EES ed ETIAS: cosa cambia per camionisti, autisti di pullman e aziende di autobus

Il sistema di ingressi/uscite (EES) registra elettronicamente i cittadini extra UE che arrivano per un soggiorno di breve durata ogni volta che attraversano le frontiere esterne di 29 paesi europei, e tratta un camionista o un autista di pullman come qualsiasi altro viaggiatore. È entrato in funzione il 12 ottobre 2025, data fissata dalla decisione di esecuzione (UE) 2025/1544 della Commissione, è stato introdotto gradualmente fino al 9 aprile 2026 ed è pienamente operativo in tutti i valichi di frontiera esterni dal 10 aprile 2026, quando ha sostituito la timbratura dei passaporti. L’ETIAS, il sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi, è un’autorizzazione ai viaggi online distinta, di cui i cittadini extra UE esenti dall’obbligo del visto avranno bisogno per i soggiorni di breve durata in 30 paesi europei. Il regolamento che lo istituisce, il regolamento (UE) 2018/1240, è in vigore dal 9 ottobre 2018, ma il 6 ottobre 2026 il sito web ufficiale dell’ETIAS affermava che il sistema non era operativo e non indicava alcuna data di avvio.

Situazione al 6 ottobre 2026. Consultati in quella data: le pagine sull’EES e sull’ETIAS del sito web ufficiale Travel to Europe e della Commissione europea, i regolamenti (UE) 2017/2226 e 2018/1240 nel testo consolidato del 12 giugno 2026, il regolamento (UE) 2025/1534, il codice frontiere Schengen nel testo consolidato del 12 ottobre 2025, le domande e risposte di Frontex per i vettori di marzo 2026 e le indicazioni di GOV.UK sull’EES del 10 aprile 2026. Questa pagina non fornisce consulenza su visti, soggiorno o permessi di lavoro; quando l’ETIAS entrerà in funzione, le domande si presenteranno tramite il sito web ufficiale, travel-europe.europa.eu/etias, o l’app mobile ufficiale dell’ETIAS.

EES ed ETIAS a confronto

I due sistemi vengono spesso citati insieme, ma svolgono funzioni diverse. L’EES registra gli attraversamenti alla frontiera; l’ETIAS è un permesso di viaggio che i viaggiatori esenti dall’obbligo del visto chiederanno prima della partenza. Il transito doganale con un carnet TIR riguarda le merci; l’EES e l’ETIAS riguardano le persone a bordo.

Chi è soggetto all’EES e dove

L’articolo 2, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2017/2226 applica l’EES ai cittadini di paesi terzi ammessi per un soggiorno di breve durata che sono soggetti a verifiche di frontiera ai sensi del codice frontiere Schengen quando attraversano una frontiera presso la quale il sistema è operativo. Per soggiorno di breve durata si intende un soggiorno non superiore a 90 giorni su un periodo di 180 giorni (articolo 3, paragrafo 1, punto 8). Ai fini dell’EES, secondo il sito web ufficiale, è cittadino extra UE chiunque non abbia la cittadinanza di un paese dell’UE, dell’Islanda, del Liechtenstein, della Norvegia o della Svizzera, che sia soggetto o meno all’obbligo del visto. Un conducente turco, il cui paese è elencato nell’allegato I del regolamento (UE) 2018/1806 (obbligo del visto), è registrato allo stesso modo di un conducente britannico, serbo o della Macedonia del Nord, i cui paesi sono elencati nell’allegato II (esenzione dal visto); cambiano soltanto i dati biometrici rilevati.

L’EES è operativo alle frontiere esterne di Austria, Belgio, Bulgaria, Cechia, Croazia, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Islanda, Italia, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Lussemburgo, Malta, Norvegia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Romania, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia, Svizzera e Ungheria. Il sito web ufficiale precisa che a Cipro e in Irlanda, pur essendo paesi dell’UE, i passaporti continuano a essere timbrati manualmente.

