Право доступа к информации о ремонте: что вправе требовать независимая мастерская

Независимой мастерской, принимающей в ремонт пятилетний тягач, необходимы три вещи, прежде чем она сможет составить смету на работу: данные, точно говорящие о том, что это за транспортное средство, инструмент, способный с ним «общаться», и разрешение записывать обратно то, что она изменила. Ничего из этого не определяется договором между оператором и дилером. Это определяется законодательством ЕС о типовом одобрении, и текст его гораздо конкретнее, чем можно предположить по пересказам.

Где сейчас закреплена эта обязанность

Это право закреплено в главе XIV Регламента (ЕС) 2018/858, озаглавленной «Access to vehicle OBD information and vehicle repair and maintenance information» («Доступ к информации OBD транспортного средства и к информации о ремонте и техническом обслуживании транспортного средства») и охватывающей статьи с 61 по 66. Регламент применяется с 1 сентября 2020 года (статья 91), а Директива 2007/46/ЕС была отменена с этой же даты (статья 88).

Устаревшие ссылки — первая ловушка. Версия этой обязанности для тяжёлых транспортных средств раньше содержалась в статье 6 Регламента (ЕС) № 595/2009; статья 87(1) регламента 2018 года полностью исключила эту статью, а таблица соответствия в пункте 2 приложения XI переадресует её к статье 61. Главу III Регламента (ЕС) № 715/2007, аналог для лёгких транспортных средств, постигла та же участь согласно статье 86(1). Поставщик, до сих пор ссылающийся на номер статьи 2009 года, ссылается на положение, которого больше нет в тексте.

Сфера действия широка. Статья 2(1) распространяет регламент на механические транспортные средства категорий M и N и их прицепы категории O, предназначенные для использования на дорогах общего пользования, так что автобусы дальнего следования, городские автобусы, жёсткие грузовики, тягачи и полуприцепы подпадают под одну и ту же главу. Статья 61(10) полностью выводит из-под неё транспортные средства, охваченные индивидуальными одобрениями.

Что на самом деле обязывает статья 61(1)

Первый абзац стоит прочитать в его собственной формулировке, а не в пересказе. Производители обязаны предоставлять независимым операторам неограниченный, стандартизированный и недискриминационный доступ к OBD-информации транспортного средства, диагностическому и иному оборудованию, инструментам, включая полные справочные данные, и доступным для скачивания версиям применимого программного обеспечения, а также к информации по ремонту и техническому обслуживанию транспортного средства. Это должно предоставляться в легкодоступной форме в виде машиночитаемых и электронно обрабатываемых наборов данных, а независимые операторы должны иметь доступ к услугам дистанционной диагностики, которыми пользуются производители и уполномоченные дилеры и ремонтники. Второй подпункт добавляет, что производители обязаны предоставить стандартизированное, защищённое дистанционное средство доступа, чтобы независимые ремонтники могли выполнять операции, связанные с доступом к системе безопасности транспортного средства. Две формулировки там решают большинство споров: инструменты, включая полные справочные данные означает идентификаторы, а не описания; доступные для скачивания версии применимого программного обеспечения означает само программное обеспечение.

Учебные материалы предоставляются независимым операторам так же, как уполномоченным дилерам и ремонтникам (61(5)). Информация должна быть доступна постоянно, за исключением времени технического обслуживания информационной системы, а изменения и дополнения должны появляться на сайтах производителя одновременно с тем, как они доходят до уполномоченных ремонтников (61(6)) — не позднее. Производители компонентов, диагностических инструментов и испытательного оборудования получают соответствующую информацию на недискриминационной основе (61(7)).

Статья 61(9) касается собственных записей транспортного средства о ремонте и техническом обслуживании. Если эти записи хранятся в централизованной базе данных производителя транспортного средства или от его имени, независимые ремонтники имеют к ним бесплатный доступ и могут вносить сведения о выполненных ими ремонте и техническом обслуживании. Определение в статье 3(48) также охватывает информацию, необходимую для подготовки транспортного средства к техосмотру.

