Kühltransport: Temperaturaufzeichnungen und die ATP-Isolierprüfung

Ein Kühlsattelauflieger wird meist über sein Kühlaggregat und seine Isolierung verkauft, und beides ist der falsche Ausgangspunkt. Die Pflicht, die darüber entscheidet, ob eine Ladung tiefgefrorener Lebensmittel rechtmäßig befördert wurde, ist eine Pflicht zur Aktenführung, sie trifft den Lebensmittelunternehmer und nicht die Werkstatt des Frachtführers, und sie steht in drei kurzen Absätzen einer Verordnung der Kommission, die die meisten Unternehmer nie gelesen haben — und, für den internationalen Verkehr, in fünf weiteren Absätzen eines Übereinkommens der Vereinten Nationen, das die Branche für etwas völlig anderes kennt.

Das Gerät, das an der Stirnwand hängen muss

Die Verordnung (EG) Nr. 37/2005 der Kommission betrifft die Temperaturüberwachung in Beförderungsmitteln sowie Einlagerungs- und Lagereinrichtungen, die für tief gefrorene Lebensmittel verwendet werden. Das ist ihr gesamter Regelungsgegenstand, festgelegt in Artikel 1, und der Anwendungsbereich ist weit gefasst: dieselbe Regel erfasst das Fahrzeug, das Depot und das Kühllager, sodass ein vorschriftsmäßiger Auflieger und ein nicht vorschriftsmäßiges Lager ein einziger Verstoß sind, nicht zwei.

Artikel 2 Absatz 1 ist der operative Satz. Die Beförderungsmittel sowie die Einlagerungs- und Lagereinrichtungen für tief gefrorene Lebensmittel sind mit geeigneten Aufzeichnungsgeräten auszustatten, mit denen die Lufttemperatur, der die tief gefrorenen Lebensmittel ausgesetzt sind, häufig und in regelmäßigen Abständen überwacht werden kann.

Drei Dinge daran werden routinemäßig falsch gelesen. Es ist ein Aufzeichnungsgerät, keine Anzeige: Eine Skala, auf die der Fahrer blicken kann, erfüllt die Pflicht nicht, weil nichts festgehalten wird. Gemessen wird die Lufttemperatur, nicht die Produkttemperatur. Und das Intervall ist nur „häufig und in regelmäßigen Abständen“ — die Verordnung legt keine Minutenzahl fest, sodass der Unternehmer das gewählte Intervall begründen muss, statt auf eine Zahl im Text zu verweisen.

Welche Geräte zählen, und seit wann

Artikel 2 Absatz 2 nennt drei europäische Normen. Seit dem 1. Januar 2006 müssen alle zur Temperaturüberwachung gemäß Absatz 1 eingesetzten Messgeräte die Normen EN 12830, EN 13485 und EN 13486 erfüllen, und die Lebensmittelunternehmen haben alle Unterlagen aufzubewahren, anhand deren überprüft werden kann, dass die Geräte die entsprechende EN-Norm erfüllen. Diese zweite Pflicht ist eine von der ersten zu unterscheidende Pflicht zur Aktenführung: Ein normkonformes Gerät zu besitzen ist nicht dasselbe, wie es auf Verlangen nachweisen zu können.

Die Verordnung nennt die drei Normen ohne Ausgabejahr, und sie sind nicht unverändert geblieben. Die Ausgabe von EN 13486, die zum Zeitpunkt der Abfassung der Verordnung bestand, wurde 2001 genehmigt; die schwedische nationale Übernahme davon ist inzwischen als zurückgezogen und durch eine Ausgabe von 2023 ersetzt verzeichnet.

Es gab eine Übergangsfrist, und sie ist abgelaufen. Messgeräte, die bis zum 31. Dezember 2005 gemäß den vor Annahme der Verordnung geltenden Vorschriften eingebaut wurden, durften spätestens bis zum 31. Dezember 2009 weiter verwendet werden.

