TIR karnesi açıklandı

TIR karnesi, eşyanın 14 Kasım 1975 tarihli TIR Sözleşmesi’nin TIR usulü uyarınca taşındığı gümrük transit belgesidir; taşıma, Sözleşme uyarınca yetkilendirilmiş kuruluşlarca teminat altına alınmalıdır (Article 3(b)). Usul uyarınca taşınan eşya, yol üzerindeki gümrük idarelerinde ithalat veya ihracat vergi ve resimlerinin ödenmesine ya da depozito olarak yatırılmasına tabi tutulmaz (Article 4) ve mühürlü eşya genel kural olarak orada muayene edilmez (Article 5).

Bu sayfadaki sözleşme durumu rakamları, Birleşmiş Milletler Antlaşma Koleksiyonu’nun (UNTC) 28 Eylül 2026 itibarıyla verdiği rakamlardır. Article numaraları, Sözleşmenin Avrupa Birliği’nin 25 Haziran 2022 tarihli konsolide metnindeki numaralarıdır; 1 Haziran 2025’ten beri yürürlükte olan değişiklik, geçerli olduğu yerde belirtilmiştir.

TIR Sözleşmesi nedir

TIR Karneleri Himayesinde Uluslararası Eşya Taşınmasına Dair Gümrük Sözleşmesi (TIR Sözleşmesi; İngilizce başlığı Customs Convention on the International Transport of Goods under Cover of TIR Carnets), 14 Kasım 1975’te Cenevre’de akdedildi ve Article 53(1) uyarınca 20 Mart 1978’de yürürlüğe girdi. TIR, Transports Internationaux Routiers ifadesinin kısaltmasıdır. Sözleşme, 15 Ocak 1959 tarihli TIR Sözleşmesi’nin Article 46’sı uyarınca toplanan bir gözden geçirme konferansında kabul edilmiştir; Article 56(1) de Sözleşmenin yürürlüğe girdiği anda 1975 Sözleşmesi’nin âkit tarafları arasındaki ilişkilerde 1959 Sözleşmesi’ni sona erdirip onun yerine geçtiğini öngörür. Avrupa Komisyonu sistemin kökenini daha geriye götürür: TIR Anlaşması 1949’da akdedilmiş, başarısı 1959’daki ilk TIR Sözleşmesi’ne yol açmıştır.

28 Eylül 2026 itibarıyla UNTC 79 taraf ve 16 imzacı listelemektedir. Article 52(1) uyarınca, Birleşmiş Milletler’in veya bir ihtisas kuruluşunun üyesi, Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı’nın üyesi ya da Uluslararası Adalet Divanı Statüsü’nün tarafı olan her Devlet ile Genel Kurul’un davet ettiği diğer her Devlet âkit taraf olabilir. Article 52(3), gümrük veya ekonomik birliklerin de, tüm üye Devletleriyle birlikte ya da hepsi taraf olduktan sonra, oy hakkı olmaksızın taraf olmasına izin verir. Sonradan katılan bir taraf bakımından Sözleşme, belgesinin tevdiinden altı ay sonra yürürlüğe girer (Article 53(2)). Avrupa Komisyonu, her AB ülkesinin ve Avrupa Birliği’nin kendisinin taraf olduğunu ve Sözleşmenin, 25 Temmuz 1978 tarihli Council Regulation (EEC) No 2112/78 ile onaylanmasının ardından Avrupa Topluluğu’nda 20 Haziran 1983’te yürürlüğe girdiğini belirtir.

TIR usulü nasıl işler

Article 1, TIR taşımasını, eşyanın Sözleşmede öngörülen TIR usulü uyarınca bir hareket gümrük idaresinden bir varış gümrük idaresine taşınması olarak tanımlar. TIR işlemi, TIR taşımasının bir âkit taraf içinde gerçekleştirilen, bir hareket veya giriş (yol üzerinde) gümrük idaresinden bir varış veya çıkış (yol üzerinde) gümrük idaresine kadar olan kısmıdır.

