Углеродный след автоперевозок: ISO 14083 и Регламент (ЕС) 2026/1030

Углеродный след транспортной услуги в праве ЕС теперь определённая величина: выбросы парниковых газов этой услуги, рассчитанные по методу EN ISO 14083:2023 и выраженные в эквиваленте диоксида углерода (CO2e). Регламент (ЕС) 2026/1030, вступивший в силу 1 июня 2026 года и применяемый с 2 декабря 2030 года, задаёт правила для случаев, когда выбросы перевозок рассчитываются и раскрываются по каждой услуге отдельно. Раскрытая цифра должна содержать как минимум общий CO2e транспортной услуги и один общий показатель; в автомобильных грузоперевозках это масса CO2e на тонно-километр.

Состояние на 1 октября 2026 года. Текст опирается на Регламент (ЕС) 2026/1030 в редакции, опубликованной в Официальном журнале 12 мая 2026 года, и на сообщение Комиссии от 1 июня 2026 года. Официального текста на русском языке нет; всё, что передано из Регламента, — наш перевод. Сам стандарт ISO продаётся органами по стандартизации и не читался; здесь описано только то, что о нём говорит Регламент.

Термины, которые определяет Регламент

Статья 2 определяет понятия, на которых строится углеродный след:

• Выброс парникового газа: высвобождение парникового газа в атмосферу, выраженное в массе эквивалента диоксида углерода.
• Эквивалент диоксида углерода (CO2e): единица для сравнения радиационного воздействия парникового газа с воздействием диоксида углерода.
• Учёт выбросов парниковых газов: действия по количественному определению выбросов с помощью измерений и расчётов, используемые для отчётности.
• Транспортная услуга: перевозка груза или пассажира из пункта отправления в пункт назначения; она может включать несколько элементов транспортной цепочки — и транспортные операции, и операции в узлах.
• Выбросы от скважины до колеса (well-to-wheel): выбросы от использования транспортных средств и работы транспортных узлов, а также от обеспечения этих услуг энергией.

По пункту 13 преамбулы расчёт ведётся по схеме от скважины до колеса. Выбросы от производства, обслуживания и утилизации транспортных средств или от инфраструктуры относятся к оценке жизненного цикла, которой Регламент не требует (пункт 15 преамбулы); в своей оценке, которую нужно представить к 3 декабря 2034 года, Комиссия должна рассмотреть, может ли метод учитывать и выбросы от производства, обслуживания и утилизации транспортных средств (статья 19).

Что охватывает Регламент

Статья 1 определяет сферу действия: учёт выбросов парниковых газов транспортных услуг, которые начинаются или заканчиваются на территории Союза, когда детализированная информация об этих выбросах рассчитывается и раскрывается по договору или добровольно в коммерческих целях либо когда расчёта и раскрытия требует право Союза или национальное право. Регламент применяется к:

• перевозчикам, организаторам транспортных услуг и операторам узлов;
• посредникам данных, которые предоставляют информацию о выбросах транспортных услуг, не оказывая и не организуя эти услуги;
• разработчикам инструментов расчёта;
• разработчикам сторонних баз данных;
• органам по оценке соответствия.

По пункту 11 преамбулы Регламент не применяется, когда выбросы рассчитываются и раскрываются в агрегированном виде, например в отчётности компаний об устойчивом развитии по Директиве (ЕС) 2022/2464 или в экологических счетах для статистики; цифры, рассчитанные по Регламенту, можно использовать в таких отчётах, если методы совместимы. Сообщение Комиссии описывает эту систему как применимую к компаниям, добровольно раскрывающим выбросы от перевозок.

Метод: EN ISO 14083:2023

Статья 3 делает стандарт EN ISO 14083:2023 (Greenhouse gases – Quantification and reporting of greenhouse gas emissions arising from transport chain operations) общей методикой в его обновлённой редакции. По пункту 13 преамбулы Европейский комитет по стандартизации опубликовал его в апреле 2023 года, а анализ Комиссии признал его наиболее подходящим и соразмерным стандартом. Не позднее 3 декабря 2033 года Комиссия должна оценить, нужно ли скорректировать какой-либо элемент стандарта; она может проверять изменения стандарта на соответствие и делегированным актом исключать изменения, создающие явный риск несовместимости с целями Регламента.

Первичные и вторичные данные

По статье 4 транспортные компании, операторы узлов и посредники данных отдают приоритет первичным данным.

