Übereinstimmungsbescheinigung (CoC) und Mehrstufen-Typgenehmigung für Lkw, Busse und Anhänger

Eine Übereinstimmungsbescheinigung (Certificate of Conformity, CoC) ist das Dokument, mit dem ein Fahrzeughersteller bescheinigt, dass ein bestimmtes Fahrzeug nach einem genehmigten Typ gebaut wurde. In der EU schreibt die Verordnung (EU) 2018/858, die seit dem 1. September 2020 gilt (Artikel 91), eine solche Bescheinigung für jedes vollständige, unvollständige oder vervollständigte Fahrzeug der Klassen M, N und O vor, das in Übereinstimmung mit einem genehmigten Typ gebaut wurde (Artikel 36 Absatz 1): für Busse und Reisebusse, Lkw und Anhänger ebenso wie für Pkw und Transporter. Seit dem 5. Juli 2026 muss der Hersteller jede Bescheinigung zudem der Genehmigungsbehörde als strukturierte elektronische Daten zur Verfügung stellen (Artikel 37 Absatz 1). Für Fahrzeuge, die in mehr als einer Stufe gebaut werden, sieht die Verordnung eine Mehrstufen-Typgenehmigung vor, bei der jede Stufe ihre eigene Genehmigung und ihre eigene Bescheinigung hat.

Stand: 13. November 2026. An diesem Tag gelesen: die Verordnung (EU) 2018/858 im Amtsblatt-Text vom 14. Juni 2018 und in der konsolidierten Fassung vom 2. August 2026, deren Artikel 12, 22, 36, 37 und 48 denselben Wortlaut wie der Amtsblatt-Text haben; und die Durchführungsverordnung (EU) 2020/683 im Amtsblatt-Text vom 26. Mai 2020, der die Papiermuster enthält.

Was die Übereinstimmungsbescheinigung ist

Artikel 3 Nummer 5 der Verordnung 2018/858 definiert die Übereinstimmungsbescheinigung als „das vom Hersteller ausgestellte Dokument, mit dem bescheinigt wird, dass ein hergestelltes Fahrzeug dem genehmigten Fahrzeugtyp und allen zum Zeitpunkt seiner Herstellung anwendbaren Rechtsakten entspricht“. Sie ist vom Typgenehmigungsbogen zu unterscheiden, den Artikel 3 Nummer 4 als das Dokument definiert, mit dem die Genehmigungsbehörde amtlich bescheinigt, dass für einen Typ eines Fahrzeugs, eines Systems, eines Bauteils oder einer selbstständigen technischen Einheit eine Typgenehmigung erteilt wurde. Die Genehmigungsbehörde bescheinigt den Typ; der Hersteller bescheinigt jedes danach gebaute Fahrzeug.

Erwägungsgrund 40 nennt den Zusammenhang zwischen beiden: „Ein Fahrzeughersteller muss das für jedes Fahrzeug durch Ausstellung einer Übereinstimmungsbescheinigung bescheinigen. Jedes mit einer solchen Bescheinigung versehene Fahrzeug sollte auf dem Markt bereitgestellt und in der Union zugelassen werden können.“ Artikel 48 Absatz 1 legt die Regel fest: Fahrzeuge, für die eine Gesamtfahrzeug-Typgenehmigung vorgeschrieben ist oder für die der Hersteller eine solche Typgenehmigung erhalten hat, dürfen „nur dann auf dem Markt bereitgestellt, zugelassen oder in Betrieb genommen werden, wenn sie mit einer gültigen Übereinstimmungsbescheinigung nach den Artikeln 36 und 37 versehen sind“. Für den Einführer, der ein Fahrzeug in Verkehr bringt, gilt: „Im Fall eines Fahrzeugs stellt der Einführer sicher, dass das Fahrzeug mit der vorgeschriebenen Übereinstimmungsbescheinigung versehen ist“ (Artikel 16 Absatz 2).