L’articolo 2, paragrafo 3, elenca chi resta fuori dal sistema. Vi rientrano i titolari di permessi di soggiorno e di visti per soggiorni di lunga durata; i familiari di cittadini dell’UE titolari di una carta di soggiorno; i cittadini di Andorra, Monaco e San Marino e i titolari di un passaporto vaticano; e le persone esenti dalle verifiche di frontiera o soggette a norme specifiche ai sensi dell’articolo 6 bis, paragrafo 3, del codice frontiere Schengen. Tale articolo cita, tra gli altri, gli equipaggi di aeromobili, i marittimi, i lavoratori frontalieri di cui al punto 5 dell’allegato VII e i «membri dell’equipaggio di treni passeggeri e treni merci che effettuano collegamenti internazionali» (articolo 6 bis, paragrafo 3, lettera j)). Non cita alcuna categoria equivalente per i conducenti di camion o di pullman.

Che cosa succede alla frontiera

Al primo attraversamento dall’avvio dell’EES, secondo il sito web ufficiale, gli agenti addetti al controllo dei passaporti scattano una foto del volto e/o rilevano le impronte digitali, registrano i dati in un file digitale e non timbrano più il passaporto. Per i viaggiatori esenti dall’obbligo del visto, l’articolo 17, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2017/2226 richiede l’immagine del volto e i dati relativi alle impronte digitali, che l’articolo 3, paragrafo 1, punto 16, definisce come le quattro impronte digitali del dito indice, medio, anulare e mignolo della mano destra o, se questa manca, della mano sinistra. Per i viaggiatori soggetti all’obbligo del visto, l’articolo 16, paragrafo 1, richiede l’immagine del volto; il sito web ufficiale spiega che le loro impronte digitali sono già conservate nel sistema di informazione visti dal momento della domanda di visto. I minori di 12 anni non forniscono impronte digitali (articolo 17, paragrafo 3). Fornire i dati biometrici è una condizione d’ingresso ai sensi dell’articolo 6, paragrafo 1, lettera f), del codice frontiere Schengen, e il sito web ufficiale afferma che al viaggiatore che rifiuta di fornirli sarà negato l’ingresso.

Agli attraversamenti successivi gli agenti si limitano a verificare il volto e le impronte digitali memorizzati. I sistemi self-service, nei valichi che ne dispongono, richiedono un passaporto biometrico; le FAQ ufficiali precisano che i passaporti non biometrici validi continuano a essere accettati alla frontiera. L’app mobile Travel to Europe consente ai viaggiatori soggetti all’EES di preregistrarsi nelle 72 ore precedenti un attraversamento; la pagina ufficiale indica la Svezia (dati del passaporto, immagine del volto e questionario d’ingresso) e il Portogallo (solo questionario d’ingresso).

Per il traffico stradale, il punto 1.1.3 dell’allegato VI del codice frontiere Schengen mantiene la regola per cui «le persone che viaggiano a bordo di autoveicoli possono, di regola, rimanere nel veicolo durante la verifica», ma consente di invitarle a scendere «se necessario». Le pagine sull’EES del sito web ufficiale descrivono la registrazione presso un agente, a un sistema self-service o tramite l’app; non descrivono alcuna procedura distinta per i passeggeri che viaggiano in gruppo in pullman.

Per i viaggiatori che entrano nello spazio Schengen dal porto di Dover, da Eurotunnel Le Shuttle a Folkestone o da Eurostar a St Pancras International, GOV.UK afferma che i controlli EES si svolgono alla frontiera prima di lasciare il Regno Unito. Il porto di Dover ha costruito nei suoi Western Docks un’area di trattamento per i controlli EES, ed Eurotunnel Le Shuttle a Folkestone dispone di un’area di preregistrazione con chioschi self-service.

