Busführerschein D1, D1E, D und DE: Klassen und Mindestalter

Zwei Dokumente entscheiden darüber, ob eine Person einen Bus aus dem Depot fahren darf, und sie werden nach unterschiedlichen Rechtsinstrumenten in unterschiedlichen Verfahren ausgestellt. Die Führerscheinklasse sagt, welches Fahrzeug der Inhaber führen darf. Der Befähigungsnachweis sagt, dass der Inhaber die Qualifikation besitzt, die die Richtlinie (EU) 2022/2561 verlangt, um es im Straßenverkehr zu führen, außerhalb der Ausnahmen in deren Artikel 2, etwa der nichtgewerblichen Beförderung von Fahrgästen. Das Alter, ab dem beide gehalten werden können, ist keine einzige Zahl, und beide Rechtsinstrumente, die es festlegen, ändern sich gerade.

Die vier Personenklassen

Die Richtlinie (EU) 2025/2205, die neue Führerschein-Richtlinie, führt die Klassen in Artikel 6 Absatz 1 Buchstabe c auf. Die Ziffern viii bis xi sind die Personenklassen.

Nach Artikel 4 Absatz 4 Buchstaben h und j der Richtlinie 2006/126/EG, dem heute geltenden Text, dürfen Fahrzeuge der Klassen D1 und D mit einem Anhänger kombiniert werden, dessen zulässige Gesamtmasse 750 kg nicht übersteigt. Die Richtlinie (EU) 2025/2205 bezieht sich ab dem 26. November 2029 stattdessen auf einen Anhänger der Klasse O1, den Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe c Ziffer i der Verordnung (EU) 2018/858 als Anhänger mit einer Höchstmasse von nicht mehr als 0,75 Tonnen definiert. Alles Schwerere verschiebt die Kombination in D1E oder DE.

Keine der vier steht für sich allein. Artikel 9 Absatz 1 erteilt BE, C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D und DE nur an Fahrer, die bereits zum Führen von Fahrzeugen der Klasse B berechtigt sind, sodass eine Busklasse stets eine Ergänzung zu einem Pkw-Führerschein ist; Artikel 6 Absatz 1 der Richtlinie 2006/126/EG, dem heute geltenden Text, geht weiter und erteilt D1E und DE nur an Fahrer, die bereits zum Führen von D1 beziehungsweise D berechtigt sind. Die Gleichwertigkeiten in Artikel 9 Absatz 2 der neuen Richtlinie, angewendet ab dem 26. November 2029, laufen dann abwärts: Ein DE-Führerschein gilt nach Buchstabe d auch für D und D1, und nach Buchstabe e auch für D1E-Kombinationen.

Die 8-Meter-Grenze bei D1 ist eine Führerscheingrenze, keine Baugrenze. Sie folgt nicht den Typgenehmigungsklassen der UN-Regelung Nr. 107, die Fahrzeuge nach Fahrgastkapazität und nach der Vorkehrung für stehende Fahrgäste einteilen und in Busklassen erklärt sind. Die beiden Systeme schneiden das Feld an unterschiedlichen Stellen. Die Fahrzeugklassen I, II und III bestehen erst oberhalb von 22 Fahrgästen zusätzlich zum Fahrer (Absatz 2.1.1), was bereits über der 16-Fahrgäste-Grenze von D1 liegt, sodass ein Fahrzeug in einer dieser drei Klassen unabhängig von seiner Länge stets ein Fahrzeug der Klasse D ist. Es sind die Fahrzeugklassen A und B, bei 22 Fahrgästen oder weniger (Absatz 2.1.2), die die Grenzlinie überspannen. Nach diesen beiden Definitionen ist ein Fahrzeug der Fahrzeugklasse B ein D1-Fahrzeug, das 16 Fahrgäste in einem Aufbau unter 8 Metern befördert, und ein Fahrzeug der Klasse D, das 20 befördert, oder dieselben 16 in einem 8,5 Meter langen Aufbau.