Die Verordnung gilt für Kraftfahrzeuge der Klassen M und N sowie für deren Anhänger der Klasse O, die dazu bestimmt sind, auf öffentlichen Straßen gefahren zu werden, „einschließlich solcher, die in einer oder mehreren Stufen konstruiert und gebaut werden“ (Artikel 2 Absatz 1). Die Klassen selbst – M2 und M3 für Busse und Reisebusse, N2 und N3 für Lkw, O3 und O4 für schwere Anhänger – sind unter Fahrzeugklassen M, N und O dargestellt.

Wer sie ausstellt und zu welchen Bedingungen

Artikel 36 regelt die Bescheinigung in Papierform:

• Aussteller. Der Hersteller stellt sie für jedes in Übereinstimmung mit dem genehmigten Typ gebaute Fahrzeug aus und legt sie ihm bei; dafür verwendet er das Muster des Durchführungsrechtsakts der Kommission (Absatz 1). Die Personen, die sie unterzeichnen, müssen beim Hersteller beschäftigt und ordnungsgemäß ermächtigt sein, für den Hersteller die rechtliche Verantwortung für Konstruktion und Bau des Fahrzeugs oder für die Übereinstimmung seiner Produktion zu übernehmen (Absatz 6).
• Unentgeltlich. Sie „wird dem Käufer unentgeltlich zusammen mit dem Fahrzeug ausgehändigt“, und ihre Aushändigung „darf nicht von einer ausdrücklichen Aufforderung oder von der Vorlage zusätzlicher Informationen beim Hersteller abhängig gemacht werden“ (Absatz 1).
• Inhalt. Sie beschreibt die wichtigsten Merkmale des Fahrzeugs und seine technische Leistung konkret, enthält das Herstellungsdatum und ist fälschungssicher gestaltet (Absatz 1). Sie ist vollständig auszufüllen und darf keine anderen Beschränkungen der Nutzung des Fahrzeugs enthalten als die in der Verordnung oder in den in ihrem Anhang II aufgeführten Rechtsakten vorgesehenen (Absatz 7).
• Sprache. Mindestens eine der Amtssprachen der Union (Absatz 5).
• Duplikat. In den 10 Jahren nach dem Herstellungsdatum stellt der Hersteller auf Antrag des Halters ein Duplikat gegen ein Entgelt aus, das die Kosten der Ausstellung nicht übersteigt; der Vermerk „Duplikat“ muss auf der Vorderseite deutlich sichtbar sein (Absatz 3).

Das Papiermuster: Teil 1, Teil 2 und die Muster

Artikel 8 der Durchführungsverordnung (EU) 2020/683, die seit dem 5. Juli 2020 gilt (Artikel 9), macht Anhang VIII zum Muster der Papierbescheinigung. Nach Nummer 0 dieses Anhangs in der am 26. Mai 2020 veröffentlichten Fassung enthält die Bescheinigung die Fahrzeug-Identifizierungsnummer, das Herstellungsdatum und „die genauen Merkmale des Fahrzeugs sowie seine konkrete technische Leistung“. Wertebereiche sind nicht zulässig, es sei denn, dies entspricht der Art des Fahrzeugs; der Anhang nennt als Beispiele Anhänger mit erweiterbarem Aufbau und Sattelzugmaschinen mit verstellbarer Sattelkupplung.

Die Bescheinigung besteht aus zwei Teilen (Nummer 1.1). Teil 1 besteht aus „einer Übereinstimmungserklärung des Herstellers“ und ist allen Fahrzeugklassen gemeinsam; Teil 2 besteht aus „einer technischen Beschreibung der wichtigsten Merkmale des Fahrzeugs“ und wird für jede Fahrzeugklasse angepasst. Das Format beträgt höchstens A4, 210 × 297 mm (Nummer 1.2), und die Angaben erfolgen in Zeichen der Normenreihe ISO 8859 – in kyrillischen Buchstaben bei Bescheinigungen in bulgarischer Sprache, in griechischen Buchstaben bei Bescheinigungen in griechischer Sprache – sowie in arabischen Ziffern (Nummer 1.4). Gegen Fälschung trägt die Bescheinigung farbige grafische Darstellungen und mindestens eines von zwei Merkmalen: ein Wasserzeichen in Form des Markenzeichens des Herstellers oder eine weitere drucktechnische Sicherung, etwa UV-Fluoreszenzfarbe, Mikrodruck, Guillochendruck oder Hologramme (Nummer 3).

