AFIR: pagamento e prezzi ai punti di ricarica – lettori di carte, indicazione dei prezzi e dati

Ai sensi dell’articolo 5 del regolamento (UE) 2023/1804, il regolamento sull’infrastruttura per i combustibili alternativi (AFIR), il gestore di un punto di ricarica accessibile al pubblico nell’UE deve consentire agli utenti finali di effettuare una ricarica «ad hoc», senza doversi registrare o concludere un contratto scritto; l’articolo 5, paragrafo 4, stabilisce come il prezzo ad hoc è indicato presso la stazione di ricarica prima dell’inizio di una sessione. I punti installati a decorrere dal 13 aprile 2024 devono accettare pagamenti elettronici con uno strumento di pagamento «ampiamente utilizzato nell’Unione». Dal 1° gennaio 2027 ogni punto accessibile al pubblico da 50 kW in su lungo la rete stradale TEN-T o in un’area di parcheggio sicura e protetta, compresi i punti installati prima del 13 aprile 2024, deve disporre di un lettore di carte di pagamento o di un dispositivo senza contatto in grado di leggere carte di pagamento. L’articolo 20 stabilisce i dati che i gestori devono rendere disponibili sull’infrastruttura accessibile al pubblico da loro gestita, tra cui il prezzo ad hoc. Il regolamento si applica dal 13 aprile 2024 ed è «obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri» (articolo 26).

Situazione al 27 ottobre 2026. Letto in quella data: il testo consolidato del regolamento (UE) 2023/1804 dell’8 gennaio 2026 (CELEX 02023R1804-20260108) nelle versioni inglese, tedesca, spagnola, francese, italiana e polacca. Il testo integra i regolamenti delegati (UE) 2025/656 e (UE) 2025/671 della Commissione, entrambi del 2 aprile 2025 e pubblicati nella Gazzetta ufficiale il 18 giugno 2025; il secondo ha sostituito l’articolo 20, paragrafo 2. Il testo consolidato dice di sé che «è un semplice strumento di documentazione e non produce alcun effetto giuridico»; fanno fede i testi pubblicati nella Gazzetta ufficiale.

Dove ed entro quando l’articolo 4 impone un’infrastruttura di ricarica per i veicoli elettrici pesanti è illustrato nella trattazione degli obiettivi AFIR per la ricarica dei camion, articolo per articolo. Questa pagina tratta come si paga la ricarica e come se ne indica il prezzo, e quali dati sono resi disponibili, ai sensi degli articoli 2, 5, 19, paragrafo 3, e 20.

I termini utilizzati

L’articolo 2 definisce i termini su cui si basano gli articoli 5 e 20 (tra parentesi il numero del punto).

• Utente finale (24): «una persona fisica o giuridica che acquista un combustibile alternativo per l’uso diretto in un veicolo».
• Ricarica ad hoc (47): «un servizio di ricarica acquistato da un utente finale senza che questi debba registrarsi, concludere un contratto scritto o instaurare un rapporto commerciale con il gestore del punto ricarica che vada al di là del mero acquisto del servizio di ricarica». Il prezzo ad hoc (2) è il prezzo che il gestore pratica per tale ricarica.
• Gestore di un punto di ricarica (39): «il soggetto responsabile della gestione e del funzionamento di un punto di ricarica che fornisce un servizio di ricarica a utenti finali, anche in nome e per conto di un fornitore di servizi di mobilità».
• Fornitore di servizi di mobilità (36): «una persona giuridica che fornisce servizi a un utente finale a fronte di un corrispettivo, compresa la vendita di servizi di ricarica o di rifornimento».
• L’infrastruttura accessibile al pubblico (45) è ubicata in un sito o in locali «aperti al pubblico generale», indipendentemente dal fatto che si trovi in una proprietà pubblica o privata, che si applichino limitazioni o condizioni per l’accesso e dalle condizioni d’uso applicabili.
• Punto di ricarica (48): un’interfaccia che «è in grado di ricaricare un solo veicolo elettrico alla volta»; sono esclusi i dispositivi con una potenza di uscita pari o inferiore a 3,7 kW la cui funzione principale non sia quella della ricarica di veicoli elettrici. Un gruppo di stazioni di ricarica (51) è costituito da «una o più stazioni di ricarica situate in un luogo specifico» e una sessione di ricarica (54) va «dal momento in cui il veicolo è collegato al momento in cui è scollegato».
• Lungo la rete stradale TEN-T (3, lettera a)), per le stazioni di ricarica elettrica: «ubicate sulla rete stradale TEN-T o entro una distanza stradale di 3 km dall’uscita più vicina di una strada TEN-T».
• Area di parcheggio sicura e protetta (63): «un’area di parcheggio accessibile ai conducenti che effettuano trasporti di merci o passeggeri e che è stata certificata in conformità del regolamento delegato (UE) 2022/1012 della Commissione».