Когда стандартный формат уступает место другому

По умолчанию информация публикуется на сайте производителя в стандартизированном формате (61(2)). Два разных механизма урезают это правило, и это не одно и то же. Согласно статье 61(3), четыре категории транспортных средств полностью освобождаются от этого формата: для них достаточно, чтобы производитель предоставлял необходимую информацию незамедлительно и в легкодоступной форме, когда независимый оператор об этом просит. Пункты 4 и 5 приложения X — это исключения из пункта 2 этого приложения, и ни одно из них вообще не обусловлено подачей запроса.

Эти исключения уменьшают форму доступа, а не сам факт доступа. Пункты 4.1 и 5.1 оба требуют, чтобы информация предоставлялась в легкодоступной и незамедлительной форме, причём недискриминационным образом по сравнению с тем, что получают уполномоченные дилеры и ремонтники; 4.1 добавляет, что фирменный специализированный диагностический инструмент или испытательное оборудование для обслуживания и перепрограммирования адаптированных блоков управления должны доходить до независимых операторов так же, как до уполномоченных ремонтников, а 4.2 требует, чтобы этот инструмент или оборудование предлагались как для продажи, так и в аренду. Ни одно из этих исключений не применяется молча: адаптации по заказу клиента и связанные с ними блоки управления перечисляются на информационном сайте производителя и указываются в сертификате при типовом одобрении (4.1 и 4.3), а мелкосерийные типы перечисляются на сайте (5.2).

Две цифры «250» в таблице — не один и тот же порог. Пункт 5.1 измеряет по производителю — мировой годовой объём производства типа транспортного средства, системы, компонента или отдельного технического узла: менее 1 000 транспортных средств для M1 и N1 и менее 250 единиц для M2, M3, N2, N3 и O. Пункт 4.1 измеряет по партии: менее 250 экземпляров одной конкретной адаптации по заказу клиента, произведённых по всему миру. Он не устанавливает годового периода и не называет тип транспортного средства. По нашему прочтению, счёт поэтому ведётся нарастающим итогом, так что адаптация будет оставаться в рамках этого исключения лишь до момента изготовления её 250-го экземпляра, когда бы это ни произошло; само приложение прямо этого не говорит, и контраст с прямо выраженной формулировкой «мировой годовой объём производства» в пункте 5.1 — это всё основание для такого вывода.

У многоступенчатых транспортных средств есть собственное правило в отношении денег. Согласно пункту 3.7 приложения X, производитель, включая последнего в цепочке, может взимать плату согласно статье 63 только за ту стадию или стадии, за которые он несёт ответственность, и вообще не вправе взимать плату за предоставление адреса сайта или контактных данных другого производителя.

Во сколько это может обойтись

Статья 63 — это часть, вокруг которой чаще всего возникают споры. Согласно 63(1), производитель может взимать разумные и соразмерные сборы за доступ к ремонтной и сервисной информации транспортного средства, кроме записей, указанных в статье 61(10), и эти сборы не должны препятствовать доступу к такой информации за счёт того, что не учитывают, в каком объёме независимый оператор её использует. Доступ бесплатен для национальных органов, Комиссии и технических служб. Эта внутренняя перекрёстная ссылка заслуживает повторного взгляда, потому что статья 61 содержит только один вид таких записей: записи о ремонте и обслуживании из централизованной базы данных по 61(9), к которым независимые ремонтники и так уже имеют бесплатный доступ, тогда как 61(10) — это пункт, исключающий из главы индивидуально одобренные транспортные средства. Формулировка идентична как в тексте, опубликованном в Официальном журнале ЕС L 151, так и в консолидированной версии от 2 августа 2026 года.

Статья 63(2) определяет форму прейскуранта, а не его уровень. Производитель обязан предоставлять ремонтную и сервисную информацию — включая такие транзакционные услуги, как перепрограммирование или техническая поддержка — на почасовой, суточной, месячной и годовой основе, при этом плата варьируется в зависимости от предоставленного периода доступа. Дополнительно может предлагаться доступ по отдельным операциям, оплачиваемый за каждую операцию, а не по продолжительности. Если производитель предлагает обе системы, независимые ремонтники должны иметь право выбора. Выбор принадлежит мастерской, а не бренду.