Article 2, Sözleşmeyi, eşyanın ara yükleme yapılmaksızın karayolu taşıtları, taşıt dizileri veya konteynerlerle, bir âkit tarafın hareket gümrük idaresi ile bir başka âkit tarafın ya da aynı âkit tarafın varış gümrük idaresi arasında bir veya daha fazla sınırı geçerek taşınmasına, TIR taşımasının başı ile sonu arasındaki yolculuğun bir bölümünün karayoluyla yapılması koşuluyla uygular. Açıklayıcı notlar, Sözleşmenin yolculuğun hangi bölümünün karayoluyla yapılması gerektiğini belirtmediğini; bunun TIR taşımasının başı ile sonu arasında herhangi bir noktada gerçekleşmesinin yeterli olduğunu ekler. Article 1(g) ve (h) uyarınca karayolu taşıtı yalnızca motorlu bir karayolu taşıtı değil, ona bağlanmak üzere tasarlanmış her römork veya yarı römork da demektir; taşıt dizisi ise karayolunda bir bütün olarak seyreden bağlı taşıtlardır.

Usulün yol boyunca gümrük idarelerinde neyi değiştirdiği şu maddelerde düzenlenir:

• Vergi ve resimler. Article 4: TIR usulü uyarınca taşınan eşya, yol üzerindeki gümrük idarelerinde ithalat veya ihracat vergi ve resimlerinin ödenmesine ya da depozito olarak yatırılmasına tabi tutulmaz.
• Muayene. Article 5: mühürlü karayolu taşıtlarındaki, taşıt dizilerindeki veya konteynerlerdeki eşya genel kural olarak yol üzerindeki gümrük idarelerinde muayene edilmez; ancak suistimalleri önlemek için gümrük makamları, istisnai durumlarda, özellikle bir usulsüzlükten şüphelenildiğinde, eşyayı orada muayene edebilir.
• Hareket. Article 19: eşya ile taşıt, taşıt dizisi veya konteyner, karneyle birlikte hareket gümrük idaresinde ibraz edilir. Hareket ülkesinin gümrük makamları, eşya manifestosunun doğruluğundan emin olmak için gerekli önlemleri alır ve ya gümrük mührü vurur ya da usulüne uygun yetkilendirilmiş kişilerin, makamların sorumluluğu altında vurduğu mühürleri kontrol eder.
• Mühürler. Article 22(1): her âkit tarafın yol üzerindeki gümrük idareleri, diğer âkit tarafların gümrük mühürlerini, bozulmamış olmaları koşuluyla kabul eder; kontrol gereklilikleri zorunlu kılarsa kendi mühürlerini ekleyebilir.
• Refakat ve yolda muayene. Article 23: gümrük makamları, özel durumlar dışında, karayolu taşıtlarına, taşıt dizilerine veya konteynerlere kendi ülkeleri topraklarında taşıyıcıların masrafıyla refakat edilmesini istemez, taşıtların, dizilerin veya konteynerlerin ve yüklerinin yolda muayenesini de talep etmez.
• Taşıtın kendisi. Article 15(1): TIR usulü kapsamında eşya taşıyan bir karayolu taşıtının, taşıt dizisinin veya konteynerin geçici ithalatı için özel gümrük belgeleri gerekmez ve taşıt veya konteyner için teminat aranmaz.
• Âkit taraf olmayan Devletler. Article 26(1): bir TIR karnesi kapsamındaki taşıma kısmen âkit taraf olmayan bir Devletin topraklarında gerçekleşiyorsa, TIR taşıması yolculuğun o bölümü boyunca askıya alınır.

Avrupa Komisyonu, TIR transit sisteminin sütun olarak adlandırdığı beş ilkeye dayandığını belirtir: güvenli taşıtların veya konteynerlerin kullanımı, uluslararası teminat zinciri, TIR karnesi, gümrük kontrollerinin karşılıklı tanınması ve sistemin kullanımına erişimin denetimli olması.

Karnenin kendisi

Article 3(b), taşıma işlemlerinin Article 6 uyarınca yetkilendirilmiş kuruluşlarca teminat altına alınmasını ve Annex 1’de yer verilen modele uygun bir TIR karnesi kapsamında gerçekleştirilmesini ya da eTIR usulüyle yapılmasını şart koşar. Karne sahibi, karnenin düzenlendiği kişidir; Article 1(o), karayolu taşıtını, taşıt dizisini veya konteyneri yükle ve karneyle birlikte hareket gümrük idaresinde, yol üzerindeki gümrük idarelerinde ve varış gümrük idaresinde ibraz etmekten ve Sözleşmenin diğer ilgili hükümlerine usulüne uygun riayetten karne sahibini sorumlu tutar.