Das zweite Dokument

Der Führerschein ist die Fahrzeugseite. Die Qualifikationsseite ist die Richtlinie (EU) 2022/2561, die Fahrer von Fahrzeugen erfasst, für die ein Führerschein der Klasse D1, D1+E, D oder D+E erforderlich ist, und die den Befähigungsnachweis in zwei Stufen gewährt. Artikel 6 Absatz 1 ist die reguläre Grundqualifikation, und sie erreicht den Fahrer in der einen oder der anderen von zwei Formen, die der Mitgliedstaat gewählt hat, denn Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe a macht daraus Alternativen, zwischen denen der Staat wählt, nicht Optionen, die der Fahrer hat. Die erste, Lehrgangsteilnahme plus Prüfung, ist Buchstabe a von Artikel 6 Absatz 1 und läuft über Anhang I Nummer 2.1: 280 Stunden, davon mindestens 20 Stunden Einzelfahrten, von denen höchstens acht auf speziellem Gelände oder einem Hochleistungssimulator stattfinden dürfen. Die zweite, nur Prüfungen, ist Buchstabe b und läuft über Nummer 2.2, die überhaupt keine Lehrgangsstunden vorschreibt — eine theoretische Prüfung von mindestens vier Stunden, und eine praktische Prüfung, bestehend aus einer Fahrprüfung mit einer Mindestdauer von 90 Minuten — von der bis zu 30 Minuten abgezogen werden dürfen, wenn der Fahrer außerdem die optionale Prüfung auf speziellem Gelände oder einem Hochleistungssimulator ablegt —, zuzüglich mindestens 30 Minuten zu Beladung, Fahrgastkomfort und -sicherheit, Kriminalprävention, physischem Risiko und Notfallsituationen, das sind die Nummern 1.5, 1.6, 1.7, 3.2, 3.3 und 3.5 von Abschnitt 1. Artikel 6 Absatz 2 ist die beschleunigte Qualifikation, für den Mitgliedstaat selbst optional nach Artikel 3 Absatz 2: 140 Stunden nach Abschnitt 3, davon mindestens 10 Einzelfahrten, von denen höchstens vier auf speziellem Gelände oder einem Hochleistungssimulator stattfinden dürfen. Für einen Fahrer, der bereits eine CPC für den Güterverkehr besitzt und zu Fahrgästen wechselt (Artikel 5 Absatz 5), setzen Nummer 2.1 und Abschnitt 3 stattdessen 70 und 35 Stunden fest. Alle verlangen anschließend regelmäßige Weiterbildung, „35 Stunden alle fünf Jahre“ nach Anhang I Abschnitt 4, wobei der erste Lehrgang innerhalb von fünf Jahren nach der CPC fällig wird, eine Frist, die Artikel 8 Absatz 2 einem Mitgliedstaat erlaubt, auf drei Jahre zu verkürzen oder auf sieben zu verlängern; erst nach diesem ersten Lehrgang setzt Artikel 8 Absatz 3 den Fünf-Jahres-Zyklus fest. Diese Stunden sind in den betrieblichen Pflichten einer Busflotte dargestellt, und die Ausnahmen, die die Pflicht ganz aufheben, in Berufskraftfahrerqualifikation erklärt.

Der Befähigungsnachweis wird durch den Unionscode 95 angezeigt, den Artikel 10 Absatz 1 der Richtlinie (EU) 2022/2561 die zuständigen Behörden neben den entsprechenden Klassen entweder auf dem Führerschein oder auf einem Fahrerqualifizierungsnachweis vermerken lässt. In Anhang I Teil E der Richtlinie (EU) 2025/2205 lautet der Code „Kraftfahrer, der Inhaber eines Befähigungsnachweises ist und die Befähigungspflicht gemäß der Richtlinie (EU) 2022/2561 bis zum … erfüllt“, wobei das vom Anhang selbst verwendete Beispiel 95(01.01.2028) lautet.