Teil 1 jedes Musters beginnt mit Fabrikmarke, Typ mit Variante und Version, Handelsbezeichnungen, Fahrzeugklasse, Name und Anschrift des Herstellers, Anbringungsstelle der vorgeschriebenen Schilder und der Fahrzeug-Identifizierungsnummer, der Fahrzeug-Identifizierungsnummer selbst (Feld 0.10) und dem Herstellungsdatum (0.11). Er nennt den Typgenehmigungsbogen, dem das Fahrzeug entspricht, mit Erweiterungsnummer und Datum und endet mit Ort, Datum und Unterschrift. Die Muster B und C1 enthalten zwei zusätzliche Felder für Mehrstufen-Fahrzeuge: Typ, Variante, Version und Typgenehmigungsnummer des Basisfahrzeugs oder des Fahrzeugs der vorangegangenen Stufe, als „Aufstellung mit den Angaben für jede Stufe“ (0.2.2), sowie Firmenname und Anschrift des Herstellers des Basisfahrzeugs oder des Fahrzeugs der vorangegangenen Stufe (0.5.1).

Teil 2 unterscheidet sich je nach Klasse. Für einen vollständigen oder vervollständigten Lkw der Klasse N3 enthält er unter anderem die Anzahl der Achsen und Räder, die gelenkten und die angetriebenen Achsen, Radstand und Achsabstände, Länge, Breite und Höhe, das Sattelvormaß einer Sattelzugmaschine und die Massen: Masse in fahrbereitem Zustand (Feld 13), technisch zulässige Gesamtmasse in beladenem Zustand (16.1), technisch zulässige Masse je Achse und je Achsgruppe (16.2 und 16.3), technisch zulässige Gesamtmasse der Fahrzeugkombination (16.4), die für die Zulassung oder den Betrieb vorgesehenen zulässigen Höchstmassen (17) und die technisch zulässige maximale Anhängemasse (18).

Mehrstufen-Typgenehmigung

Artikel 3 der Verordnung 2018/858 definiert die beteiligten Fahrzeuge:

• Basisfahrzeug – „ein Fahrzeug, das für die erste Stufe einer Mehrstufen-Typgenehmigung verwendet wird“ (Nummer 24).
• Unvollständiges Fahrzeug – „ein Fahrzeug, das mindestens eine weitere Vervollständigungsstufe durchlaufen muss, damit es den einschlägigen technischen Anforderungen dieser Verordnung entspricht“ (Nummer 25).
• Vervollständigtes Fahrzeug – „ein Fahrzeug, das das Ergebnis einer Mehrstufen-Typgenehmigung ist und das den einschlägigen technischen Anforderungen dieser Verordnung entspricht“ (Nummer 26).
• Vollständiges Fahrzeug – „ein Fahrzeug, das keiner Vervollständigung bedarf, um die einschlägigen technischen Anforderungen dieser Verordnung zu erfüllen“ (Nummer 27).

Die Mehrstufen-Typgenehmigung selbst ist „das Verfahren, nach dem eine oder mehrere Genehmigungsbehörden bescheinigen, dass — je nach Fertigungsstufe — ein Typ eines unvollständigen oder vervollständigten Fahrzeugs den einschlägigen Verwaltungsvorschriften und technischen Anforderungen entspricht“ (Artikel 3 Nummer 8). Bei der Beantragung einer Gesamtfahrzeug-Typgenehmigung wählt der Hersteller zwischen Mehrphasen-, Einphasen- und gemischter Typgenehmigung; Artikel 22 Absatz 1 fährt fort: „Ferner kann der Hersteller für ein unvollständiges oder vervollständigtes Fahrzeug die Mehrstufen-Typgenehmigung wählen.“

Artikel 22 enthält drei weitere Regeln:

• Die Mehrstufen-Typgenehmigung wird für einen Typ eines unvollständigen oder vervollständigten Fahrzeugs erteilt, das auf seinem Fertigungsstand mit seiner Beschreibungsmappe übereinstimmt und den technischen Anforderungen der in Anhang II aufgeführten Rechtsakte entspricht. Sie „gilt auch für vollständige Fahrzeuge, die nach ihrer Vervollständigung von einem anderen Hersteller abgeändert oder verändert werden“ (Absatz 3).
• Die EU-Typgenehmigung für die letzte Fertigungsstufe „wird erst erteilt, nachdem die Genehmigungsbehörde gemäß den Verfahren des Anhangs IX festgestellt hat, dass das in der letzten Fertigungsstufe typgenehmigte Fahrzeug zum Zeitpunkt der Genehmigung alle geltenden technischen Anforderungen erfüllt“. Diese Feststellung umfasst eine Dokumentenkontrolle der Anforderungen, die von der Genehmigung des unvollständigen Fahrzeugs erfasst sind, „auch wenn diese für eine andere Fahrzeugklasse erteilt wurde“ (Absatz 4).
• Auch ein einzelner Hersteller kann das Verfahren in Anspruch nehmen, „sofern sie nicht dazu benutzt wird, die Anforderungen zu umgehen, die für in einer Stufe hergestellte Fahrzeuge gelten“; von einem einzelnen Hersteller hergestellte Fahrzeuge gelten für die Zwecke der Artikel 41, 42 und 49 nicht als in mehreren Stufen hergestellt (Absatz 6).

Anhang IX: wofür jede Stufe verantwortlich ist

Anhang IX beschreibt das Verfahren. Vor der Erteilung der Typgenehmigung für die erste oder eine nachfolgende Stufe stellen die Genehmigungsbehörden sicher, „dass die beteiligten Hersteller geeignete Vereinbarungen hinsichtlich der Weitergabe und des gegenseitigen Austauschs von Unterlagen und Informationen getroffen haben“ (Nummer 1.1). Jeder Hersteller trägt die Verantwortung für die Genehmigung und die Übereinstimmung der Produktion all dessen, was er herstellt oder der früheren Fertigungsstufe hinzufügt; der Hersteller einer nachfolgenden Stufe trägt keine Verantwortung für in einer früheren Stufe bereits Genehmigtes, „außer wenn wesentliche Teile durch diesen Hersteller so verändert werden, dass die zuvor erteilte Typgenehmigung ungültig wird“ (Nummer 1.2).

Die Genehmigungsbehörde stellt fest, ob die vorhandenen EU-Typgenehmigungsbögen das Fahrzeug in seinem Fertigungsstand erfassen und ob die Beschreibungsmappe alle maßgeblichen Angaben enthält, und prüft an einer ausgewählten Stichprobe von Fahrzeugen, ob das Fahrzeug entsprechend den maßgeblichen Beschreibungsunterlagen gebaut ist (Nummer 2.1). Die Stichprobe muss groß genug sein, um die Kombinationen von Motor, Getriebe, Antriebsachsen und gelenkten Achsen, Art des Aufbaus, Anzahl der Türen, Links- oder Rechtslenkung, Anzahl der Sitze und Ausstattungsniveau abzudecken (Nummer 2.2).

Mehrstufen-Typgenehmigungen werden auf der Grundlage der Fertigungsstufe des Fahrzeugs erteilt und „müssen alle erteilten Typgenehmigungen früherer Fertigungsstufen beinhalten“ (Nummer 3.1). Muss ein System erneut geprüft werden, weil es in einer späteren Stufe verändert wurde, beschränkt sich die erneute Prüfung auf die veränderten oder beeinflussten Teile (Nummer 3.2.2). Bei einem Wechsel der Fahrzeugklasse gelten die Anforderungen der neuen Klasse, und die Typgenehmigungsbögen der früheren Klasse sind zulässig, wenn das Fahrzeug denselben oder strengeren Vorschriften entspricht (Nummer 3.2.4). Mit Zustimmung der Genehmigungsbehörde muss die spätere Gesamtfahrzeug-Typgenehmigung nicht erweitert oder revidiert werden, wenn eine Erweiterung auf der vorhergehenden Stufe weder die nachfolgende Stufe noch die technischen Daten des Fahrzeugs beeinflusst; jedoch „ist die Typgenehmigungsnummer einschließlich der Erweiterung für ein Fahrzeug der vorhergehenden Stufe(n) in der Übereinstimmungsbescheinigung des Fahrzeugs der nachfolgenden Stufe einzutragen“ (Nummer 3.3). Entfernbare Ausstattungsteile, die ein anderer Hersteller in den Ladebereich eines vollständigen oder vervollständigten Fahrzeugs der Klassen N oder O einbaut, um die Ladung zu verstauen und zu sichern, etwa eine Verkleidung des Ladebereichs, Verstauregale oder Dachgepäckträger, benötigen keine Typgenehmigung, wenn sie die Typgenehmigung nur insofern berühren, als sich die tatsächliche Masse erhöht, und ohne Spezialwerkzeug entfernt werden können (Nummer 3.4).