Article 17(1), her karayolu taşıtı veya konteyner için tek bir karne öngörür. Tek bir karne, bir taşıt dizisi için ya da tek bir karayolu taşıtına veya taşıt dizisine yüklenmiş birkaç konteyner için de düzenlenebilir. Article 17(2) uyarınca karne yalnızca bir yolculuk için geçerlidir ve en azından söz konusu TIR taşıması için gereken sayıda koparılabilir yaprak (voucher) içerir.

Geçerlilik süresini kefil kuruluş saptar; kuruluş, bu tarihten sonra karnenin hareket gümrük idaresinde kabul için ibraz edilemeyeceği bir son geçerlilik tarihi belirler (Article 9(1)). Hareket gümrük idaresi karneyi bu tarihte veya bu tarihten önce kabul ettiyse karne, TIR işleminin varış gümrük idaresinde sonlandırılmasına kadar geçerli kalır (Article 9(2)).

Article 18, bir TIR taşımasının birkaç hareket ve varış gümrük idaresini kapsamasına, toplam sayılarının sekizi aşmaması koşuluyla izin verir; metin 25 Haziran 2022’den beri sekize kadar izin verir (C.N.91.2022). Karne, ancak tüm hareket gümrük idareleri kabul etmişse varış gümrük idarelerine ibraz edilebilir. Gümrük makamları, kendi topraklarındaki hareket (veya varış) gümrük idarelerinin azami sayısını yediden az, ancak üçten az olmamak üzere sınırlayabilir.

Model Annex 1’dedir. Annex 1’in paragraf 1’ine göre karne Fransızca basılır, yalnız kapağın 1. sayfası İngilizce olarak da basılır; karnenin kullanımına ilişkin, kapağın 2. sayfasında Fransızca verilen kurallar da kapağın 3. sayfasında İngilizce olarak basılır. Paragraf 2, bir bölgesel teminat zinciri içindeki TIR işlemlerinde kullanılan karnelerin Birleşmiş Milletler’in diğer herhangi bir resmî dilinde basılmasına izin verir. Annex 1, 2. sürümünde, gümrük makamlarının TIR karnelerinin kapağında ve tüm yapraklarında TOBACCO/ALCOHOL ve TABAC/ALCOOL ibaresinin açıkça işaretlenmesini talep edeceğini öngörür.

Hangi taşıtlar ve konteynerler uygundur

Article 3(a), TIR taşımasının üç şekilde gerçekleştirilebileceğini belirtir: Chapter III (a)’nın koşulları uyarınca önceden onaylanmış karayolu taşıtlarıyla, taşıt dizileriyle veya konteynerlerle; Chapter III (c)’nin koşulları uyarınca diğer karayolu taşıtlarıyla, taşıt dizileriyle veya konteynerlerle; ya da yine Chapter III (c)’nin koşulları uyarınca, ihraç edilen ve bu nedenle kendileri de bir hareket gümrük idaresinden bir varış gümrük idaresine kendi imkânlarıyla seyreden eşya sayılan karayolu taşıtları veya otobüs, vinç, süpürme aracı ve beton serme makinesi gibi özel taşıtlarla. Açıklayıcı notlar, bu üçüncü yolun kendi imkânlarıyla seyreden binek otomobilleri (HS kodu 8703) kapsamadığını belirtir; ancak binek otomobiller, Article 3(a)(i) ve (ii)’de anılan taşıtlarla taşınıyorsa TIR usulü kapsamında taşınabilir.

Karayolu taşıtları. Article 12, bir karayolu taşıtının yapısı ve donanımı bakımından Annex 2’de belirtilen koşulları yerine getirmesi ve Annex 3’te öngörülen usule göre onaylanmış olması gerektiğini söyler; onay belgesi Annex 4’teki örneğe uygundur. Annex 2, Article 1, gümrük mührü altında eşyanın uluslararası taşınması için onayı yalnızca yük bölmeleri şu şekilde inşa edilmiş ve donatılmış taşıtlara tanır:

• mühürlü bölümden, açık kurcalama izleri bırakmadan veya gümrük mührünü kırmadan hiçbir eşya çıkarılamaz ya da içine sokulamaz;
• gümrük mühürleri bunlara basit ve etkili biçimde vurulabilir;
• eşyanın gizlenebileceği gizli boşluklar içermez;
• eşya alabilen tüm boşluklar gümrük muayenesi için kolayca erişilebilirdir.