• Первичные данные: количественное значение процесса или деятельности, полученное прямым измерением или расчётом на основе прямых измерений.
• Вторичные данные: смоделированные данные или значения по умолчанию, не отвечающие требованиям к первичным данным, включая данные из баз данных и опубликованной литературы, коэффициенты выбросов по умолчанию из национальных кадастров, расчётные данные, оценки и данные, полученные через косвенные процессы.

Государство-член может обязать использовать первичные данные при перевозках на своей территории компании, число работников которых превышает порог, установленный национальным правом, если услуга начинается и заканчивается на его территории; к трансграничным перевозкам, транзиту и малым и средним предприятиям (МСП) это требование применять нельзя. Государства-члены могут также вводить стимулы для первичных данных.

Вторичные данные допускаются только из определённых источников:

• значения интенсивности выбросов по умолчанию из основной базы данных Союза, которую Комиссия должна создать не позднее 2 декабря 2029 года, или из сторонних баз данных, получивших положительную оценку Комиссии (такая проверка обязательна с 3 декабря 2031 года, положительная оценка действует два года);
• коэффициенты выбросов по умолчанию для энергоносителей транспорта из центральной базы данных Союза, которую нужно создать не позднее 2 июня 2028 года;
• смоделированные данные, построенные по общей методике.

Компания, которая заранее рассчитывает выбросы конкретной услуги, может использовать значения по умолчанию, полученные из собственных первичных данных похожей услуги за предыдущий год. Для электроэнергии можно выбрать рыночный подход вместо вторичных данных по месту потребления, если выполнены условия приложения J к стандарту. После обновления базы данных новые значения нужно использовать для новых цифр в течение 18 месяцев; уже опубликованные цифры пересматривать не требуется.

Что должна содержать раскрытая цифра

По статье 9 выходные данные состоят как минимум из общей массы CO2e на транспортную услугу и хотя бы одного общего показателя:

Статья 10 требует раскрывать цифры ясно и по возможности до оказания услуги или заключения договора, добавляя фразу хотя бы на одном из официальных языков институтов Союза; по-английски: «Greenhouse gas emissions calculated in accordance with Regulation (EU) 2026/1030» (выбросы парниковых газов рассчитаны в соответствии с Регламентом (ЕС) 2026/1030). Компании могут также показать, прошли ли данные проверку, использовались ли только первичные данные и применялся ли калькулятор ЕС. Тот, кто рассчитывает, должен уметь доказать, как получены цифры; по возможности цифры и доказательства предоставляются через веб-ссылку, QR-код или аналог.

Инструменты и проверка

• Калькулятор ЕС. Не позднее 2 июня 2030 года Комиссия примет исполнительные акты, чтобы бесплатный упрощённый калькулятор ЕС, рассчитанный прежде всего на микро-, малых и средних перевозчиков, был общедоступен, с руководством на всех официальных языках (статья 8).
• Внешние инструменты расчёта, которые третьи лица предлагают на рынке, должны быть сертифицированы аккредитованным органом по оценке соответствия; сертификат действует два года (статья 11).
• Проверка. Выходные данные компаний, которые рассчитывают выбросы, проверяет аккредитованный орган по оценке соответствия: он проверяет метод, источники исходных данных, правильность расчёта и показатели и выдаёт подтверждение соответствия. МСП освобождены от проверки, но могут пройти её по своему желанию (статьи 12 и 13).

Сроки

Дата вступления в силу следует из статьи 20 (двадцатый день после публикации) и совпадает с сообщением Комиссии от 1 июня 2026 года.

Где здесь грузовик

Регламент охватывает все виды транспорта и не выделяет автомобильные грузоперевозки; для рейса грузовика цифра — это общий CO2e услуги и, как правило, CO2e на тонно-километр. В его тексте не упоминаются ни VECTO — инструмент моделирования, по которому сертифицируют выбросы CO2 и расход топлива новых тяжёлых транспортных средств (что такое VECTO), ни нормы ЕС по CO2 для новых грузовиков (нормы CO2 ЕС для грузовиков и автобусов). Пункт 28 преамбулы просит рассмотреть доступ к данным транспортного средства в любом будущем предложении о данных транспортных средств, чтобы МСП было проще использовать первичные данные. Отдельная система торговли выбросами для дорожного топлива описана в материале ETS2 и автомобильный транспорт.

Что не рассматривается в этом тексте

• Собственный калькулятор или собственные коэффициенты выбросов этого сайта.
• Отчётность по Директиве о корпоративной отчётности в области устойчивого развития.
• Углеродный след продукции или компаний в целом.
• Содержание EN ISO 14083:2023 сверх того, что говорит Регламент.