Come funziona il calcolo dei 90/180 giorni

L’EES non cambia la durata di un soggiorno di breve durata. L’articolo 6, paragrafo 1, del codice frontiere Schengen consente soggiorni non superiori a 90 giorni su un periodo di 180 giorni, «il che comporta di prendere in considerazione il periodo di 180 giorni che precede ogni giorno di soggiorno». In base all’articolo 6, paragrafo 2, il giorno d’ingresso è il primo giorno di soggiorno e quello di uscita l’ultimo, e i periodi coperti da un permesso di soggiorno o da un visto per soggiorni di lunga durata non si contano. L’articolo 6, paragrafo 1 bis, fa dei 90 giorni un unico periodo per tutti i paesi in cui l’EES è operativo; per Cipro, dove non lo è, le FAQ dell’ETIAS precisano che i soggiorni sono calcolati separatamente. L’articolo 6 conta i giorni di soggiorno nel territorio; secondo la nostra lettura, non distingue tra giorni lavorativi e giorni di riposo, per cui un riposo settimanale trascorso all’interno dello spazio Schengen in base alle norme sui tempi di guida e di riposo conta come qualsiasi altro giorno.

Le FAQ ufficiali dell’EES rispondono direttamente alla domanda per i conducenti: «The implementation of the EES changes nothing to the rules on short stays» (l’introduzione dell’EES non cambia nulla nelle norme sui soggiorni di breve durata). Ciò che cambia è la registrazione. Il calcolatore automatico (articolo 11 del regolamento (UE) 2017/2226) indica alle guardie di frontiera la durata massima del soggiorno autorizzato all’ingresso e gli eventuali soggiorni fuoritermine all’uscita, e il servizio web per i viaggiatori (articolo 13, paragrafo 1), pubblicato come strumento Check how long you can stay, fornisce una risposta OK o NOT OK con i giorni rimanenti. Le sue note precisano che il risultato non tiene conto del tempo trascorso nello spazio Schengen iniziato prima del 10 aprile 2026 e che una risposta OK non è una decisione sull’ingresso.

I timbri hanno contato durante una fase transitoria. Durante l’entrata in funzione graduale, dal 12 ottobre 2025 al 9 aprile 2026, le autorità di frontiera hanno timbrato sistematicamente i passaporti e non hanno tenuto conto dei risultati del calcolatore automatico (articolo 5, paragrafi 2 e 6, del regolamento (UE) 2025/1534). Dal 10 aprile 2026 la timbratura è cessata e il calcolatore automatico e l’elenco dei soggiornanti fuoritermine hanno iniziato a funzionare, secondo le FAQ ufficiali. Per i 180 giorni successivi, l’articolo 22, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2017/2226, reso applicabile dal giorno successivo alla fine dell’entrata in funzione graduale dall’articolo 5, paragrafo 13, del regolamento (UE) 2025/1534, imponeva alle autorità di frontiera di verificare i timbri sul documento di viaggio oltre ai dati dell’EES. Contati dal 10 aprile 2026, quei 180 giorni sono durati fino al 6 ottobre 2026 compreso; dal 7 ottobre 2026 questa verifica supplementare dei timbri non si applica più.

Il viaggiatore che resta più a lungo del consentito è identificato come soggiornante fuoritermine e inserito in un elenco consultabile dal personale addetto alle frontiere, all’immigrazione e ai visti; il sito web ufficiale cita l’allontanamento, le sanzioni amministrative pecuniarie, il trattenimento e l’impossibilità di rientrare in futuro tra le conseguenze che il diritto nazionale può prevedere. Le FAQ ufficiali aggiungono che a chi ha già trascorso 90 degli ultimi 180 giorni nello spazio Schengen viene rifiutato l’ingresso alla frontiera.

Sopravvive un’eccezione più antica. L’articolo 20, paragrafo 2, della Convenzione di applicazione dell’Accordo di Schengen, come sostituito dall’articolo 60 del regolamento (UE) 2017/2226, consente a un paese di prorogare un soggiorno oltre i 90 giorni in virtù di un accordo bilaterale concluso prima dell’entrata in vigore della Convenzione e notificato alla Commissione. La proroga è registrata nell’EES e autorizza il soggiorno solo in quel paese e l’uscita solo dalle sue frontiere esterne.

Esiste una norma per i conducenti professionali?