Annex 2, Article 3(1), Annex’in Article 1 ve 2 hükümlerini uygulanabildiği ölçüde brandalı taşıtlara da uygular; bu taşıtlar ayrıca Article 3’e de uymak zorundadır. Article 3(2) uyarınca branda, sağlam kanvastan ya da plastik kaplı veya kauçuklanmış kumaştan, yeterli mukavemette ve esnemeyen nitelikte olmalıdır. Römorkların üst yapı tipleri römork tipleri yazısında anlatılır.

Annex 3, paragraf 1, karayolu taşıtlarının tek tek ya da tasarım tipine göre (karayolu taşıtı serileri) onaylanmasına izin verir. Annex 4’ün standart formuna uygun bir onay belgesi düzenlenir; belge, düzenleyen ülkenin dilinde ve Fransızca veya İngilizce basılır ve karayolu taşıtında bulundurulur (Annex 3, paragraf 2 ve 3). Paragraf 4, taşıtların muayene için ve gerektiğinde onayın yenilenmesi için, taşıtın tescilli olduğu ülkenin, tescilsiz taşıtlar için ise sahibinin veya kullanıcısının ikamet ettiği ülkenin yetkili makamlarına ibraz edilmesini öngörür. 25 Haziran 2022 tarihli konsolide AB metni orada iki yılda bir der. OJ L 2025/836’da yayımlanan değişiklik iki yılın yerine üç yılı koyar ve tüm âkit taraflar bakımından 1 Haziran 2025’te yürürlüğe girmiştir (C.N.115.2025). Sözleşme bu nedenle 1 Haziran 2025’ten itibaren taşıtların üç yılda bir ibraz edilmesini şart koşar (önceden iki yılda bir).

Aynı değişiklikler, Annex 4’teki onay belgesi modelinin 4. sayfasına bir paragraf 6 ekledi: bir TIR taşıması onay belgesinin son geçerlilik tarihinde veya öncesinde başlamışsa, belge son varış gümrük idaresinde TIR taşımasının sonuna kadar geçerli kalır. Bir karayolu taşıtının temel özellikleri değiştirilirse, taşıt onayın kapsamından çıkar ve TIR karneleri kapsamındaki taşımada kullanılabilmesi için önce yetkili makamca yeniden onaylanır (Annex 3, paragraf 6); Article 14(2) de, onayını haklı kılan koşulları artık karşılamayan bir taşıtın ya da konteynerin, daha fazla kullanılmadan önce ya özgün hâline getirilmesini ya da yeniden onay için ibraz edilmesini öngörür. Taşıtlar tip serileri hâlinde imal edildiğinde imalatçı, imalat ülkesinin yetkili makamına tasarım tipi onayı için başvurabilir (paragraf 9) ve tasarım tipine göre onaylanmış olup başka bir âkit tarafa ihraç edilen bir taşıt, ithali nedeniyle orada ayrıca bir onay usulüne tabi tutulmaz (paragraf 18).

Konteynerler. Article 1(j), konteyneri, içinde eşya bulundurmak üzere tamamen veya kısmen kapalı bir bölme oluşturan, kalıcı nitelikte ve tekrarlanan kullanıma yetecek kadar sağlam, eşyanın ara yükleme yapılmaksızın bir veya daha fazla taşıma türüyle taşınmasını kolaylaştırmak üzere özel olarak tasarlanmış, kolay elleçlenecek, kolay doldurulup boşaltılacak şekilde tasarlanmış ve iç hacmi bir metreküp veya daha fazla olan bir taşıma donatısı (lift-van, taşınabilir tank veya benzeri başka bir yapı) olarak tanımlar. Sökülebilir üst yapılar (demountable bodies) konteyner sayılır. Açıklayıcı notlar sökülebilir üst yapıyı, hareket vasıtası olmayan bir yük bölmesi olarak tanımlar ve bunun, özellikle kombine karayolu ve demiryolu taşımacılığı için tasarlanmış bir yük bölmesi olan değişebilir kasayı (swap-body) da kapsadığını ekler.

Article 13(1) uyarınca konteynerler Annex 7’nin Part I’ine uygun olarak inşa edilmeli ve o Annex’in Part II’sindeki usule göre onaylanmalıdır. Article 13(2), 1956 tarihli Konteynerlere İlişkin Gümrük Sözleşmesi, bu sözleşme uyarınca Birleşmiş Milletler himayesinde akdedilen anlaşmalar ya da 1972 tarihli Konteynerlere İlişkin Gümrük Sözleşmesi uyarınca gümrük mührü altında taşıma için onaylanmış konteynerleri uygun sayar; bunlar ayrıca onay aranmaksızın TIR taşımasında kabul edilir.