Was heute gilt

Die Richtlinie 2006/126/EG ist weiterhin in Kraft; EUR-Lex führt sie als in Kraft und geändert, mit einer aktuellen konsolidierten Fassung vom 01/11/2020. Ihr Artikel 4 Absatz 4 legt das Mindestalter für die Klassen D1 und D1E in Buchstabe i auf 21 Jahre fest, und für die Klassen D und DE in Buchstabe k auf 24 Jahre. Artikel 4 Absatz 7 weicht dann von diesen Altersgrenzen ab: Das Mindestalter für die Ausstellung eines Führerscheins der Klassen D1 und D1E sowie D und DE entspricht „jeweils dem Mindestalter für das Führen dieser Fahrzeuge für Inhaber eines Befähigungsnachweises“ gemäß der Richtlinie 2003/59/EG — der CPC-Richtlinie, die die Richtlinie (EU) 2022/2561 kodifiziert und aufgehoben hat, wobei deren Artikel 14 Verweise auf den alten Text als Verweise auf den neuen liest.

Dort hat die Antwort zwei Schichten, denn die Vorschrift wurde bereits einmal neu gefasst. Artikel 27 Buchstabe b der Richtlinie (EU) 2025/2205 hat Artikel 5 Absatz 3 der Richtlinie (EU) 2022/2561 vollständig ersetzt — „Absatz 3 erhält folgende Fassung“ —, und der EUR-Lex-Eintrag für die CPC-Richtlinie datiert diese Ersetzung auf den 25. November 2025. Aber Artikel 29 Absatz 1 der neuen Richtlinie räumt den Mitgliedstaaten bis zum 26. November 2028 Zeit ein, um die notwendigen Maßnahmen zu erlassen, und verlangt, dass sie diese Maßnahmen ab dem 26. November 2029 anwenden, und Artikel 27 trägt kein eigenes früheres Datum. Bis dahin ist es das nationale Recht zur Umsetzung des Wortlauts vor der Änderung, das einen Fahrer bindet, und die einzige konsolidierte Fassung, die EUR-Lex für die Richtlinie (EU) 2022/2561 führt, ist die vom 23. Dezember 2022, sodass der dort für diese Richtlinie bereitgestellte Text weiterhin der vor der Änderung ist. In dieser Fassung gelten drei Schwellen statt einer. Ab 21, mit der beschleunigten CPC nach Artikel 6 Absatz 2, darf ein Fahrer Fahrzeuge der Klassen D1 und D1+E führen, und Fahrzeuge der Klassen D und D+E nur „für die Personenbeförderung im Linienverkehr im Umkreis von bis zu 50 km“. Ab 21, mit der regulären CPC nach Artikel 6 Absatz 1, darf derselbe Fahrer Fahrzeuge der Klassen D und D+E ohne diese Entfernungsbedingung führen. Und ab 23 öffnet die beschleunigte CPC D und D+E allgemein. Darunter liegen zwei nationale Optionen: Ein Mitgliedstaat darf die erste Gruppe im eigenen Hoheitsgebiet ab 18 mit einer CPC nach Artikel 6 Absatz 1 zulassen, und die zweite ab 20; das Alter „darf auf 18 Jahre herabgesetzt werden, wenn der Fahrer diese Fahrzeuge ohne Fahrgäste führt“.

Die praktische Gestalt davon ist ein 21-Jähriger mit der beschleunigten CPC, der auf Fahrzeuge der Klassen D1 und D1+E und auf Linienverkehr im Umkreis von bis zu 50 km beschränkt bleibt, bis er 23 wird — zwei weitere Jahre, unsere Rechnung.

Was sich ändert, und ab wann

Die Richtlinie (EU) 2025/2205 wurde im ABl. L, 2025/2205 vom 5. November 2025 veröffentlicht, und EUR-Lex führt sie als in Kraft. Artikel 31 legt das Inkrafttreten auf den zwanzigsten Tag nach der Veröffentlichung fest, was den 25. November 2025 ergibt — unsere Rechnung. Artikel 30 Absatz 1 hebt die Richtlinie 2006/126/EG mit Wirkung zum 26. November 2029 auf, mit Ausnahme ihres Artikels 6 Absatz 4 Buchstabe c, der mit Wirkung zum 26. November 2027 aufgehoben wird; Artikel 30 Absatz 2 hebt die Verordnung (EU) Nr. 383/2012 zum selben Datum 2029 auf. Bis dahin bleibt die alte Richtlinie in Kraft, mit Ausnahme dieses einen Punktes.

