AFIR: pago y precios en los puntos de recarga – lectores de tarjetas, indicación de precios y datos

Con arreglo al artículo 5 del Reglamento (UE) 2023/1804, el Reglamento de Infraestructura para los Combustibles Alternativos (AFIR, Alternative Fuels Infrastructure Regulation), el operador de un punto de recarga de acceso público en la UE debe permitir al usuario final recargar «de manera puntual», sin necesidad de registrarse ni de celebrar un acuerdo por escrito; el artículo 5, apartado 4, establece cómo se muestra el precio por operación en la estación de recarga antes de que empiece una sesión. Los puntos implantados a partir del 13 de abril de 2024 deben aceptar el pago electrónico con un instrumento de pago «de uso generalizado en la Unión». A partir del 1 de enero de 2027, todo punto de recarga de acceso público de 50 kW o más a lo largo de la red de carreteras de la RTE-T o en una zona de estacionamiento segura y protegida, incluidos los puntos implantados antes del 13 de abril de 2024, debe tener un lector de tarjetas de pago o un dispositivo sin contacto que pueda leer tarjetas de pago. El artículo 20 establece los datos que los operadores deben poner a disposición sobre la infraestructura de acceso público que explotan, entre ellos el precio por operación. El Reglamento es aplicable desde el 13 de abril de 2024 y es «obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro» (artículo 26).

Situación a 27 de octubre de 2026. Leído ese día: el texto consolidado del Reglamento (UE) 2023/1804 de 8 de enero de 2026 (CELEX 02023R1804-20260108) en sus versiones inglesa, alemana, española, francesa, italiana y polaca. Incorpora los Reglamentos Delegados (UE) 2025/656 y (UE) 2025/671 de la Comisión, ambos de 2 de abril de 2025 y publicados en el Diario Oficial el 18 de junio de 2025; el segundo sustituyó el artículo 20, apartado 2. El texto consolidado dice de sí mismo que «es exclusivamente un instrumento de documentación y no surte efecto jurídico»; los textos auténticos son los publicados en el Diario Oficial.

Dónde exige el artículo 4 infraestructura de recarga destinada a los vehículos eléctricos pesados, y para cuándo, se expone en Objetivos de recarga del AFIR para camiones, artículo por artículo. Esta página trata de cómo se paga la recarga y cómo se fija su precio, y de qué datos se ponen a disposición, con arreglo a los artículos 2, 5, 19, apartado 3, y 20.

Los términos utilizados

El artículo 2 define los términos en los que se apoyan los artículos 5 y 20 (número de punto entre paréntesis).

• Usuario final (24): «una persona física o jurídica que compra un combustible alternativo para su uso directo en un vehículo».
• Recarga puntual (47): «un servicio de recarga adquirido por un usuario final sin necesidad de registrarse, celebrar un acuerdo por escrito o establecer una relación comercial con el operador del punto de recarga que vaya más allá de la mera adquisición del servicio de recarga». El precio por operación (2) es el precio que el operador aplica por ella.
• Operador del punto de recarga (39): «la entidad responsable de la gestión y explotación de un punto de recarga, y que presta un servicio de recarga al usuario final también en nombre y por cuenta de un prestador de servicios de movilidad».
• Prestador de servicios de movilidad (36): «una persona jurídica que presta servicios a cambio de una remuneración a un usuario final, incluida la venta de servicios de recarga o repostaje».
• La infraestructura de acceso público (45) está situada en un emplazamiento o instalación «abierto al público en general», con independencia de si está en una propiedad pública o privada, de si se aplican limitaciones o condiciones al acceso y de las condiciones de uso aplicables.
• Punto de recarga (48): una interfaz que «solo puede recargar los vehículos de uno en uno»; se excluyen los dispositivos con una potencia disponible inferior o igual a 3,7 kW cuya finalidad principal no es la recarga de vehículos eléctricos. Un grupo de recarga (51) es «una o varias estaciones de recarga situadas en un lugar determinado», y una sesión de recarga (54) va «desde el momento en que se conecta el vehículo hasta el momento en que se desconecta».
• A lo largo de la red de carreteras de la RTE-T (3, letra a), para las estaciones de recarga: que «están situadas en la red de carreteras de la RTE-T o a menos de 3 km de distancia de conducción desde la salida más próxima de una carretera de la RTE-T».
• Zona de estacionamiento segura y protegida (63): «una zona de estacionamiento accesible a los conductores que se dediquen al transporte de mercancías o pasajeros y que haya sido certificada de conformidad con el Reglamento Delegado (UE) 2022/1012 de la Comisión».