Ağır veya hacimli eşya. Article 1(p), ağır veya hacimli eşyayı, ağırlığı, boyutu veya niteliği nedeniyle normalde kapalı bir taşıtta veya kapalı bir konteynerde taşınmayan her ağır veya hacimli nesne olarak tanımlar. Article 29(2), hareket gümrük idaresindeki makamlar öyle karar verirse bunların mühürlenmemiş taşıtlarda veya konteynerlerde taşınmasına izin verir ve Article 32, karnenin kapağının ve tüm yapraklarının İngilizce veya Fransızca olarak kalın harflerle “heavy or bulky goods” şerhini taşımasını şart koşar.

TIR plakası. Article 16, TIR yazısını taşıyan ve Annex 5’e uygun dikdörtgen bir plakanın karayolu taşıtının veya taşıt dizisinin önüne, bir diğerinin de arkasına, açıkça görülebilecek şekilde takılmasını şart koşar. Plakalar sökülebilir olmalı ya da ters çevrilerek, örtülerek, katlanarak veya başka bir yolla TIR taşıması yapılmadığını gösterebilecek biçimde takılmalı veya tasarlanmalıdır. Annex 5, boyutlarını 250 mm × 400 mm olarak belirler; TIR harfleri 200 mm yüksekliğinde büyük Latin harfleriyle, çizgi kalınlığı en az 20 mm, mavi zemin üzerine beyaz olarak yazılır.

Teminat zinciri

Kefil kuruluş, bir âkit tarafın gümrük makamlarınca veya diğer yetkili makamlarınca TIR usulünü kullanan kişiler bakımından kefil olarak hareket etmek üzere yetkilendirilmiş bir kuruluştur (Article 1(q)). Article 6(1) uyarınca bu makamlar, Annex 9, Part I’in asgari koşul ve gerekliliklerine uyulduğu sürece, kuruluşları doğrudan veya muhabir kuruluşlar aracılığıyla TIR karneleri düzenlemek ve kefil olarak hareket etmek üzere yetkilendirebilir. Article 6(2) ekler: bir kuruluşun verdiği teminat, kendisiyle aynı uluslararası örgüte bağlı yabancı kuruluşların düzenlediği karneler kapsamındaki işlemlerle bağlantılı olarak orada doğan sorumlulukları da kapsamıyorsa, kuruluş hiçbir ülkede yetkilendirilmez.

Uluslararası örgüt, Annex 9, Part III’ün koşullarını yerine getirdiği sürece, uluslararası bir teminat sisteminin etkin biçimde örgütlenmesi ve işlemesi sorumluluğunu üstlenmek üzere İdari Komite’nin yetkilendirdiği örgüttür (Article 1(r) ve Article 6(2 bis)). Avrupa Komisyonu’na göre teminat sistemini bir uluslararası örgüt yönetir; bu örgüt şu anda Uluslararası Karayolu Taşımacılığı Birliği’dir (IRU). 1 Haziran 2025’ten beri yürürlükte olan açıklayıcı nota göre, bir uluslararası örgüt ile üye kuruluşları arasındaki ilişki, uluslararası teminat sisteminin işleyişine ilişkin yazılı anlaşmalarla belirlenir; taraflardan her biri, Article 6(1) ve 6(2 bis) uyarınca verilen yetkilerden birinin daha erken geri alınması hâli dışında, en az altı ay önceden bildirimde bulunarak bu anlaşmaları sona erdirebilir. Annex 9, Part I, bir kuruluştan, diğer koşulların yanı sıra, yetkinin verildiği âkit tarafta kurulmuş bir kuruluş olarak en az bir yıllık kanıtlanmış varlığı (paragraf 1(a)) ve sorumluluklarının, kurulduğu âkit tarafın yetkili makamlarını tatmin edecek şekilde bir sigorta şirketi, sigortacılar havuzu veya mali kuruluş nezdinde teminat altına alınmasını (paragraf 3(v)) ister.