Wie lange die Aufzeichnung aufbewahrt wird

Artikel 2 Absatz 3: Die Temperaturaufzeichnung ist zu datieren und vom Lebensmittelunternehmer je nach Art und Haltbarkeit der tief gefrorenen Lebensmittel mindestens ein Jahr lang oder länger aufzubewahren.

Ein Jahr ist eine Untergrenze, keine feste Aufbewahrungsfrist. Der zweite Teil ist eine Pflicht ohne festgelegte Zahl, und bei einem Produkt mit langer Haltbarkeit ist er der maßgebliche. Zu beachten ist auch der Begriff, den die Verordnung verwendet: Die Pflicht trifft den Lebensmittelunternehmer, ein Begriff, den die Verordnung (EG) Nr. 37/2005 an keiner Stelle definiert. Sie sagt nicht, wer der Lebensmittelunternehmer ist, wenn der Auflieger einem Subunternehmer gehört, und sie nimmt den Frachtführer auch nicht aus der Verantwortung — die Verordnung (EG) Nr. 852/2004 gilt für alle Produktions-, Verarbeitungs- und Vertriebsstufen von Lebensmitteln, und das Beförderungskapitel ihres Anhangs II gilt für alle Beförderungen. Der Beförderungsvertrag muss also klären, wer die Akte datiert und aufbewahrt, bevor die erste Ladung rollt, und die Antwort gehört zu den übrigen Unterlagen, die ein Käufer zusammenstellt, wenn er einen gebrauchten Lkw kauft für den Einsatz in der Temperaturführung.

Wo die Pflicht endet

Artikel 3 sieht zwei Ausnahmeregelungen vor, und beide sind enger gefasst, als gemeinhin angenommen wird.

Nach Artikel 3 Absatz 1 wird die Lufttemperatur bei der Lagerung in Einzelhandelsverkaufsmöbeln und während des örtlichen Vertriebs stattdessen nur mit mindestens einem leicht sichtbaren Thermometer gemessen. Bei offenen Einzelhandelsverkaufsmöbeln ist die Linie für die maximale Befüllung der Truhe eindeutig zu markieren, und das Thermometer ist auf der Höhe dieser Markierung anzubringen. Nach Artikel 3 Absatz 2 kann die zuständige Behörde für Kühlräume von weniger als 10 m³, die im Einzelhandel zur Lagerung von Beständen verwendet werden, Ausnahmeregelungen treffen, wiederum zugunsten eines leicht sichtbaren Thermometers.

Was sie ablöste

Die Verordnung (EG) Nr. 37/2005 hob die Richtlinie 92/1/EWG der Kommission in Artikel 4 vollständig auf. Wer noch mit der alten Richtlinie arbeitet, arbeitet mit einem Text, der 2005 aufgehoben wurde, und eines ihrer Merkmale ist verschwunden: Die Erwägungsgründe halten fest, dass die Ausnahmeregelung, die 92/1/EWG für die Beförderung tief gefrorener Lebensmittel mit der Bahn vorsah, nicht mehr gerechtfertigt war und nach einem Übergangszeitraum aufgehoben werden sollte. Artikel 5 wandte die Verordnung dementsprechend ab dem 1. Januar 2006 auch auf die Beförderung mit der Bahn an.

Das übergeordnete Regelwerk gilt weiterhin. Die Verordnung (EG) Nr. 37/2005 wurde auf Grundlage von Artikel 11 der Richtlinie 89/108/EWG des Rates zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über tiefgefrorene Lebensmittel erlassen, die in ihrer konsolidierten Fassung vom 1. Juli 2013 weiterhin in Kraft ist und die Kommission ermächtigt, die Modalitäten der Temperaturkontrolle in den Beförderungsmitteln sowie in den Einlagerungs- und Lagereinrichtungen festzulegen.