La ricarica ad hoc e come si paga: articolo 5, paragrafo 1

Il paragrafo 1 si apre così: «Presso i punti di ricarica accessibili al pubblico da loro gestiti, i gestori dei punti di ricarica danno agli utenti finali la possibilità di effettuare una ricarica ad hoc del loro veicolo elettrico.» Presso i punti installati a decorrere dal 13 aprile 2024 «è possibile effettuare una ricarica ad hoc utilizzando uno strumento di pagamento ampiamente utilizzato nell’Unione», e «A tal fine i gestori dei punti di ricarica accettano pagamenti elettronici presso tali punti mediante terminali e dispositivi utilizzati per i servizi di pagamento, tra cui almeno uno degli strumenti seguenti»:

• a) «lettori di carte di pagamento»;
• b) «dispositivi con funzionalità senza contatto che consente quanto meno di leggere carte di pagamento»;
• c) «per i punti di ricarica accessibili al pubblico con una potenza di uscita inferiore a 50 kW, dispositivi che utilizzano una connessione internet e consentono operazioni di pagamento sicure, ad esempio quelli che generano uno specifico codice di risposta rapida».

Il terzo comma aggiunge la regola che si applica dal 1° gennaio 2027: «A decorrere dal 1° gennaio 2027, i gestori dei punti di ricarica provvedono affinché tutti i punti di ricarica accessibili al pubblico da loro gestiti, con una potenza di uscita pari o superiore a 50 kW installati lungo la rete stradale TEN-T o in un’area di parcheggio sicura e protetta, compresi i punti di ricarica installati prima del 13 aprile 2024, rispettino le prescrizioni di cui alle lettere a) o b).» Il comma nomina i punti installati prima del 13 aprile 2024, che il secondo comma non riguarda; la lettera c) è comunque riservata ai punti con potenza inferiore a 50 kW.

Altri due commi completano il paragrafo 1: «Un singolo terminale o dispositivo di pagamento di cui al secondo comma può servire più punti di ricarica accessibili al pubblico in un gruppo di stazioni di ricarica.» e «Le prescrizioni di cui al presente paragrafo non si applicano ai punti di ricarica accessibili al pubblico che non esigono pagamento per il servizio di ricarica.»

Autenticazione automatica: articolo 5, paragrafo 2

Il gestore che propone l’autenticazione automatica in un punto di ricarica accessibile al pubblico provvede affinché gli utenti finali «abbiano sempre il diritto di non ricorrere all’autenticazione automatica e possano invece o effettuare una ricarica ad hoc del loro veicolo, come previsto al paragrafo 1, o utilizzare un’altra soluzione di ricarica, sulla base di un contratto, proposta in tale punto di ricarica». In ciascuno di tali punti i gestori «mostrano in maniera trasparente tale opzione agli utenti finali e la propongono loro secondo modalità agevoli».

I prezzi e come sono indicati: articolo 5, paragrafi 3 e 4

L’articolo 5, paragrafo 3, fissa il principio per i prezzi praticati dai gestori: essi «sono ragionevoli, facilmente e chiaramente comparabili, trasparenti e non discriminatori». I gestori «non operano discriminazioni, mediante i prezzi praticati, tra utenti finali e fornitori di servizi di mobilità né tra diversi fornitori di servizi di mobilità»; il livello dei prezzi «può essere differenziato, ma solo se la differenziazione è proporzionata e oggettivamente giustificata».

L’articolo 5, paragrafo 4, stabilisce come si forma e come si indica il prezzo ad hoc; la linea di demarcazione è 50 kW.

In entrambi i casi le informazioni devono essere disponibili «in modo che tali informazioni siano note agli utenti finali prima dell’inizio della sessione di ricarica e che sia facilitato il raffronto dei prezzi». L’ultima frase del paragrafo recita: «Il primo e secondo comma si applicano a tutti i punti di ricarica installati a decorrere dal 13 aprile 2024.» Il primo e il secondo comma sono i due relativi ai punti da 50 kW in su; la frase non nomina il terzo, relativo ai punti sotto i 50 kW. Come una tariffa per kWh si rapporta a un prezzo del gasolio al litro, e su quale base fiscale sono indicate le tariffe pubblicate, è spiegato in Quanto costa l’esercizio di un trattore stradale.