Точная сумма нигде не установлена, но формулировка «разумно и соразмерно» — не единственный механизм контроля цен. Пункт 3.7 приложения X, уже упомянутый выше применительно к многоступенчатым транспортным средствам, вообще запрещает любую плату за адрес сайта или контактные данные другого производителя. Пункт 3.8 добавления 4 устанавливает нулевую планку: за обеспечение доступа согласно пункту 2.9 приложения X не может взиматься никакая плата, за единственным исключением дистанционного средства доступа по 2.9(c), для которого допускаются обоснованные и соразмерные сборы — формула, отличная от той, что в статье 63(1). Пункт 6.4 приложения X содержит собственное правило о разумности и соразмерности для валидации независимо разработанного интерфейса связи с транспортным средством. Ни одно из этих положений не даёт конкретной цифры, поэтому механизм разрешения споров по статье 65 значит больше, чем сама формулировка.

Сайт каждого бренда — по одной форме

Пункт 2.1 приложения X презюмирует соблюдение обязанности о стандартизированном формате, если производитель соответствует частям 1–4 EN ISO 18541–2021 и части 5, «Heavy duty specific provision», EN ISO 18541–2018. Рядом с этим есть три практических момента: номер типового одобрения должен отображаться на сайте по каждой модели (6.8); регистрация вне защищённых зон может требовать только то, что подтверждает способ оплаты (6.7); а с поправки 2026 года информация должна доходить до независимых операторов не позднее даты размещения транспортного средства на рынке (пункт 7.5 приложения X).

У информации о безопасности своя отдельная схема

Доступ к функциям безопасности транспортного средства — функциям, встроенным производителем в транспортное средство, чтобы предотвратить его хищение или угон и обеспечить возможность его отслеживания и возврата, именно так пункт 2.1.3 добавления 3 к приложению X определяет соответствующую информацию, связанную с безопасностью, — огорожен отдельно. Третий элемент важен для автопарка: функции телематического отслеживания и возврата находятся внутри этого ограждения, а не вне его. Пункт 6.2 приложения X требует обеспечения конфиденциальности, целостности и защиты от повторного воспроизведения, взаимной аутентификации с помощью сертификатов безопасности и закрытого ключа, хранящегося в защищённом аппаратном обеспечении; 6.3 направляет процедуру одобрения через схему SERMI в добавлении 3, которая охватывает как тяжёлые, так и лёгкие транспортные средства и применяется с 30 июля 2023 года согласно Делегированному регламенту Комиссии (ЕС) 2021/1244.

Механизм здесь скорее административный, чем технический. Орган по оценке соответствия одобряет оператора и уполномочивает поимённо указанных сотрудников; одобрение и полномочия действуют 60 месяцев с даты выдачи сертификатов проверки; орган уведомляет обе стороны за шесть месяцев до истечения срока, проводит как минимум одну случайную необъявленную выездную проверку в течение этого периода и хранит свои записи пять лет. Оператору, получившему отрицательный результат, даётся 15 рабочих дней на устранение незначительных недостатков. Одобрение зависит от документов, подтверждающих законную предпринимательскую деятельность и отсутствие соответствующей судимости, а 6.3 лишает права операторов, которые рекламируют или предлагают работы, наносящие ущерб экологическим показателям, — удаление систем контроля выбросов, установку отключающих устройств, вмешательство в контроль расхода топлива или показания одометра, либо вмешательство в блок управления двигателем, включая номинальную мощность. Каждый случай предоставления доступа регистрируется производителем с указанием VIN и даты и хранится пять лет. Уведомление Комиссии 2022/C 288/02 разъясняет, как должна работать эта схема; это руководство, а не дополнительное обязательство.