Artikel 29 legt den Zeitplan fest. Die Mitgliedstaaten erlassen und veröffentlichen die notwendigen Maßnahmen bis zum 26. November 2028 und wenden sie ab dem 26. November 2029 an, mit zwei Ausnahmen: Die Gleichwertigkeiten für alternativ angetriebene Fahrzeuge in Artikel 9 Absatz 2 Buchstaben j und k werden bereits ab dem 26. November 2027 erlassen und angewandt, und die Regelung zum begleiteten Fahren in Artikel 17 ab dem 26. November 2028. Artikel 27, der die CPC-Richtlinie neu fasst, erhält kein eigenes Datum, sodass die ihn umsetzenden Maßnahmen unter das allgemeine Datum fallen.

Beide Hälften der Altersfrage bewegen sich gemeinsam. Auf der Führerscheinseite behält Artikel 7 Absatz 1 Buchstabe f 24 Jahre für D und DE bei, und Buchstabe g setzt 21 Jahre für D und DE fest, „sofern der Fahrer über einen Befähigungsnachweis gemäß Artikel 6 Absatz 1 oder Artikel 6 Absatz 2 der Richtlinie (EU) 2022/2561 verfügt“ — beide Stufen, nicht nur die reguläre. Auf der Qualifikationsseite trägt der Artikel 5 Absatz 3, den Artikel 27 bereits in die Richtlinie (EU) 2022/2561 eingesetzt hat, ein einziges Alter: Ab 21, mit einer CPC nach Artikel 6 Absatz 1 oder 2, darf ein Fahrer Fahrzeuge der Klassen D, D+E, D1 und D1+E führen. Die 23-Jahre-Schwelle entfällt vollständig, und die 50-Kilometer-Bedingung entfällt aus dieser allgemeinen Regel. An die Stelle der Schwelle können die Mitgliedstaaten eine Überwachungsregelung für Fahrer unter 23 Jahren mit beschleunigter CPC setzen, und wo solche Fahrer verpflichtet werden, vor Vollendung des 23. Lebensjahres an regelmäßiger Weiterbildung zu Verkehrssicherheitsthemen teilzunehmen, wird diese Teilnahme auf die 35 Stunden angerechnet. Erwägungsgrund 50 formuliert die Absicht unverblümt: Die Bedingungen für das Führen eines Busses der Klasse D oder DE ab einem bestimmten Alter nach einer entsprechenden Qualifikation „sollten vereinfacht werden, ohne die Straßenverkehrssicherheit zu gefährden“.

Die 50 Kilometer überleben eine Ebene tiefer, in den nationalen Ausnahmeregelungen. Der zweite Unterabsatz des ersetzten Artikels 5 Absatz 3 erlaubt einem Mitgliedstaat, D1 und D1+E im eigenen Hoheitsgebiet ab 18 mit einer CPC nach Artikel 6 Absatz 1 zuzulassen; der dritte erlaubt ihm, D und D+E ab 20 mit derselben CPC zuzulassen, und besagt, dies „kann für das Führen von Fahrzeugen ohne Fahrgäste oder für die Personenbeförderung im Linienverkehr im Umkreis von bis zu 50 km auf das Alter von 18 Jahren herabgesetzt werden“. Keiner der beiden 18-Jahre-Wege für D und D+E ist neu: In der heute noch angewandten Fassung erlaubt Buchstabe a Ziffer i einem Mitgliedstaat, den Linienverkehr im Umkreis von bis zu 50 km zusammen mit D1 und D1+E ab 18 mit einer CPC nach Artikel 6 Absatz 1 zuzulassen, und Buchstabe a Ziffer ii erlaubt, das Alter von 20 auf 18 zu senken, wo das Fahrzeug ohne Fahrgäste geführt wird. Die Ersetzung fasst die beiden in einem Unterabsatz zusammen. Das sind die Einschränkungen, die die Führerschein-Richtlinie übernimmt: Artikel 7 Absatz 2 Buchstabe e erlaubt einem Mitgliedstaat, für D1, D1E, D und DE auf 18 zu gehen, wenn der Fahrer eine CPC nach Artikel 6 Absatz 1 besitzt, und Buchstabe e Ziffer ii unterwirft D und DE demselben dritten Unterabsatz — dem Paar aus Fahrgastlosigkeit oder 50 Kilometern. Buchstabe f erlaubt 20 für D und DE mit einer CPC nach Artikel 6 Absatz 1.

