Умный тахограф: что фиксирует версия 2 и когда она обязательна

Тахограф раньше был устройством, которое спорило с водителем о часах работы. Умный тахограф второго поколения — это другой инструмент: он фиксирует, где находилось транспортное средство в пять определённых моментов рабочего дня, сам определяет, в какой стране находится, и может быть опрошен с обочины прямо во время движения. Отсюда следуют два вопроса для каждого, кто эксплуатирует или покупает тяжёлое транспортное средство в Европе — что записывает устройство и какие транспортные средства должны были получить его и к какому сроку. Ни один из ответов не так широк, как это обычно преподносится.

Пять позиционных точек, и была ли перевозка грузовой или пассажирской

Статья 8(1) Регламента (ЕС) № 165/2014 в редакции Регламента (ЕС) 2020/1054 устанавливает, что фиксируется автоматически: положение транспортного средства «в следующих точках или в ближайшей к этим местам точке, где доступен спутниковый сигнал» — место начала ежедневного периода работы, каждое пересечение транспортным средством границы государства-члена, каждое выполнение погрузочных или разгрузочных операций, каждые три часа накопленного времени вождения и место окончания ежедневного периода работы.

Второй подпараграф добавляет нечто, что вообще не является позицией: устройство должно также фиксировать, «использовалось ли транспортное средство для перевозки грузов или пассажиров, как того требует Регламент (ЕС) № 561/2006». Транспортное средство, выполняющее оба вида перевозок, указывает, каким из них оно занималось в данный момент.

Не всё из этого обязательно для каждого транспортного средства, и четвёртый подпараграф — как раз та часть, которую обычно опускают в пересказах. Две из пяти позиционных точек — пересечение границы и погрузка или разгрузка, второй и третий абзацы — вместе с признаком «груз или пассажиры» «применяются к транспортным средствам, впервые зарегистрированным в государстве-члене более чем через два года после вступления в силу подробных положений, указанных во втором параграфе статьи 11, без ущерба для обязанности дооснастить определённые транспортные средства позднее в соответствии со статьёй 3(4)». Это предложение — стержень всего режима. Оно отсчитывается от того же вступления в силу, что и сроки дооснащения ниже, и это единственное место, где Регламент связывает то, что фиксирует устройство, с графиком, по которому устройства должны были заменяться.

Статья 8(2) — это предел для всего вышеперечисленного, и он гораздо жёстче, чем распространённое описание устройства как трекера. Может использоваться только бесплатная служба позиционирования, и никакие данные о положении, кроме тех, что выражены, «когда это возможно», в географических координатах для определения этих точек, не могут храниться постоянно. Данные, временно удерживаемые для определения момента достижения точки или для подтверждения показаний датчика движения, «не должны быть доступны ни одному пользователю» и удаляются автоматически. Разрешены пять отметок, а не непрерывный трек.

Как устройство определяет, что граница была пересечена

Техническая деталь содержится в приложении IC к Исполнительному регламенту (ЕС) 2016/799, которое переписал Исполнительный регламент (ЕС) 2021/1228, добавив в пункт 3.27 функцию контроля пересечения границы. Требование 226a заставляет устройство «определять, когда транспортное средство пересекло границу страны, какую страну оно покинуло и в какую въехало»; 226b основывает это на измеренном положении и хранимой цифровой карте; 226c добавляет оговорку, что пересечение не фиксируется, если транспортное средство находилось в стране менее 120 секунд.

Карта — это не выбор производителя. Согласно требованиям 133j–133o устройство хранит цифровую карту, предоставляемую Европейской комиссией с выделенного защищённого сайта, с идентификатором версии и хеш-значением, которые производитель обязан проверить перед использованием, с детализацией, соответствующей уровню NUTS 0, и масштабом 1:1 000 000.

Сохраняется больше, чем просто два кода стран. Требование 133a фиксирует покинутую страну, страну въезда и позицию пересечения; 133b добавляет номер карты водителя и/или сменного водителя и государство-член, выдавшее карту, поколение карты — поле, которое сообщает инспектору, была ли в слоте карта версии 1 или версии 2, — точность GNSS с датой и временем, признак того, была ли позиция аутентифицирована, и показания одометра на момент фиксации. Требование 133c устанавливает минимальный срок хранения в 365 дней; 133d перезаписывает сначала самые старые записи.

Погрузка и разгрузка — это запись водителя, а не автоматическая фиксация

Точка погрузки и разгрузки в статье 8(1) часто воспринимается так, будто транспортное средство определяет её само. Это не так. Требование 62a позволяет водителю «вводить и подтверждать в реальном времени», что транспортное средство загружается, разгружается или и то и другое одновременно; 62b фиксирует каждый тип как отдельное событие; 62c определяет момент — «до того как транспортное средство покинет место, где производится погрузка/разгрузка». Если в этот момент спутниковая позиция недоступна, 133f использует последнюю имевшуюся позицию; 133h сохраняет записи не менее 365 календарных дней.