Aus der Richtlinie stammt auch der Begriff des Anwendungsbereichs, und es lohnt sich, sie zu lesen, bevor man annimmt, eine Ladung sei erfasst. Artikel 1 Absatz 1 wendet die Richtlinie auf tiefgefrorene Lebensmittel an. Artikel 1 Absatz 2 definiert diese als Lebensmittel, die einem geeigneten Gefrierprozess („Tiefgefrieren“) unterzogen worden sind, bei dem der Temperaturbereich der maximalen Kristallisation entsprechend der Art des Erzeugnisses so schnell wie nötig durchschritten wird, mit der Wirkung, dass die Temperatur des Erzeugnisses an allen seinen Punkten — nach thermischer Stabilisierung — ständig bei -18 °C oder darunter gehalten wird, und die mit dem Hinweis vermarktet werden, dass sie diese Eigenschaft besitzen. Artikel 5 Absatz 1 legt sodann fest, was das Erzeugnis einhalten muss: Die Temperatur muss gleichbleibend sein und an allen Punkten des Erzeugnisses auf -18 °C oder niedriger gehalten werden, gegebenenfalls mit kurzen Schwankungen nach oben von höchstens 3 °C beim Versand. Und — ein Detail, das viele übersehen — derselbe Artikel 1 Absatz 2 bestimmt, dass Speiseeis im Sinne der Richtlinie nicht als tiefgefrorenes Lebensmittel gilt. Die Verordnung (EG) Nr. 37/2005 definiert nichts aus sich selbst heraus; sie entlehnt.

Was das ATP ist, und wie weit es reicht

Das ATP, das Übereinkommen über internationale Beförderungen leicht verderblicher Lebensmittel und über die besonderen Beförderungsmittel, die für diese Beförderungen zu verwenden sind, wurde am 1. September 1970 in Genf beschlossen. Es ist ein Übereinkommen der Vereinten Nationen und kein EU-Recht, und es beruht auf zwei Regelungssträngen, die ständig miteinander verwechselt werden.

Der erste ist der Geräte-Strang. Artikel 1 bestimmt, dass für die internationale Beförderung leicht verderblicher Lebensmittel ein Beförderungsmittel nicht als isoliert, gekühlt, mechanisch gekühlt, geheizt oder mechanisch gekühlt und geheizt bezeichnet werden darf, sofern es nicht den in Anlage 1 festgelegten Begriffsbestimmungen und Normen entspricht. Artikel 2 verpflichtet die Vertragsparteien sodann, die erforderlichen Maßnahmen zu treffen, damit das Beförderungsmittel nach Artikel 1 gemäß Anlage 1 Anhänge 1, 2, 3 und 4 auf die Einhaltung dieser Normen geprüft und untersucht wird. Die Isolierklassen, die Prüfungen und die Bescheinigung hängen alle an diesem Strang, und seine einzige Einschränkung ist die in den einleitenden Worten von Artikel 1.

Der zweite ist der Beförderungs-Strang, und dessen Bedingungen sind es, die üblicherweise zitiert werden — oft so, als regelten sie die Bescheinigung, was sie nicht tun. Artikel 3 Absatz 1 wendet die Bestimmungen von Artikel 4 auf jede Beförderung an, ob entgeltlich oder für eigene Rechnung, die — vorbehaltlich der Bestimmungen von Absatz 2 desselben Artikels — ausschließlich mit der Eisenbahn, auf der Straße oder mit einer Kombination beider Verkehrsträger durchgeführt wird, von schnell- oder tiefgefrorenen sowie von gefrorenen Lebensmitteln und von den in Anlage 3 aufgeführten Lebensmitteln auch dann, wenn diese weder das eine noch das andere sind, sofern der Ort, an dem die Güter oder das sie enthaltende Beförderungsmittel beladen werden, und der Ort, an dem sie entladen werden, in zwei verschiedenen Staaten liegen und der Entladeort im Hoheitsgebiet einer Vertragspartei liegt. Absatz 2 dehnt dieselbe Behandlung auf Seestrecken von weniger als 150 km unter zwei Bedingungen aus, die gemeinsam erfüllt sein müssen: Die Güter müssen in dem für die Landstrecke oder -strecken verwendeten Beförderungsmittel befördert werden, ohne dass die Güter umgeladen werden, und die Seestrecke muss einer oder mehreren Landstrecken der in Absatz 1 beschriebenen Art vorausgehen oder folgen, oder zwischen zwei solchen Landstrecken liegen. Artikel 4 Absatz 1 ist das, was diese Bedingungen auslösen — für die Beförderung der in Anlage 2 und Anlage 3 genannten leicht verderblichen Lebensmittel ist das Beförderungsmittel nach Artikel 1 zu verwenden, es sei denn, die während der gesamten Beförderung zu erwartenden Temperaturen machen diese Anforderung offensichtlich überflüssig.