Die Fahrzeug-Identifizierungsnummer des Basisfahrzeugs wird während aller Stufen beibehalten, „um die Rückverfolgbarkeit des Verfahrens zu gewährleisten“ (Nummer 4.1). Ab der zweiten Stufe bringt jeder Hersteller zusätzlich zum Fabrikschild ein weiteres Schild an einer gut sichtbaren und leicht zugänglichen Stelle an einem Teil an, das im Laufe der Verwendung nicht ersetzt zu werden braucht; es zeigt in dieser Reihenfolge seinen Namen, die Abschnitte 1, 3 und 4 der EU-Typgenehmigungsnummer, die Typgenehmigungsstufe, die FIN des Basisfahrzeugs und, falls sie sich auf dieser Stufe geändert haben, die technisch zulässige Gesamtmasse in beladenem Zustand, die Gesamtmasse der Fahrzeugkombination, die Masse je Achse und bei einem Sattelanhänger oder Zentralachsanhänger die Stützlast am Kupplungspunkt (Nummer 4.2).

Eine Bescheinigung je Stufe

Die Bescheinigung folgt den Stufen. Bei einem unvollständigen Basisfahrzeug füllt der Hersteller nur die Felder aus, die für die Vollständigkeit des Fahrzeugs relevant sind (Artikel 36 Absatz 8). Bei einem unvollständigen oder vervollständigten Fahrzeug füllt der Hersteller nur diejenigen Felder aus, „die die Hinzufügungen oder Änderungen auf der betreffenden Genehmigungsstufe betreffen, und fügt gegebenenfalls alle Übereinstimmungsbescheinigungen in Papierform der vorangegangenen Genehmigungsstufen bei“ (Artikel 36 Absatz 9). Ein vervollständigter Lkw, Bus oder Anhänger trägt somit eine Bescheinigung nach Muster B, gegebenenfalls mit den beigefügten Bescheinigungen der früheren Stufen, während jede unvollständige Stufe davor eine Bescheinigung nach Muster C erhielt, nach der das Fahrzeug „ohne weitere Genehmigungen nicht zur fortwährenden Teilnahme am Straßenverkehr zugelassen werden kann“.

Artikel 48 Absatz 1 fügt hinzu: „Die Zulassung und Inbetriebnahme unvollständiger Fahrzeuge kann, solange diese nicht vervollständigt sind, versagt werden.“ Für Fahrzeuge aus einer auslaufenden Serie – Fahrzeuge eines Typs, dessen EU-Typgenehmigung nicht mehr gültig ist – können die Mitgliedstaaten innerhalb der Grenzen des Anhangs V die Zulassung bei vollständigen Fahrzeugen für 12 Monate und bei vervollständigten Fahrzeugen für 18 Monate ab dem Ablaufdatum gestatten (Artikel 49 Absätze 1 und 2). Ein in mehreren Stufen hergestelltes einzelnes Fahrzeug kann auch die Fahrzeug-Einzelgenehmigung nach den Artikeln 44 und 45 durchlaufen, doch dieses Verfahren darf „nicht an die Stelle einer Zwischenstufe im üblichen Ablauf des Mehrstufen-Typgenehmigungsverfahrens treten“ und gilt nicht für die Genehmigung der ersten Stufe (Artikel 47).