Ein jung ausgestellter Führerschein endet an der Grenze

Die territoriale Beschränkung bindet bereits heute. Wo ein Mitgliedstaat das Fahren ab einem niedrigeren Alter nach den nationalen Optionen der CPC-Richtlinie zulässt, beschränkt der zweite Unterabsatz von Artikel 4 Absatz 7 der Richtlinie 2006/126/EG den Führerschein auf das Hoheitsgebiet des ausstellenden Mitgliedstaats, „bis der Führerscheininhaber das einschlägige Mindestalter […] erreicht hat und einen Befähigungsnachweis besitzt“.

Ab dem 26. November 2029 steht die Regel in Artikel 7 Absatz 4 der Richtlinie (EU) 2025/2205. Führerscheine, die unter den Ausnahmeregelungen der Absätze 2 und 3 ausgestellt werden, gelten nur im Hoheitsgebiet des ausstellenden Mitgliedstaats, bis der Inhaber das in Absatz 1 festgelegte Mindestalter erreicht, danach gelten sie unionsweit. Andere Mitgliedstaaten dürfen Führerscheine anerkennen, die unterhalb der Altersgrenzen von Absatz 1 ausgestellt wurden — aber der zweite Unterabsatz legt fest: „Sie erkennen jedoch die Gültigkeit der nach Absatz 2 Buchstaben b, e und f ausgestellten Führerscheine nicht an.“ Die Buchstaben e und f sind die Busausnahmen. Ein Fahrer, der nach einer von beiden zugelassen wurde, ist nach dem neuen Text deshalb von Rechts wegen ein inländischer Fahrer, bis das Alter aus Absatz 1 erreicht ist.

Was sich nicht ändert

Die Gültigkeitsdauer bleibt bei fünf Jahren, und bleibt ein Regelfall statt einer festen Frist. Artikel 7 Absatz 2 Buchstabe b der Richtlinie 2006/126/EG gibt den Klassen C, CE, C1, C1E, D, DE, D1 und D1E fünf Jahre, während die Pkw-Klassen zehn erhalten, oder bis zu 15 nach Wahl eines Mitgliedstaats; Artikel 10 Absatz 2 Buchstabe b der neuen Richtlinie wiederholt die fünf, während er die Pkw-Klassen auf 15 festsetzt, verkürzbar auf 10, wo das nationale Recht dem Führerschein erlaubt, auch als Personalausweisdokument zu dienen. Beide erlauben einem Mitgliedstaat dann eine Verkürzung, aber nur die alte Richtlinie nennt dabei die Klasse D. Artikel 7 Absatz 3 der Richtlinie 2006/126/EG erlaubt, einen an einen Fahranfänger ausgestellten Führerschein in jeder Klasse zu befristen, erlaubt, den ersten an einen Fahranfänger ausgestellten Führerschein der Klassen C und D auf drei Jahre zu befristen, erlaubt, jeden einzelnen Führerschein zu befristen, wo eine erhöhte Häufigkeit ärztlicher Untersuchungen oder andere spezifische Maßnahmen wie Beschränkungen nach Verkehrsverstößen nötig sind, und erlaubt eine Verkürzung für Inhaber, die 50 erreicht haben. Artikel 10 Absatz 2 der Richtlinie (EU) 2025/2205 behält die Struktur bei, streicht aber den klassenspezifischen Zweig und mit ihm die Drei-Jahres-Zahl, verschiebt das Alter und fügt eine Befugnis hinzu. Seine Kürzungsbefugnisse sind eine Befristung für Fahranfänger in jeder Klasse, ohne Nennung einer Frist; eine Befristung einzelner Führerscheine, wo eine erhöhte Häufigkeit ärztlicher Untersuchungen, Selbsteinschätzungen oder andere spezifische Maßnahmen, einschließlich Beschränkungen nach Verkehrsverstößen, nötig sind; eine Verkürzung ab 65; und eine Verkürzung für Personen, denen ein befristeter Aufenthaltstitel erteilt wurde oder die vorübergehenden Schutz genießen, oder angemessenen Schutz nach nationalem Recht. Keine der neuen Kürzungsbefugnisse nennt die Klasse D — im neuen Artikel 10 Absatz 2 erscheint die Klasse D nur in der Fünf-Jahres-Frist selbst.