La recarga puntual y cómo se paga: artículo 5, apartado 1

El apartado 1 empieza así: «El operador del punto de recarga, en los puntos de recarga de acceso público que explote, ofrecerá al usuario final la posibilidad de recargar su vehículo eléctrico de manera puntual.» En los puntos implantados a partir del 13 de abril de 2024, «será posible realizar recargas puntuales utilizando un instrumento de pago de uso generalizado en la Unión», y el operador «aceptará pagos electrónicos en dichos puntos a través de terminales y dispositivos utilizados para servicios de pago, entre los que se incluirá al menos uno de los siguientes»:

• a) «lectores de tarjetas de pago»;
• b) «dispositivos con tecnología sin contacto, que, como mínimo, puedan leer tarjetas de pago»;
• c) «para los puntos de recarga de acceso público con una potencia disponible inferior a 50 kW, dispositivos que utilicen una conexión a internet y permitan realizar operaciones de pago seguras, como, por ejemplo, las que generan un código de respuesta rápida específico».

El párrafo tercero añade la norma que se aplica desde el 1 de enero de 2027: «A partir del 1 de enero de 2027, el operador del punto de recarga garantizará que todos los puntos de recarga de acceso público que explote con una potencia disponible igual o superior a 50 kW implantados a lo largo de la red de carreteras de la RTE-T o implantados en una zona de estacionamiento segura y protegida, incluidos los puntos de recarga implantados antes del 13 de abril de 2024, cumplan los requisitos de las letras a) o b).» Nombra los puntos implantados antes del 13 de abril de 2024, que el párrafo segundo no cubre; la letra c) solo está abierta, en cualquier caso, a los puntos de menos de 50 kW.

Dos párrafos más completan el apartado 1: «Un solo terminal o dispositivo de pago de los enumerados en el párrafo segundo podrá prestar servicio a varios puntos de recarga de acceso público dentro de un mismo grupo de recarga», y «Los requisitos establecidos en el presente apartado no se aplicarán a los puntos de recarga de acceso público en los que el servicio de recarga no sea de pago.»

Autenticación automática: artículo 5, apartado 2

Cuando un operador ofrece la autenticación automática en un punto de recarga de acceso público que explota, debe asegurarse de que el usuario final «tenga derecho a no hacer uso de dicha autenticación y, en vez de autenticarse, pueda, bien recargar su vehículo de manera puntual, tal como se establece en el apartado 1, bien utilizar otra solución contractual de recarga ofrecida en ese punto de recarga». El operador «mostrará esta opción de manera transparente al usuario final y se la ofrecerá convenientemente» en cada uno de esos puntos.

Los precios y cómo se muestran: artículo 5, apartados 3 y 4

El artículo 5, apartado 3, fija el principio para los precios que aplican los operadores: «serán razonables, fácil y claramente comparables, transparentes y no discriminatorios». El operador «no podrá discriminar, a través de los precios aplicados, entre el usuario final y el prestador de servicios de movilidad, ni tampoco entre los diferentes prestadores de servicios de movilidad»; el nivel de los precios «podrá diferenciarse, pero solo si la diferenciación es proporcionada y tiene una justificación objetiva».

El artículo 5, apartado 4, establece cómo se forma y se muestra el precio por operación, con 50 kW como línea divisoria.