Für schwere Busse sind die Stufen auch für die CO2-Zertifizierung von Bedeutung: Primär-, Zwischen-, vollständiges und vervollständigtes Fahrzeug nach den VECTO-Regeln mit ihren eigenen Informationsdateien sind unter Was ist VECTO erläutert.

Die elektronische Bescheinigung ab dem 5. Juli 2026

Artikel 37 stellt der Papierbescheinigung eine elektronische Bescheinigung zur Seite. Ihre Daten sind in der 2018 erlassenen Verordnung festgelegt und in der konsolidierten Fassung vom 2. August 2026 unverändert.

Ab dem 5. Juli 2026 stellt der Hersteller „der Genehmigungsbehörde, die die Gesamtfahrzeug-Typgenehmigung erteilt hat, nach dem Tag der Herstellung des Fahrzeugs ohne unangemessene Verzögerung die Übereinstimmungsbescheinigung in Form strukturierter Daten in elektronischer Form“ unentgeltlich zur Verfügung (Artikel 37 Absatz 1). Die Genehmigungsbehörde stellt die Bescheinigung so zur Verfügung, dass die Genehmigungs-, Marktüberwachungs- und Zulassungsbehörden der Mitgliedstaaten sowie die Kommission darauf zugreifen können (Artikel 37 Absatz 3), und gewährt einen Lesezugriff darauf. „Im Fall von in mehreren Stufen hergestellten Fahrzeugen wird auch dem Hersteller der darauffolgenden Fertigungsstufe Lesezugriff gewährt“ (Artikel 37 Absatz 5). Der gesamte Datenaustausch erfolgt mittels eines Protokolls für den sicheren Datenaustausch (Artikel 37 Absatz 6). Die Mitgliedstaaten können Hersteller für Fahrzeugtypen mit einer nationalen Kleinserien-Typgenehmigung nach Artikel 42 von der elektronischen Pflicht befreien (Artikel 37 Absatz 4).

Artikel 37 Absatz 1 beginnt mit den Worten „Unbeschadet des Artikels 36 Absatz 1“. Artikel 36 Absatz 2 nimmt einen Hersteller von der Ausstellung der Papierbescheinigung für jedes Fahrzeug aus, wenn er die Bescheinigung nach Artikel 37 Absatz 1 elektronisch zur Verfügung stellt. Das Recht des Halters auf ein Duplikat in Papierform in den 10 Jahren nach der Herstellung steht in Artikel 36 Absatz 3.

Artikel 12 Absatz 2 sieht ab demselben Datum einen öffentlichen Zugang vor: Die Mitgliedstaaten machen „der Öffentlichkeit anhand der Fahrzeug-Identifizierungsnummer die Übereinstimmungsbescheinigung jedes Fahrzeugs in Form strukturierter Daten in elektronischem Format im gemeinsamen sicheren elektronischen Austauschsystem“ zugänglich, ebenso die in den Bescheinigungen enthaltenen Informationen ohne Fahrzeug-Identifizierungsnummern. Das Format und die Kriterien für diesen öffentlichen Zugang sind Durchführungsrechtsakten der Kommission überlassen.

Die technischen Einzelheiten der elektronischen Bescheinigung stehen nicht in der Verordnung selbst. Artikel 37 Absatz 8 überlässt Durchführungsrechtsakten der Kommission das Format und die Struktur der Datenelemente und Meldungen, die Mindestanforderungen an den sicheren Datenaustausch „wie die Verwendung einer digitalen Signatur“, die Mittel des Austauschs, eine fahrzeugspezifische eindeutige Kennung, den Lesezugriff und Ausnahmen für in Kleinserie hergestellte Fahrzeuge; der erste dieser Rechtsakte war bis zum 1. September 2020 zu erlassen.

Wo die Bescheinigung sonst vorkommt

Die Bescheinigung spielt auch bei Fahrzeugen eine Rolle, die bereits auf der Straße sind: als Nachweis der CO2-Emissionsklasse eines Lkw für die deutsche Maut auf der Seite über einen gebrauchten Lkw sowie mit der Gültigkeit von Bescheinigungen für die Zwecke des Artikels 48 und dem Homologationscode auf der Seite über einen gebrauchten Reisebus.