I regolamenti (UE) 2017/2226, 2018/1240 e 2025/1534 non contengono alcuna disposizione sui conducenti di camion o di pullman. Le FAQ ufficiali dell’EES, nella risposta sui conducenti professionali, indicano due situazioni in cui un conducente non viene registrato:

• il conducente è titolare di un visto nazionale per soggiorni di lunga durata (visto D) o di un permesso di soggiorno di uno Stato membro, che, secondo le FAQ, consente il soggiorno di lunga durata in quello Stato e la libera circolazione nello spazio Schengen per 90 giorni su un periodo di 180 giorni;
• le guardie di frontiera riconoscono il conducente come lavoratore frontaliero ai sensi del punto 5 dell’allegato VII del codice frontiere Schengen; in tal caso ci sarebbero solo verifiche a campione e nessuna registrazione nell’EES, e le FAQ precisano che il limite massimo di 90/180 giorni continua ad applicarsi.

Il punto 5.2 dell’allegato VII riguarda i lavoratori frontalieri «ben conosciuti dalle guardie di frontiera perché attraversano spesso la frontiera al medesimo valico di frontiera», e il punto 5.3 consente di estendere tali disposizioni «ad altre categorie di pendolari frontalieri». Le FAQ presentano la loro applicazione ai conducenti come una possibilità: le guardie di frontiera degli Stati membri potrebbero concedere agevolazioni («could give facilitations») ai conducenti professionali che riconoscono come lavoratori frontalieri. I programmi nazionali di facilitazione volontari per i viaggiatori abituali di cui all’articolo 8 quinquies del codice alleggeriscono le verifiche approfondite all’ingresso (le FAQ ufficiali indicano il luogo di partenza e di destinazione, lo scopo del soggiorno e i mezzi di sussistenza come aspetti che gli agenti potrebbero non dover verificare), ma i loro partecipanti non rientrano tra le categorie che l’articolo 2, paragrafo 3, del regolamento EES esclude.

La comunicazione della Commissione sulla strategia dell’UE in materia di visti del 29 gennaio 2026 cita «i camionisti che lavorano per le imprese dell’UE» tra i professionisti che possono avere bisogno di più di 90 giorni su 180 senza soggiorno di lunga durata né residenza, e tra le sue prossime tappe elenca: «Esplorare nuove norme per soggiorni di breve durata prolungati per categorie selezionate di professionisti di paesi terzi». Lo stesso passaggio afferma che la Commissione riesaminerà l’impatto degli accordi bilaterali che consentono soggiorni prolungati «al fine di eliminarli gradualmente». La strategia è una comunicazione, non una proposta legislativa, e non modifica alcuna norma.

Due ulteriori norme si collocano al di fuori dell’EES e dell’ETIAS. L’articolo 6, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2018/1806 consente a uno Stato membro di esigere il visto da cittadini altrimenti esenti, se si tratta di persone «che esercitano un’attività remunerata durante il loro soggiorno»; la Commissione pubblica le scelte nazionali in una tabella basata sulle informazioni comunicate entro il 13 agosto 2026. Inoltre, ai sensi degli articoli 3 e 5 del regolamento (CE) n. 1072/2009, il trasporto internazionale di merci con un conducente di un paese terzo che non sia soggiornante di lungo periodo richiede, oltre alla licenza comunitaria, un attestato di conducente rilasciato al trasportatore; quel documento appartiene al diritto dei trasporti, come le norme su cabotaggio e distacco dei conducenti, e non figura tra i casi di mancata registrazione indicati nelle FAQ dell’EES. Il motivo per cui i conducenti extra UE contano per gli autotrasportatori europei è illustrato nella pagina sull’offerta di camionisti in Europa.

Che cosa devono verificare le aziende di autobus

Ai sensi dell’articolo 26 della Convenzione di applicazione dell’Accordo di Schengen, gli Stati Schengen si impegnano a obbligare i vettori a riprendere a proprio carico i passeggeri respinti e ad accertarsi che i passeggeri siano in possesso dei documenti di viaggio richiesti, e a sanzionare i vettori che trasportano passeggeri che ne sono privi; il paragrafo 3 estende la verifica dei documenti e le sanzioni «ai vettori di gruppi che effettuano collegamenti stradali internazionali con autopullmann, ad eccezione del traffico frontaliero». Il considerando 18 del regolamento (UE) 2025/1534 conferma che l’entrata in funzione graduale non pregiudica gli obblighi dei vettori di autopullman ai sensi dell’articolo 26, paragrafo 1.