Fornitori di servizi di mobilità: articolo 5, paragrafi 5 e 6

L’articolo 5, paragrafo 5, dispone che i prezzi praticati dai fornitori di servizi di mobilità agli utenti finali «sono ragionevoli, trasparenti e non discriminatori» e prevede: «Prima dell’inizio della sessione di ricarica prevista, i fornitori di servizi di mobilità mettono a disposizione degli utenti finali, attraverso strumenti elettronici liberamente disponibili e ampiamente supportati, tutte le informazioni sui prezzi specifiche per la sessione di ricarica, distinguendo chiaramente tra tutte le componenti di prezzo, compresi i costi di e-roaming applicabili e altri eventuali oneri o commissioni applicati dal fornitore di servizi di mobilità.» Le loro commissioni «sono ragionevoli, trasparenti e non discriminatorie», e «I fornitori di servizi di mobilità non applicano commissioni aggiuntive per l’e-roaming transfrontaliero.»

Ai sensi dell’articolo 5, paragrafo 6, gli Stati membri provvedono affinché le loro autorità «monitorino regolarmente il mercato delle infrastrutture di ricarica», in particolare la conformità dei gestori e dei fornitori di servizi di mobilità ai paragrafi 3 e 5, e «si adoperano altresì affinché» le loro autorità monitorino regolarmente «le pratiche commerciali sleali che potrebbero colpire i consumatori».

Connessione, ricarica intelligente e cavi: articolo 5, paragrafi da 7 a 11

• Connessione digitale entro il 14 ottobre 2024 (paragrafo 7): tutti i punti di ricarica accessibili al pubblico. L’articolo 2, punto 17, definisce il punto di ricarica connesso digitalmente come un punto che «può inviare e ricevere informazioni in tempo reale, comunicare in modo bidirezionale con la rete elettrica e il veicolo elettrico ed essere monitorato e controllato a distanza, anche per avviare e interrompere la sessione di ricarica e misurare i flussi di energia elettrica».
• Ricarica intelligente (paragrafo 8): i punti «realizzati dopo il 13 aprile 2024 o ristrutturati dopo il 14 ottobre 2024» devono essere in grado di effettuare ricariche intelligenti.
• Segnaletica (paragrafo 9): nelle aree di parcheggio e di sosta lungo la rete stradale TEN-T nelle quali sono installate infrastrutture per combustibili alternativi, gli Stati membri provvedono affinché l’ubicazione esatta di tali infrastrutture «sia adeguatamente segnalata».
• Cavo fisso entro il 14 aprile 2025 (paragrafo 10): i gestori provvedono affinché tutti i punti di ricarica in corrente continua (CC) accessibili al pubblico «siano muniti di un cavo di ricarica fisso».
• Proprietario e gestore (paragrafo 11): se il gestore non è il proprietario del punto, il proprietario gli mette a disposizione un punto dotato di caratteristiche tecniche che consentono al gestore di adempiere gli obblighi di cui ai paragrafi 2, 7, 8 e 10.

I dati che i gestori devono rendere disponibili: articolo 20

L’articolo 20, paragrafo 1, prevede che ogni Stato membro designi un’organizzazione di registrazione delle identificazioni (Identification Registration Organisation – IDRO): «Entro il 14 aprile 2025, l’IDRO emette e gestisce codici di identificazione (ID) unici per identificare quanto meno i gestori dei punti di ricarica e i fornitori di servizi di mobilità.»

L’articolo 20, paragrafo 2, nel testo sostituito dal regolamento delegato (UE) 2025/671, recita: «Entro il 14 aprile 2025, i gestori dei punti di ricarica e di rifornimento per i combustibili alternativi accessibili al pubblico o, conformemente agli accordi presi tra di loro, i proprietari di tali punti assicurano la disponibilità di dati statici e dati dinamici riguardanti l’infrastruttura per i combustibili alternativi da loro gestita o i servizi intrinsecamente connessi a tale infrastruttura che essi forniscono o esternalizzano, senza spese.» Il testo consolidato non indica da quale data si applica il testo sostituito, e il regolamento delegato (UE) 2025/671 stesso non era tra i testi letti per questa pagina. I tipi di dati per la ricarica sono:

Le lettere c), d), e) e g) dello stesso paragrafo elencano altri dati per l’infrastruttura di rifornimento di idrogeno e di metano liquefatto e, per l’infrastruttura di rifornimento per i combustibili alternativi, il tipo di connettore (erogatore).