Инструменты, перепрограммирование и переработка 2026 года

Пункт 6.4 приложения X требует, чтобы перепрограммирование блоков управления, кодирование вариантов и активация запасных частей работали на неоригинальном оборудовании, без зависимости от оборудования производителя, в соответствии со стандартами ISO 22900-2, SAE J2534-1, SAE J2534-2, TMC RP1210B или SOVD-стандартом ISO/DIS 17978-1, причём RP1210B — это позиция для тяжёлых транспортных средств в этом перечне. Пункт 6.5 выводит из-под действия два случая: это требование не распространяется на перепрограммирование устройств ограничения скорости или регистрирующего оборудования, так что работа с тахографом им не открывается.

Делегированный регламент Комиссии (ЕС) 2026/699, принятый 23 марта 2026 года и опубликованный в Официальном журнале 3 июня 2026 года, переписал значительную часть приложения вокруг вопросов кибербезопасности. Пункт 2.9 — его стержень. Для доступа к OBD-информации транспортного средства, диагностике, ремонту и обслуживанию, мониторингу и техосмотру производитель обязан обеспечить двунаправленный доступ к потоку данных внутри транспортного средства через все три следующих канала: последовательный порт данных на стандартизированном разъёме канала передачи данных (пункт 4.7.3 приложения 9B к Правилам ООН № 49 для тяжёлых транспортных средств, приложение C5 к Правилам ООН № 154 для лёгких); любое другое внутрибортовое средство доступа, которое производитель либо предоставляет своим уполномоченным партнёрам, дилерам и ремонтникам, либо использует сам для ремонта и обслуживания, — разъёмы Ethernet, нестандартизированные контакты на стандартизированном порте OBD, программные интерфейсы (API), используемые для интеграции услуг вторичного рынка, беспроводные локальные сети; и любое средство, которое он либо предоставляет тем же партнёрам, дилерам и ремонтникам, либо использует сам для обеспечения дистанционного доступа. Слово, несущее основную смысловую нагрузку в последних двух элементах, — это или. Средство дистанционного доступа, которое производитель предоставляет своим дилерам, но никогда не использует сам, подпадает под эту обязанность, равно как и внутрибортовой канал, который он использует сам, но никому не предоставил.

Пока транспортное средство находится в движении, производитель может сделать поток данных доступным только для чтения, но лишь при условии, что он применяет то же ограничение к своим собственным уполномоченным партнёрам, дилерам и ремонтникам. Этот же пункт позволяет ему устанавливать условия доступа к потоку данных в той мере, в какой это необходимо и соразмерно для соблюдения статьи 4(5)(d) и строки D4 приложения II Регламента (ЕС) 2019/2144 и статей 4(7), 4(8) и 6(3) Регламента (ЕС) 2024/1257. Добавление 4 ограничивает эти условия — но его собственный пункт 1.1 сводит это ограничение только к двум внутрибортовым каналам по 2.9(a) и (b), а дистанционный доступ по 2.9(c) остаётся вне этого ограничения. Это условное право, ограниченное для двух из трёх каналов, а не безусловное.

В рамках этого ограничения перечень строг. Аутентификация диагностического инструмента и его производителя не может быть поставлена условием выдачи учётных данных доступа для чтения диагностических кодов неисправностей, чтения VIN или чтения данных и удаления диагностических кодов неисправностей, если неограниченный доступ с помощью универсального или OBD-сканера либо требуется согласно Регламенту (ЕС) 2017/1151 или Регламенту (ЕС) 2024/1257, либо предусмотрен Правилами ООН № 49, № 83, № 168 или № 154 (пункт 3.1 добавления 4). Обе ветви этого последнего исключения нужно прочитать: Правила ООН № 49 — это позиция для тяжёлых транспортных средств в этом перечне, так что для грузовика или автобуса применяется вторая ветвь, а не первая. Учётные данные доступа действительны не менее 30 дней с момента предоставления — за исключением случаев, когда доступ к OBD-информации предполагает изменение транспортного средства: тогда производитель может ограничить их 24 часами (пункты 7.3 и 7.4 добавления 4), а пункт 7.5 добавления 4 относит к этой категории большую часть рабочего дня мастерской: активацию исполнительных механизмов, удаление кодов неисправностей, сброс индикаторов техобслуживания, замену и инициализацию деталей, калибровку, кодирование вариантов и перепрограммирование. Если производитель приостанавливает доступ из-за подозрения в злоупотреблении или инцидента кибербезопасности, он обязан одновременно уведомить орган по одобрению, и у этого органа есть десять дней с момента уведомления, чтобы рассмотреть основания и потребовать восстановления доступа, если приостановка явно необоснованна или несоразмерна (пункт 10.5 добавления 4). В приложении также указаны конкретные сроки открытия программного обеспечения и интерфейсов для независимых производителей диагностических инструментов, среди них 23 сентября 2026 года, 23 декабря 2026 года, 23 июня 2027 года и 23 июня 2028 года.

