation (EU) 2020/1055, требует, чтобы доказательство, упомянутое в Article 8(3), было предъявлено или передано уполномоченному инспектирующему сотруднику принимающего государства-члена по запросу и в течение придорожной проверки. Оно «может быть предъявлено или передано в электронном виде» в редактируемом структурированном формате, который может использоваться непосредственно для хранения и обработки компьютерами, «например» в виде e-CMR по Дополнительному протоколу 2008 года. Recital (23) регламента 2020/1055 гласит, что использование и передача электронной транспортной информации должны признаваться средством доказывания соблюдения требований и что используемый формат должен обеспечивать надёжность и подлинность.

В документе Комиссии «Вопросы и ответы» по каботажу сказано, что сведения содержатся в накладной или коносаменте, как правило в формате CMR, что дополнительный документ не требуется и что документы могут быть предъявлены или переданы в электронном виде, например с использованием электронной накладной (e-CMR). Семь сведений, составляющих доказательство, сроки и квота операций изложены в статье о каботаже и командированных водителях. Статья о лицензии автомобильного перевозчика рассматривает правило об оседлости, по которому транспортные договоры входят в число документов, к которым предприятие должно иметь доступ в своих помещениях.