En ambos casos la información ha de estar disponible para que los usuarios finales la conozcan «antes de iniciar una sesión de recarga» y «se facilite la comparación de precios». La última frase del apartado dice: «Los párrafos primero y segundo se aplicarán a todos los puntos de recarga implantados a partir del 13 de abril de 2024.» Los párrafos primero y segundo son los dos relativos a los puntos de 50 kW o más; la frase no nombra el tercero, relativo a los puntos de menos de 50 kW. Cómo se relaciona una tarifa por kWh con un precio del gasóleo por litro, y sobre qué base fiscal se expresan las tarifas publicadas, se explica en Cuánto cuesta operar una tractora.

Prestadores de servicios de movilidad: artículo 5, apartados 5 y 6

El artículo 5, apartado 5, dice que los precios que aplique el prestador de servicios de movilidad al usuario final «serán razonables, transparentes y no discriminatorios», y obliga al prestador a poner a disposición del usuario final, «antes del inicio de su sesión de recarga, toda la información relativa a los precios específica para dicha sesión de recarga a través de medios electrónicos de libre acceso y uso generalizado, distinguiendo claramente entre todos los componentes del precio, incluidos los costes de itinerancia electrónica aplicables y otras tasas y recargos aplicados por el prestador de servicios de movilidad». Sus tasas «serán razonables, transparentes y no discriminatorias», y «Los prestadores de servicios de movilidad no aplicarán recargos adicionales por la itinerancia electrónica transfronteriza.»

Según el artículo 5, apartado 6, los Estados miembros velarán por que sus autoridades «supervisen periódicamente el mercado de infraestructuras de recarga», en particular la conformidad de los operadores y de los prestadores de servicios de movilidad con los apartados 3 y 5, y «procurarán garantizar» que sus autoridades supervisen periódicamente «eventuales prácticas comerciales desleales que afecten a los consumidores».

Conexión, recarga inteligente y cables: artículo 5, apartados 7 a 11

• Conectados digitalmente a más tardar el 14 de octubre de 2024 (apartado 7): todos los puntos de recarga de acceso público. El artículo 2, punto 17, define el punto de recarga conectado digitalmente como el que puede «enviar y recibir información en tiempo real, comunicarse bidireccionalmente con la red eléctrica y el vehículo eléctrico» y «supervisarse y controlarse a distancia, incluso para iniciar y detener la sesión de recarga y medir los flujos de electricidad».
• Recarga inteligente (apartado 8): los puntos que «se hayan construido después del 13 de abril de 2024 o renovado después del 14 de octubre de 2024» deben tener esa capacidad.
• Señalización (apartado 9): en las zonas de estacionamiento y descanso a lo largo de la red de carreteras de la RTE-T en las que se implante infraestructura para los combustibles alternativos, los Estados miembros garantizan que su ubicación exacta «esté señalizada adecuadamente».
• Cable fijo a más tardar el 14 de abril de 2025 (apartado 10): el operador garantiza que todos los puntos de recarga de corriente continua (CC) de acceso público que explote «tengan instalado un cable fijo de recarga».
• Propietario y operador (apartado 11): cuando el operador no es el propietario, el propietario pone a su disposición un punto de recarga con las características técnicas que le permitan cumplir los apartados 2, 7, 8 y 10.

Los datos que los operadores deben poner a disposición: artículo 20

El artículo 20, apartado 1, obliga a cada Estado miembro a designar una organización para el registro de identificaciones (IDRO, por sus siglas en inglés), que «expedirá y gestionará códigos de identificación únicos, a fin de identificar, como mínimo, a los operadores de puntos de recarga y a los prestadores de servicios de movilidad, a más tardar el 14 de abril de 2025».

El artículo 20, apartado 2, en la redacción dada por el Reglamento Delegado (UE) 2025/671, dice: «A más tardar el 14 de abril de 2025, los operadores de puntos de recarga y de puntos de repostaje de combustibles alternativos de acceso público o, de conformidad con los acuerdos establecidos entre ellos, los propietarios de dichos puntos garantizarán la disponibilidad de datos estáticos y datos dinámicos relativos a la infraestructura para los combustibles alternativos que exploten o a los servicios intrínsecamente vinculados a dicha infraestructura que suministren o subcontraten sin coste alguno.» El texto consolidado no indica desde qué fecha se aplica la nueva redacción, y el propio Reglamento Delegado (UE) 2025/671 no figuraba entre los textos leídos para esta página. Los tipos de datos para la recarga son:

Las letras c), d), e) y g) del mismo apartado enumeran otros datos para la infraestructura de repostaje de hidrógeno y de metano licuado y, para la infraestructura de repostaje de combustibles alternativos, el tipo de conector (dispensador).