Он также расширил то, что считается ремонтной и сервисной информацией: данные по калибровке и ремонту для систем помощи водителю, сведения, необходимые для определения правильного обновления программного обеспечения или кодирования варианта, и диагностические данные для тяговых аккумуляторных систем и их заменяемых модулей. Кто вправе работать с высоковольтной системой в Германии и Великобритании — это отдельный вопрос, он разобран в статье Кто вправе работать на высоковольтных грузовиках и автобусах.

Если производитель не соблюдает требования

Статья 64 даёт производителю шесть месяцев с момента типового одобрения на то, чтобы передать органу по одобрению доказательство соблюдения требований главы. Статья 65 позволяет этому органу проверять соблюдение в любое время, по собственной инициативе или по жалобе, а если жалобу подаёт независимый оператор или торговая ассоциация, представляющая независимых операторов, орган обязан провести проверку и сообщить результаты в течение трёх месяцев с момента запроса. Доступные меры включают отзыв или приостановление типового одобрения, а также штрафы.

Это путь через типовое одобрение, и он не единственный. Вопрос о том, может ли дилерское соглашение запретить дилеру продавать запчасти независимой мастерской, — это вопрос конкурентного права, решаемый в рамках группового исключения для автомобильного сектора — Регламента Комиссии (ЕС) № 461/2010. Ни один из терминов, вокруг которых строится этот спор, там не определён: Статья 1 этого регламента охватывает всё от вертикального соглашения и вертикального ограничения до уполномоченных и независимых ремонтников и дистрибьюторов, механического транспортного средства, запасных частей и селективного распределения — и на этом останавливается. В отношении «оригинальных» и «эквивалентных по качеству» деталей пути дальше расходятся. У «эквивалентного качества» есть лишь тест мягкого права, в пункте 20 Дополнительных руководящих принципов Комиссии, 2010/C 138/05: деталь должна быть достаточно высокого качества, чтобы её использование не ставило под угрозу репутацию уполномоченной сети, а производитель вправе представить доказательства того, что конкретная деталь этому не соответствует. Эта формулировка нигде не встречается в Регламенте (ЕС) 2018/858. С «оригинальными деталями или оборудованием» всё наоборот. Пункт 19 тех же руководящих принципов не даёт самостоятельного значения; он формулирует определение и отсылает ко второму подпункту статьи 55(5) Регламента (ЕС) 2018/858 — того самого регламента, о котором идёт речь в этой статье, — согласно которому оригинальными деталями или оборудованием считаются те, что изготовлены по спецификациям и производственным стандартам, предоставленным производителем транспортного средства для сборки данного транспортного средства. Это обязательное определение в регламенте прямого действия, хотя оно и сформулировано «для целей настоящей статьи» и потому связывает в рамках статьи 55, а не весь текст целиком. Две двери, два разных органа. Компании на стороне типового одобрения составляют короткий список — это европейские производители грузовиков и автобусов, — и каждая из них подписывает сертификат в добавлении 1 к приложению X, где указан сайт, на котором должна находиться её информация.

Глава предоставляет доступ, а не право собственности: Пункт 6.1 приложения X оставляет любому, кто хочет тиражировать или повторно опубликовать эту информацию, право договариваться об этом напрямую с производителем.