Позиция, подлинность которой можно только предполагать

Исполнительный регламент (ЕС) 2021/1228 сделал обязательной службу Galileo Open Service Navigation Message Authentication, чтобы можно было подтвердить, что зафиксированная позиция получена от подлинного спутникового сигнала. Требование 88a добавляет событие «аномалия GNSS», которое срабатывает, когда приёмник обнаруживает атаку или аутентификация не проходит, а затем подавляется на десять минут, чтобы транспортное средство под воздействием помех не заполнило свою память одной и той же записью.

Это создало проблему, которую Исполнительный регламент (ЕС) 2023/980 прямо фиксирует: служба на тот момент «находилась в открытой тестовой фазе, а объявление о готовности службы ожидалось только после даты введения второй версии умного тахографа на вновь регистрируемых транспортных средствах». Решением стало переходное бортовое устройство, типово одобренное под сигнал тестовой фазы, которое игнорирует аутентификацию до установки обновления программного обеспечения и до тех пор предполагает, что позиции, предоставляемые его приёмником, «всегда аутентифицированы». Требование TRA_022 допускало подачу заявки на типовое одобрение таких устройств только до 31 декабря 2023 года или до даты объявления о готовности службы, в зависимости от того, что наступит позже; TRA_023 допускало их установку на вновь регистрируемые транспортные средства только до 31 мая 2024 года или в течение пяти месяцев после этого объявления. TRA_020 обязывает изготовителя переходного бортового устройства, прошедшего утверждение типа, сообщать Комиссии версии его программного обеспечения, а Комиссию — публиковать их на общедоступном веб-сайте. На раннем транспортном средстве версии 2 стоит проверить, является ли устройство переходным и было ли оно обновлено, прежде чем полагаться на зафиксированные им позиции.

Что инспектор может получить с движущегося транспортного средства

Статья 9 регулирует раннее дистанционное обнаружение. Обмен данными происходит только тогда, когда его запрашивает оборудование контролирующего органа, а данные ограничены тем, что необходимо для целевой проверки возможно фальсифицированного тахографа. Статья 9(4), по нашему подсчёту, охватывает двенадцать пунктов: последняя попытка нарушения безопасности, самое длительное прерывание питания, неисправность датчика, ошибка данных о движении, конфликт данных о движении транспортного средства, вождение без действительной карты, вставка карты во время движения, данные о настройке времени, данные калибровки, включая даты двух последних калибровок, регистрационный номер транспортного средства, скорость, зафиксированная тахографом, и — добавленное Регламентом (ЕС) 2020/1054 — превышение максимального времени вождения.

Ничто из этого не является записью часов работы. Статья 9(6) требует удаления данных не позднее чем через три часа после передачи, если они не указывают на возможное вмешательство, а статья 9(8) устанавливает, что такая передача ни в коем случае не должна приводить к автоматическим штрафам или санкциям. Она отбирает транспортные средства для остановки; она ничего не решает.

Ручная запись, которую водитель перестаёт вести

Статья 34(7) начинается с символов стран, которые водитель вводит для мест начала и окончания ежедневного периода работы. Её второй подпараграф добавил, начиная с 2 февраля 2022 года, символ страны, который водитель вводит после пересечения границы государства-члена, на первой остановке в этом государстве-члене, сделанной «на ближайшей возможной остановочной точке на границе или после неё».

Послабление для версии 2 в Регламенте уже, чем его обычно цитируют. Четвёртый подпараграф отменяет только «сведения, указанные в первом подпараграфе» — два символа стран в начале и конце рабочего периода — «если тахограф автоматически фиксирует данные о местоположении в соответствии со статьёй 8». Символ пересечения границы находится во втором подпараграфе и этими словами не охватывается. То, что водитель перестаёт вводить и его, — это позиция Комиссии, а не формулировка Регламента: её разъяснения гласят, что если водитель управляет транспортным средством, оснащённым умным тахографом версии 2, требования вручную фиксировать пересечения границы нет, независимо от версии карты. Пока транспортное средство не оснащено таким тахографом, согласно тем же разъяснениям, водитель фиксирует каждое пересечение вручную.

Статья 36 отдельно требует записей за текущий день и предыдущие 56 дней. Этот период не входит в пакет версии 2: статья 3 Регламента (ЕС) 2020/1054 ввела его в действие с 31 декабря 2024 года — иное положение, срок которого совпал с первым сроком дооснащения.

Какое транспортное средство и к какому сроку

Исполнительный регламент (ЕС) 2021/1228 был опубликован в Официальном журнале ЕС L 273 от 30 июля 2021 года и вступает в силу на двадцатый день после публикации, что приходится на 19 августа 2021 года — подсчёт наш, регламент указывает только правило. Его статья 2 применяет его с 21 августа 2023 года, а Исполнительный регламент (ЕС) 2023/980 подтверждает следствие: с этой даты транспортные средства, впервые регистрируемые в государстве-члене, должны быть оснащены новой версией.