Eine Fahrt, die innerhalb eines einzigen Staates beladen und entladen wird, besteht die Prüfung nach Artikel 3 Absatz 1 also nicht, und die Pflichten aus Anlage 2 und Anlage 3 erfassen sie nicht. Daraus folgt jedoch nichts für Bescheinigungen oder Prüfintervalle, denn diese ergeben sich aus Artikel 1 und Artikel 2 und sind an Artikel 3 Absatz 1 überhaupt nicht geknüpft.

Die eigene Aufzeichnungspflicht des Übereinkommens

Anlage 2 Anhang 1 des Übereinkommens, auf Seite 231 des polnischen Amtsblatts, das den authentischen englischen Text führt, trägt die Überschrift Monitoring of air temperature for transport of quick-frozen perishable foodstuffs. Das Amtsblatt druckt ihn in vier Absätzen ab; das Übereinkommen wurde seither geändert, und der konsolidierte Text des Übereinkommens der Vereinten Nationen selbst — inhaltlich auch auf der Prüfseite von COCH wiedergegeben — umfasst inzwischen fünf. Das Beförderungsmittel ist mit einem Gerät auszustatten, das in der Lage ist, die Lufttemperatur zu messen und aufzuzeichnen sowie die gewonnenen Daten zu speichern, um die Lufttemperatur zu überwachen, der tiefgefrorene, für den menschlichen Verzehr bestimmte Lebensmittel ausgesetzt sind. Das Gerät ist von einer akkreditierten Stelle gemäß EN 13486 zu überprüfen, und die Dokumentation ist für die Zulassung durch die zuständigen ATP-Behörden bereitzuhalten. Das Gerät hat EN 12830 zu entsprechen — und ein bereits in Betrieb befindliches Aufzeichnungsgerät, das der früheren Ausgabe dieser Norm, EN 12830:1999, entspricht, darf weiterhin verwendet werden. Und die auf diese Weise gewonnenen Temperaturaufzeichnungen müssen vom Betreiber datiert und je nach Art des Lebensmittels mindestens ein Jahr oder länger aufbewahrt werden.

Stellt man das neben Artikel 2 der Verordnung (EG) Nr. 37/2005, so legen beide Texte nahezu dieselbe Pflicht in nahezu denselben Worten fest: ein Aufzeichnungsgerät für die Lufttemperatur, EN 12830 für das Gerät, EN 13486 für dessen Überprüfung, Dokumentation, die auf Verlangen vorzulegen ist, und eine Untergrenze von einem Jahr mit derselben offenen Verlängerung je nach Art des Lebensmittels. Zwei der drei Normen, die die Verordnung in Artikel 2 Absatz 2 nennt, sind dieselben zwei, die der Anhang nennt. COCH, die polnische ATP-Prüfstelle, gibt den aktuellen, aus fünf Absätzen bestehenden Text auf ihrer Prüfseite unter dem Verweis auf Anlage 2 Anhang 1 wieder, zusammen mit den K-Werten.

Was die ATP-Prüfung tatsächlich misst

Nummer 1 der Anlage 1 definiert isolierte Beförderungsmittel über ihren Gesamtwärmedurchgangskoeffizienten, den K-Koeffizienten, und unterteilt ihn in zwei Klassen.