El resto del artículo 20 establece cómo circulan los datos:

• API (apartado 3): cada operador o, de conformidad con los acuerdos establecidos entre ellos, el propietario crea una interfaz de programación de aplicaciones «que facilite un acceso libre y no restringido a los datos a que se refiere el apartado 2» y presenta la información sobre dicha API a los puntos de acceso nacionales; la API debe cumplir los requisitos técnicos comunes establecidos en actos delegados.
• Puntos de acceso nacionales a más tardar el 31 de diciembre de 2024 (apartado 4): los Estados miembros velan por que los datos se pongan a disposición «de forma abierta y no discriminatoria a todos los usuarios de datos» a través de sus puntos de acceso nacionales, de conformidad con el Reglamento Delegado (UE) 2022/670.
• Punto de acceso común europeo a más tardar el 31 de diciembre de 2026 (apartado 5): «la Comisión establecerá un punto de acceso común europeo que funcione como pasarela de datos que facilite el acceso a los datos a que se refiere el apartado 2 desde los diferentes puntos de acceso nacionales», de fácil acceso y utilizable por todos los usuarios de datos, «por ejemplo, mediante la creación de un portal web específico».
• Otros actos (apartados 6 a 8): la Comisión puede añadir tipos de datos y establecer requisitos técnicos comunes para una API común mediante actos delegados, y establecer especificaciones complementarias a las del Reglamento Delegado (UE) 2022/670 en relación con el formato, la frecuencia y la calidad de los datos mediante actos de ejecución, con «períodos transitorios razonables» antes de que sean vinculantes para los operadores o propietarios.

Lo que se aplica a camiones y autobuses

El artículo 2, punto 30, define «vehículo pesado» como un vehículo de motor de la categoría M2, M3, N2 o N3 del Reglamento (UE) 2018/858 (las categorías se explican en Categorías de vehículos M, N y O). Los artículos 5 y 20 no contienen ninguna norma escrita solo para los vehículos pesados: se aplican a los puntos de recarga de acceso público, sea cual sea el vehículo que los utilice.

La norma de la tarjeta del 1 de enero de 2027 nombra dos lugares, la red de carreteras de la RTE-T y las zonas de estacionamiento seguras y protegidas. Son dos de los tres tipos de ubicación para los que el artículo 4 fija objetivos para vehículos pesados; el tercero, los nodos urbanos, no se nombra en ese párrafo. Entre los datos del artículo 20, apartado 2, «compatibilidad del tipo de vehículo», «especificaciones del vehículo permitidas» y «número de plazas de aparcamiento» son tipos de datos estáticos de la infraestructura de recarga y repostaje de acceso público. Las clases de potencia, los conectores y las redes públicas para vehículos pesados se describen en Carga de camiones y autobuses eléctricos.

Para las estaciones de repostaje, el artículo 19, apartado 3, dispone: «Cuando se muestren los precios de los combustibles en una estación de repostaje, los Estados miembros velarán por que se muestre, a efectos informativos, una comparación entre los precios unitarios pertinentes con arreglo a la metodología común para la comparación de precios unitarios de los combustibles alternativos a la que se refiere el anexo II, punto 10.3, cuando así proceda y en particular en el caso de la electricidad y el hidrógeno.» El anexo II, punto 10.3, nombra la metodología «establecida por el Reglamento de Ejecución (UE) 2018/732 de la Comisión». El pago y los precios en los puntos de repostaje de hidrógeno, con arreglo al artículo 7, se tratan en Hidrogeneras para camiones en Europa.

El artículo 24, apartado 2, exige una revisión: «A más tardar el 31 de diciembre de 2026, y a partir de entonces cada cinco años, la Comisión revisará el presente Reglamento.» La revisión se describe en la página de los objetivos.