Article 8(1), kuruluşun, bir TIR işlemiyle bağlantılı olarak kuruluşa karşı bir talebe yol açan usulsüzlüğün tespit edildiği âkit tarafın gümrük mevzuatı uyarınca borçlu olunan ithalat ve ihracat vergi ve resimlerini, varsa gecikme faiziyle birlikte, teminat tutarının azami sınırına kadar ödemeyi üstlenmesini öngörür. Kuruluş, bu tutarların borçlusu olan kişilerle müteselsilen sorumludur. Sorumluluğu, hareket gümrük idaresinin bulunduğu ülkede o idare karneyi kabul ettiğinde, sonraki her ülkede ise eşya oraya girdiğinde başlar (Article 8(4)); karnede sayılan eşyayı ve ayrıca sayılmamış olup karayolu taşıtının mühürlü bölümünde veya mühürlü konteynerde bulunan her eşyayı kapsar, başka eşyayı kapsamaz (Article 8(5)).

Article 8(3), tutarı her âkit tarafa bırakır: her biri, kefil kuruluştan talep edilebilecek karne başına azami tutarı belirler. Annex 6’daki bir açıklayıcı not (not 0.8.3), azami tutarın karne başına 100.000 avroya eşit bir tutarla sınırlandırılmasını ve notta sayılan eşik seviyelerinin üzerindeki alkol ve tütün için 400.000 avroya eşit bir tutara çıkarılmasını önerir. Not, malları HS koduyla adlandırır: 22.07.10, 22.08, 24.02.10, 24.02.20, 24.03.11 ve 24.03.19. Bunlar tavsiyedir, sabit tutarlar değildir. Avrupa Birliği için Komisyon, TIR karnesi başına teminat tutarının 100.000 € olduğunu belirtir.

Article 58 bis, tüm âkit taraflardan oluşan bir İdari Komite kurar. Annex 8, Article 9 uyarınca TIR Yürütme Kurulu (TIR Executive Board), her biri farklı bir âkit taraftan olan ve iki yıllık süreyle görev yapan dokuz üyeden oluşur; Article 10(h)’deki işlevleri arasında TIR karnelerinin fiyatını izlemek vardır.

TIR karnelerini kimler kullanabilir

Usule erişim denetimlidir. Article 6(3) uyarınca bir kuruluş, TIR karnelerini yalnızca, ikamet ettiği veya kurulu olduğu âkit tarafların yetkili makamlarınca TIR usulüne erişimi reddedilmemiş kişilere düzenler. Article 6(4) uyarınca erişim yetkisi yalnızca Annex 9, Part II’nin asgari koşul ve gerekliliklerini karşılayan kişilere verilir. Part II’nin paragraf 1’i bunları sayar:

• düzenli uluslararası taşımacılık yapma konusunda kanıtlanmış deneyim veya en azından yeterlilik (uluslararası taşımacılık yapma belgesi sahibi vb.);
• sağlam mali durum;
• TIR Sözleşmesi’nin uygulanmasında kanıtlanmış bilgi;
• gümrük veya vergi mevzuatına karşı ciddi veya tekrarlanan suçların bulunmaması;
• kuruluşa verilen yazılı bir taahhüt beyanıyla, Sözleşme uyarınca hareket, yol üzerindeki ve varış gümrük idarelerinde gereken tüm gümrük formalitelerine uyma, yetkili makamlar talep ederse Article 8(1) ve (2) uyarınca borçlu olunan tutarları ödeme ve ulusal mevzuatın izin verdiği ölçüde, kuruluşların bu koşullara ilişkin bilgileri doğrulamasına izin verme taahhüdü.

İlk koşul, parantez içinde örnek olarak uluslararası taşımacılık yapma belgesi sahibini verir ve ardından vb. gelir; AB yetki belgesi ayrı olarak karayolu taşımacısı yetki belgesi yazısında açıklanmıştır. Âkit tarafların yetkili makamları ve kuruluşların kendileri, yetkili makamlar aksine karar vermedikçe ek ve daha kısıtlayıcı koşullar getirebilir (paragraf 2). Erişim yetkisi de tek başına kuruluşlardan TIR karnesi alma hakkı doğurmaz (paragraf 6).