Der zweite Teil der Definition „stark isoliert“ ist das, was verlorengeht, wenn die Werte aus zweiter Hand zitiert werden: Der K-Wert allein reicht nicht aus, um einen Aufbau in diese Klasse einzuordnen. Die Prüfstelle COCH in Krakau, akkreditiert für ATP-Prüfungen und die Ausstellung von Bescheinigungen, veröffentlicht beide K-Werte in derselben Form und ergänzt die beiden Folgen, denen ein Unternehmer tatsächlich begegnet. Zeigt eine Prüfung einen Koeffizienten über 0,70 W/(m²K), entspricht der Aufbau nicht dem Übereinkommen und erhält überhaupt keine ATP-Bescheinigung. Und ein Aufbau der Klasse „normal isoliert“ kann keine Bescheinigung in einer Klasse erhalten, die die Beförderung von Tiefkühlkost erlaubt — weshalb bei einem gebraucht gekauften Kühlauflieger für den Tiefkühleinsatz der Isolierwert die erste Zeile ist, die man liest, und nicht das Typenschild des Kühlaggregats.

Das ist es, was eine Isolierklasse einem Käufer sagt, und mehr sagt sie ihm nicht. Der K-Wert ist eine Eigenschaft des leeren Kastens und sagt nichts darüber aus, was hineingeladen wurde oder ob das im vorigen Abschnitt genannte Gerät je eingeschaltet war. Es ist auch nicht die Zahl, die üblicherweise auf dem Datenblatt eines Herstellers steht: Schmitz Cargobull veröffentlicht für den S.KO COOL SMART zwei eigene k-Werte, zusammen mit einer Klasse statt eines geprüften K-Werts — der Unterschied, den man im Kopf behalten sollte, wenn man ein Verkaufsdatenblatt und eine Bescheinigung nebeneinanderlegt.

Die Sechs-Jahres-Frist

Anlage 1 Anhang 1 Nummer 1 verlangt, dass die Einhaltung der in der Anlage vorgeschriebenen Normen vor der Inbetriebnahme des Beförderungsmittels geprüft wird, danach regelmäßig mindestens einmal alle sechs Jahre, sowie immer dann, wenn die zuständige Behörde es verlangt. Diese Zahl stammt aus dem Übereinkommen selbst und nicht aus einer Konvention der Prüfstelle, und dasselbe gilt für das, was eine bestandene Prüfung einbringt.

Das Ergebnis einer Prüfung an einem bereits in Betrieb befindlichen Aufbau ist in Anlage 1 Anhang 2 Abschnitt 5 festgelegt, zur Überprüfung der Isolierfähigkeit von in Betrieb befindlichen Beförderungsmitteln, auf Seite 163 desselben Amtsblatts. Nummer 5.3 Buchstabe a hat zwei Zweige statt eines. Sind die Schlussfolgerungen der bestellten Sachverständigen zum allgemeinen Zustand des Aufbaus günstig, darf das Beförderungsmittel für einen weiteren Zeitraum von höchstens drei Jahren als isoliertes Beförderungsmittel seiner ursprünglichen Klasse in Betrieb bleiben. Sind diese Schlussfolgerungen nicht annehmbar, darf das Beförderungsmittel nur nach einer zufriedenstellenden Messung des K-Koeffizienten nach dem in den Nummern 2.1.1 bis 2.3.2 dieses Anhangs beschriebenen Verfahren in Betrieb bleiben — und darf dann für einen weiteren Zeitraum von sechs Jahren in Betrieb bleiben. Nummer 5.3 Buchstabe c gewährt dieselben sechs Jahre für serienmäßig gefertigte Beförderungsmittel eines Typs, die einem Eigentümer gehören, sofern jede Einheit geprüft wird und der K-Koeffizient von nicht weniger als 1 % der betroffenen Einheiten gemessen wird. Drei Jahre ist der Zweig der Sachverständigenprüfung, nicht die Obergrenze.