Auch die medizinische Einteilung bleibt, wo sie ist. Anhang III beider Richtlinien teilt Fahrer in zwei Gruppen ein, und Gruppe 2 ist dieselbe Liste von acht Klassen. Nach Nummer 4 von Anhang III der Richtlinie 2006/126/EG unterziehen sich Antragsteller der Gruppe 2 vor der Ersterteilung eines Führerscheins ärztlichen Untersuchungen und müssen sich danach „entsprechend den innerstaatlichen Vorschriften in dem Mitgliedstaat des ordentlichen Wohnsitzes bei jeder Erneuerung ihrer Fahrerlaubnis ärztlich untersuchen lassen“. Artikel 11 Absatz 1 der Richtlinie (EU) 2025/2205 verlangt für diese Klassen eine ärztliche Untersuchung vor der Ersterteilung, „unabhängig davon, ob bereits für eine andere Führerscheinklasse eine ärztliche Untersuchung durchgeführt wurde“, und Artikel 11 Absatz 2 verlangt eine vor der Verlängerung. Das Formular zur Selbsteinschätzung und das nationale System der Überprüfung der Fahrtauglichkeit, die Artikel 11 Absatz 3 als Alternativen anbietet, stehen nur für die Klassen AM, A, A1, A2, B, B1 und BE zur Verfügung. Nach beiden Texten ist die Verlängerung eines Busfahrers mit einer ärztlichen Untersuchung verbunden.

Was nicht auf Busse ausgeweitet wird

Artikel 17 führt begleitetes Fahren ab 17 Jahren ein, gekennzeichnet mit dem Unionscode 98.02, und ab dem 26. November 2028 müssen die Mitgliedstaaten solche Führerscheine für die Klasse B ausstellen. Absatz 2 erlaubt ihnen, die Regelung auf die Klassen C1, C1E und C auszuweiten, mit gegenseitiger Anerkennung unter den Mitgliedstaaten, die dies tun. Die Personenklassen stehen nicht in dieser Liste, und nach Erwägungsgrund 48 könnte die Regelung dazu beitragen, „den Beruf des Lastkraftwagenfahrers für die jüngere Generation zugänglicher und attraktiver zu machen“. Sie öffnet keinen Weg in einen Bus mit 17.