Article 38(1), her âkit tarafa, eşyanın uluslararası taşınmasına uygulanan gümrük kanunlarına veya düzenlemelerine karşı ciddi veya tekrarlanan bir suçtan sorumlu olan herhangi bir kişiyi Sözleşmenin işleyişinden geçici veya kalıcı olarak dışlama hakkı verir.

eTIR: elektronik TIR usulü

Article 1(s), eTIR usulünü, TIR karnesinin işlevsel eşdeğerini sağlayan, verilerin elektronik değişimiyle uygulanan TIR usulü olarak tanımlar; Sözleşmenin hükümleri uygulanır ve ayrıntılar Annex 11’de belirlenmiştir. Annex 11, tüm âkit taraflar bakımından 25 Mayıs 2021’de yürürlüğe girmiştir; öngörülen üç aylık süre içinde Genel Sekreter’e kabul etmediğini bildiren İsviçre bunun dışındadır (C.N.157.2021). UNTC, İsviçre Hükümeti’nin 22 Mart 2021’de Annex 11’i şu aşamada kabul etmediğini bildirdiğini kaydeder.

Yürürlüğe girmek, her âkit tarafın usulü kullanması demek değildir. Annex 11’in Article 3(2)’si uyarınca her âkit taraf, gümrük sistemlerini eTIR uluslararası sistemine bağlayacağı tarihi belirlemekte serbesttir ve bu tarihi, fiilî bağlantı tarihinden en az altı ay önce Annex 11 ile bağlı diğer tüm âkit taraflara bildirir. Annex 11’in Article 1(2)’si, eTIR usulünün, Annex 11 ile bağlı olmayan ve tek bir gümrük toprağı bulunan bir gümrük veya ekonomik birliğin üyesi Devlet olan bir âkit tarafın topraklarında kısmen gerçekleşen taşımalar için kullanılamayacağını ekler.

Usulün kâğıt karnenin yerine ne yaptığını belirleyen Annex 11 kuralları:

• Hukuki eşdeğerlik. Article 2(f): yetkili makamların, ön TIR verilerine veya ön değişiklik verilerine dayanan beyanı kabul ettiği ve beyan verilerinin eTIR uluslararası sistemine aktarıldığı andan itibaren beyan, kabul edilmiş bir TIR karnesinin hukuki eşdeğerini oluşturur.
• Eşlik eden belge. Article 2(g): beyanın kabulünden sonra gümrük sisteminin elektronik olarak ürettiği basılı belge. Yolda meydana gelen olayları kaydetmek için kullanılabilir; Sözleşmenin Article 25’i uyarınca düzenlenen onaylı tutanağın yerini alır ve yedek usulde (fallback procedure) kullanılır.
• Yedek usul. Article 10(1): eTIR usulü hareket gümrük idaresinde teknik nedenlerle başlatılamıyorsa, karne sahibi TIR usulüne geri dönebilir.
• Sistem. Article 11(1): eTIR uluslararası sistemi, Birleşmiş Milletler Avrupa Ekonomik Komisyonu (ECE) himayesinde barındırılır ve yönetilir. Article 12(1): ECE, sistemdeki verilerin en az 10 yıl süreyle saklanması ve arşivlenmesi için uygun düzenlemeleri yapar.

Article 58 quater, bileşimi, işlevleri ve usul kuralları Annex 11’de belirlenen bir Teknik Uygulama Organı (Technical Implementation Body) kurmuştur. Avrupa Komisyonu, eTIR Uluslararası Sistemi şartnamelerinin ilk sürümünü 2022’de yeni Teknik Uygulama Organı ile TIR İdari Komitesi’nin kabul ettiğini belirtir.

AB içinde TIR

Avrupa Komisyonu, her AB ülkesi TIR Sözleşmesi’nin tarafı olmakla birlikte AB’nin TIR usulü bakımından tek bir toprak sayıldığını, dolayısıyla TIR’ın AB içinde yalnızca uluslararası hareketler için kullanılabileceğini belirtir: hareketin ya AB dışı bir ülkede başlaması veya bitmesi ya da eşyanın iki veya daha fazla AB ülkesi arasında AB dışı bir ülke üzerinden taşınması. Komisyon, AB ülkelerinin gümrük idareleri arasında elektronik veri değişimi için AB’nin elektronik transit sisteminin (NCTS) kullanılacağını ve AB içindeki işlemler için TIR karnesi verilerinin gümrük makamlarına elektronik olarak gönderilmesi gerektiğini ekler. Sözleşmenin Article 48’i, bir gümrük veya ekonomik birlik oluşturan âkit tarafların, kendi topraklarında başlayan, sona eren veya bu topraklardan geçen taşıma işlemleri için, Sözleşmenin sağladığı kolaylıkları zayıflatmamaları koşuluyla özel hükümler çıkarmasına izin verir. AB pazarına erişime ilişkin ayrı kurallar için bkz. kabotaj ve gönderilen sürücüler.