COCH bezeichnet die Fristen als Höchstfristen. Für ein neues Beförderungsmittel beträgt die Gültigkeit einer Bescheinigung höchstens sechs Jahre; für ein bereits in Betrieb befindliches Beförderungsmittel höchstens drei Jahre ab dem Datum der Prüfung, und die Prüfstelle erklärt ausdrücklich, dass es sich um Höchstfristen handelt, die je nach Zustand des Beförderungsmittels verkürzt werden können. Bei einem gebrauchten Kühlauflieger ist das Ablaufdatum das Billigste, was sich in der Akte prüfen lässt.

Wo sich die beiden Pflichten treffen

Die Unterscheidung, die man mitnehmen sollte, lautet nicht, dass das eine System den Kasten regelt und das andere die Aufzeichnung. Beide verlangen die Aufzeichnung. Inhaltlich sagen sie fast dasselbe, bis hin zu den beiden Normen, die sie gemeinsam haben, und ein Unternehmer, der das eine erfüllt hat, hat das andere fast ebenfalls erfüllt.

Was sie unterscheidet, sind Reichweite und Durchsetzung. Die Verordnung (EG) Nr. 37/2005 erfasst die Beförderungsmittel sowie die Einlagerungs- und Lagereinrichtungen für tief gefrorene Lebensmittel unabhängig davon, ob eine Grenze überschritten wird, sie nennt drei Normen statt zwei, und sie legt die Pflicht dem Lebensmittelunternehmer auf, der den Lebensmittelbehörden des Mitgliedstaats gegenüber verantwortlich ist. Die ATP-Pflicht steht in Anlage 2, wird also über Artikel 4 erfasst und greift nur bei einer Beförderung, die die Prüfung nach Artikel 3 Absatz 1 besteht; sie legt die Aufbewahrungspflicht dem Betreiber auf und richtet die Nachweisdokumente an die zuständigen ATP-Behörden — dieselben Behörden, die hinter der Bescheinigung für den Aufbau stehen. Eine gültige ATP-Bescheinigung ist kein Nachweis dafür, dass die Aufzeichnung geführt wurde, und ein lückenloses Jahr an Aufzeichnungen ist kein Nachweis dafür, dass der Aufbau seine Klasse noch hält. Keines ersetzt das andere, aber das liegt daran, dass sie unterschiedliche Dinge beweisen, nicht daran, dass eines von beiden zur Aufzeichnung schweigt.

Die allgemeinen Hygienevorschriften liegen unter beiden. Anhang II der Verordnung (EG) Nr. 852/2004 bestimmt ausdrücklich, dass ihr Kapitel IV für alle Beförderungen gilt, und Nummer 7 dieses Kapitels verlangt, dass Transportbehälter und/oder Container, die zur Beförderung von Lebensmitteln verwendet werden, erforderlichenfalls die Lebensmittel auf einer geeigneten Temperatur halten können und eine Überwachung der Beförderungstemperatur ermöglichen.

Die praktische Gestalt all dessen ist unspektakulär. Die Spezifikationsentscheidung — welcher Aufbau, welche Isolierklasse — wird einmal getroffen, wenn der Anhänger ausgewählt wird, und sie wird innerhalb derselben Gewichtsgrenzen getroffen wie bei jedem anderen Aufbau. Die wiederkehrenden Kosten sind das Aufzeichnungsgerät, seine Konformitätsunterlagen und das Jahr oder mehr an gespeicherten Daten, und sie gehören in dieselbe Budgetspalte wie der Fahrtenschreiber und die Zulassungsakte, nicht in die Kraftstoffzeile einer Betriebskostenrechnung. Jeder Aufbau, der die ATP-Kennzeichnung tragen soll, wird vor der Inbetriebnahme geprüft und danach mindestens einmal alle sechs Jahre, und was eine bestandene Prüfung einbringt, sind drei Jahre bei günstiger Sachverständigenprüfung oder sechs bei zufriedenstellender K-Messung. Die Aufzeichnung entsteht bei jeder Fahrt, wo immer sie beginnt und endet.