Il resto dell’articolo 20 stabilisce come circolano i dati:

• API (paragrafo 3): ogni gestore, o il proprietario conformemente agli accordi tra loro, istituisce un’interfaccia per programmi applicativi (API) «che fornisce un accesso libero e illimitato» ai dati e trasmette le informazioni su tale API ai punti di accesso nazionali; l’API deve rispettare requisiti tecnici comuni stabiliti con atti delegati.
• Punti di accesso nazionali entro il 31 dicembre 2024 (paragrafo 4): gli Stati membri assicurano che i dati siano resi accessibili «su base aperta e non discriminatoria a tutti gli utenti dei dati» attraverso i rispettivi punti di accesso nazionali, conformemente al regolamento delegato (UE) 2022/670.
• Punto di accesso europeo comune entro il 31 dicembre 2026 (paragrafo 5): «la Commissione istituisce un punto di accesso europeo comune che funga da portale per facilitare l’accesso ai dati di cui al paragrafo 2 da parte dei diversi punti di accesso nazionali», facilmente accessibile e utilizzabile da tutti gli utenti dei dati, «ad esempio attraverso la creazione di un portale web dedicato».
• Ulteriori atti (paragrafi da 6 a 8): la Commissione può aggiungere tipi di dati e stabilire requisiti tecnici comuni per un’interfaccia comune per programmi applicativi mediante atti delegati, e stabilire specifiche complementari a quelle del regolamento delegato (UE) 2022/670 relative al formato, alla frequenza e alla qualità dei dati mediante atti di esecuzione, con «periodi transitori ragionevoli» prima che diventino vincolanti per i gestori o i proprietari.

Che cosa vale per camion e autobus

L’articolo 2, punto 30, definisce «veicolo pesante» un veicolo a motore della categoria M2, M3, N2 o N3 del regolamento (UE) 2018/858 (le categorie sono spiegate in Categorie di veicoli M, N e O). Gli articoli 5 e 20 non contengono alcuna norma scritta per i soli veicoli pesanti: si applicano ai punti di ricarica accessibili al pubblico qualunque sia il veicolo che li utilizza.

La regola sulle carte del 1° gennaio 2027 nomina due luoghi, la rete stradale TEN-T e le aree di parcheggio sicure e protette. Sono due dei tre tipi di luogo per i quali l’articolo 4 fissa obiettivi per i veicoli pesanti; il terzo, i nodi urbani, non è nominato in quel comma. Nei dati dell’articolo 20, paragrafo 2, «compatibilità del tipo di veicolo», «specifiche del veicolo consentite» e «numero di posti di parcheggio» sono tipi di dati statici per l’infrastruttura di ricarica e di rifornimento accessibile al pubblico. Classi di potenza, connettori e reti pubbliche per i veicoli pesanti sono descritti nella trattazione della ricarica di camion e autobus elettrici.

Per le stazioni di rifornimento, l’articolo 19, paragrafo 3, dispone: «Quando nelle stazioni di rifornimento sono indicati i prezzi dei combustibili, gli Stati membri provvedono affinché sia indicato a scopo informativo il raffronto tra i relativi prezzi unitari secondo la metodologia comune per il raffronto dei prezzi unitari dei combustibili alternativi di cui al punto 10.3 dell’allegato II. Tali raffronti includono, se del caso, il relativo prezzo unitario, in particolare per l’energia elettrica e l’idrogeno.» Il punto 10.3 dell’allegato II indica la «Metodologia comune per il raffronto dei prezzi unitari dei combustibili alternativi stabilita dal regolamento di esecuzione (UE) 2018/732 della Commissione». Pagamento e prezzi nei punti di rifornimento di idrogeno, ai sensi dell’articolo 7, sono trattati nella pagina sul rifornimento di idrogeno per camion in Europa.

L’articolo 24, paragrafo 2, prevede un riesame: «Entro il 31 dicembre 2026, e successivamente ogni cinque anni, la Commissione riesamina il presente regolamento.» Il riesame è descritto nella trattazione degli obiettivi AFIR.