Der neue Text hat zwei schmale Wege in ein Personenfahrzeug ohne Führerschein der Klasse D, und keiner von beiden trägt weit. Beide sind für den Mitgliedstaat optional, und beide erlauben das Fahren nur im eigenen Hoheitsgebiet dieses Mitgliedstaats. Nach Artikel 9 Absatz 4 können die Mitgliedstaaten „in ihrem Hoheitsgebiet das Führen von Fahrzeugen der folgenden Klassen erlauben“, nach Buchstabe a von Fahrzeugen der Klasse D1 mit einer zulässigen Gesamtmasse von 3 500 kg, ausgenommen Spezialausrüstung für die Beförderung von Fahrgästen mit Behinderungen, durch Fahrer über 21, die seit mindestens zwei Jahren einen Führerschein der Klasse B besitzen, sofern die Fahrzeuge von nichtgewerblichen Einrichtungen zu sozialen Zwecken genutzt werden und der Fahrer sich freiwillig meldet — der Weg, den Artikel 6 Absatz 4 Buchstabe a der Richtlinie 2006/126/EG bereits heute erlaubt, „nach Konsultation der Kommission“. Wo diese Berechtigung überhaupt auf dem Führerschein vermerkt wird, verlangt der zweite Unterabsatz von Artikel 9 Absatz 4, dass dies „ausschließlich mittels der entsprechenden nationalen Codes“ erfolgt, nicht mit den Unionscodes aus Anhang I Teil E. Artikel 9 Absatz 5, angewendet ab dem 26. November 2029, berechtigt die Mitgliedstaaten, das Führen von Fahrzeugen der Klasse D oder D1 „in ihrem Hoheitsgebiet“ durch den Inhaber eines Führerscheins der Klasse C zu erlauben; es kommt darauf an, wer fährt, und nicht allein auf den Führerschein, und es öffnet Fahrzeuge der Klassen D und D1 nicht generell für Inhaber der Klasse C. Der Inhaber muss die Person sein, die eine Hauptuntersuchung nach der Richtlinie 2014/45/EU durchführt, und dann nur in einem Umkreis von 5 km um die Prüfstelle, oder ein Mechaniker der Reparaturwerkstatt, der eine Probefahrt durchführt, nachdem das Fahrzeug repariert wurde, oder zu Wartungs- oder Inspektionszwecken, in einem Umkreis von 5 km um die Werkstatt. Es darf keine andere Person befördert werden, und beim Verlassen der Prüfstelle oder Werkstatt muss der Fahrer bei einer Kontrolle nachweisen können, welchem der beiden Zwecke die Fahrt dient.

Wo die Schwelle auf das Angebot trifft

Die IRU berichtete im Oktober 2023, dass Europa 105 000 unbesetzte Stellen für Bus- und Reisebusfahrer hatte, 10 Prozent der gesamten Population professioneller Fahrer und 54 Prozent mehr als 2022, und dass „without action to attract and retain drivers, Europe could have more than 275,000“ unbesetzte Stellen bis 2028. Dieselbe Mitteilung, und die aktuelle Seite der IRU zum Fahrermangel, formulieren die Demografie so: weniger als 3 Prozent der europäischen Bus- und Reisebusfahrer sind unter 25, und mehr als 40 Prozent sind über 55. Die Mitteilung von 2023 benannte das Hindernis in Begriffen, die die Richtlinie von 2025 nur zur Hälfte beantwortet. Sie forderte, das Mindestalter solle in einzelnen Ländern gesenkt werden, „without accompanying distance restrictions such as the 50km limit“. Das Unionsalter von 21 kommt tatsächlich ohne eine solche Einschränkung. Der nationale Weg zu 18 für D und D+E — und eine Senkung in einzelnen Ländern ist es, worum die Mitteilung gebeten hat — tut das nicht, denn genau dort setzt der ersetzte Artikel 5 Absatz 3 die 50 Kilometer.

Ob der 26. November 2029 die Lücke schließt, ist keine Frage, die der Text beantworten kann. Was ein Nebeneinanderlesen der beiden Fassungen von Artikel 5 Absatz 3 zeigt — unser Vergleich, keine Aussage, die eine von beiden trifft —, ist, dass ab diesem Datum die beschleunigte Qualifikation nach Artikel 6 Absatz 2 und die reguläre Qualifikation nach Artikel 6 Absatz 1 die Klassen D und D+E im selben Alter, 21, erreichen, wodurch der Zwei-Jahres-Nachteil entfällt, den die kürzere jetzt trägt.