Сроки дооснащения в статьях 3(4) и 3(4a) — это периоды, отсчитываемые от этого вступления в силу, и обе даты ниже — наш собственный расчёт на основе формулировки. Статья 3(4) действует «не позднее трёх лет с конца года вступления в силу», что приходится на 31 декабря 2024 года — дату, которую Комиссия называет напрямую как день, к которому аналоговое или неумное цифровое устройство должно было быть дооснащено «самое позднее».

Статья 3(4a) действует «не позднее четырёх лет после вступления в силу», что по тому же расчёту приходится на 19 августа 2025 года. Комиссия не ставит срок туда. Её разъяснения гласят, что транспортное средство, уже оснащённое умным тахографом, имело «время для дооснащения самое позднее до 18 августа 2025 года», и отдельно — что с 19 августа 2025 года транспортные средства, зарегистрированные в Союзе и эксплуатируемые в государствах-членах, отличных от их государства-члена регистрации, «все должны быть оснащены умным тахографом версии 2». Эти две даты — крайний срок и день после него, и их стоит различать: автопарк, воспринимающий 19 августа 2025 года как дату для записи в мастерскую, по прочтению Комиссии опаздывает на день. Таблица берёт дату Комиссии.

Формулировка статей 3(4) и 3(4a) — это та часть, которую в пересказах чаще всего расширяют. Обе нормы обязывают только «транспортные средства, эксплуатируемые в государстве-члене, отличном от их государства-члена регистрации». Разъяснения Комиссии разбирают пограничный случай: транспортное средство, занятое исключительно внутренними перевозками и проезжающее транзитом через другое государство-член потому, что это кратчайший маршрут, не осуществляет международную перевозку, «поэтому данная обязанность не применяется». Внутренний автопарк находится вне обязанности по дооснащению; в момент, когда одно из его транспортных средств берёт работу в другом государстве-члене, оно попадает под неё, и разъяснения гласят, что тахограф должен быть заменён до начала этой поездки. По состоянию на 24 октября 2026 года предложение Комиссии COM(2025) 993, которое находится в первом чтении в Европейском парламенте и пока не является законом, позволило бы государствам-членам освобождать от тахографа «vehicles used for the carriage of goods and propelled by means of electricity» (транспортные средства, используемые для перевозки грузов и приводимые в движение электричеством) с максимально допустимой массой, включая прицеп или полуприцеп, более 3,5 т, но не более 4,25 т, занятые исключительно внутренними перевозками, — через новый пункт (fa) в статье 13(1) Регламента (ЕС) № 561/2006.

Дата 2028 года связана с картой, а не с транспортным средством. Карты версии 2 выдаются с августа 2023 года, а статья 26(6) гласит, что карта водителя «не может быть действительна более пяти лет», из чего Комиссия заключает, что к августу 2028 года такая карта будет у всех водителей. Для чего нужны карты тахографа и что происходит, если карта водителя утеряна или у неё истёк срок действия, рассказано в статье о цифровом тахографе и карте водителя.

Что это значит при смене владельца транспортного средства

Две обязанности переживают продажу. Статья 23(1) требует проверки уполномоченной мастерской не реже одного раза в два года, а статья 23(2) устанавливает минимальный порог из семи проверок — семь по нашему подсчёту абзацев, которые Регламент оставляет без нумерации: правильность установки для данного транспортного средства, исправность работы, знак типового одобрения, монтажную табличку, целостность и эффективность пломб, отсутствие устройств для вмешательства или следов их использования, а также размер шины и её фактическую длину окружности. Всё ещё действующий Регламент Комиссии (ЕС) № 581/2010 ограничивает скачивание данных 90 днями для данных с бортового устройства и 28 днями для данных с карты водителя.

Оба срока дооснащения уже истекли, поэтому теперь именно установленное поколение устройства ограничивает работу, которую может брать транспортное средство. Транспортное средство, всё ещё оснащённое аналоговым, цифровым или версии 1 умным тахографом, остаётся вне обязанности по дооснащению, пока оно работает только в своём государстве-члене регистрации, но, согласно разъяснениям Комиссии, тахограф должен быть заменён до начала поездки, в ходе которой оно эксплуатируется в другом государстве-члене в рамках перевозки, подпадающей под Регламент (ЕС) № 561/2006, — критерий здесь эксплуатация, а не граница, и, по собственному примеру Комиссии, транзитный проезд через другое государство-член в рамках исключительно внутренней перевозки сам по себе эту обязанность не запускает. Те же правила касаются и подержанного туристического автобуса, потому что статья 3(1) заимствует сферу действия у Регламента (ЕС) № 561/2006, чья статья 2(1)(b) охватывает перевозку пассажиров транспортными средствами, «сконструированными или постоянно переоборудованными для перевозки более девяти человек, включая водителя, и предназначенными для этой цели» — водитель засчитывается в эти девять, — а статья 3 которого выводит из сферы действия, среди прочих перевозок, регулярные пассажирские перевозки по маршрутам протяжённостью не более 50 километров.