Nell’ambito dell’EES, l’articolo 13, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2017/2226 impone ai vettori di utilizzare un servizio web per verificare se i passeggeri titolari di un visto per soggiorno di breve durata rilasciato per uno o due ingressi abbiano già utilizzato gli ingressi da esso autorizzati. Il vettore inserisce i dati del passaporto e riceve una risposta OK o NOT OK che, secondo il regolamento, non è un provvedimento di autorizzazione d’ingresso o di respingimento. Secondo le domande e risposte di Frontex per i vettori di marzo 2026, i vettori di autopullman che trasportano gruppi da un paese terzo si registrano a questa interfaccia per i vettori e la interrogano tra le 48 ore precedenti la partenza prevista e la partenza per i passeggeri che rientrano nel suo ambito, e dovrebbero interrogarla anche per l’autista dell’autobus e gli altri membri dell’equipaggio che vi rientrano. Quando le verifiche di frontiera si svolgono prima dell’imbarco, come a Dover, dove agenti francesi controllano i viaggiatori prima che si imbarchino, i vettori sono esonerati dall’interrogazione. Per i 180 giorni successivi alla fine dell’entrata in funzione graduale, cioè fino al 6 ottobre 2026, i vettori hanno dovuto continuare a controllare anche i timbri sui passaporti oltre a usare il servizio web (articolo 6, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2025/1534); ai sensi dell’articolo 8, paragrafo 2, lettera b), di tale regolamento, la norma ha cessato di applicarsi il 7 ottobre 2026.

Nell’ambito dell’ETIAS, quando sarà operativo, l’articolo 45, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/1240 impone ai vettori aerei, ai vettori marittimi e ai vettori «internazionali stradali che effettuano trasporti di gruppo con autopullman» di verificare che i passeggeri che necessitano di un’autorizzazione ai viaggi ne possiedano una valida. L’articolo 45, paragrafo 9, rende la verifica facoltativa per i vettori di autopullman, ed esclude le sanzioni, «per i primi tre anni successivi all’entrata in funzione di ETIAS». L’obbligo di riprendere a proprio carico un passeggero respinto continua ad applicarsi (articolo 45, paragrafo 8). Il sito web ufficiale dell’ETIAS illustra l’effetto con una passeggera montenegrina su un autobus da Podgorica a Spalato: l’azienda di autobus potrebbe non verificare il suo ETIAS prima dell’imbarco, ma le guardie di frontiera croate lo faranno alla frontiera.

Per i camionisti che viaggiano in traghetto, lo stesso documento di Frontex afferma che «Drivers of commercial vehicles shall be treated as regular travellers» (i conducenti di veicoli commerciali devono essere trattati come normali viaggiatori): il vettore marittimo interroga l’interfaccia per i vettori per i conducenti che rientrano nel suo ambito, ossia i titolari di un visto per soggiorno di breve durata per uno o due ingressi e, quando l’ETIAS sarà operativo, i titolari di un’autorizzazione ai viaggi ETIAS.

ETIAS: che cosa richiederà

L’articolo 2, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/1240 applica l’ETIAS ai cittadini dei paesi elencati nell’allegato II del regolamento (UE) 2018/1806, che il sito web ufficiale quantifica in 59 paesi e territori. Tra questi figurano il Regno Unito, la Serbia, la Macedonia del Nord, il Montenegro, l’Albania, la Bosnia-Erzegovina, la Moldova e l’Ucraina; per diversi di essi l’esenzione dal visto è limitata ai passaporti biometrici. L’autorizzazione sarà necessaria per i soggiorni di breve durata nei 29 paesi dell’EES e a Cipro. L’Irlanda non applica nessuno dei due sistemi.

• Diritti. L’articolo 18, paragrafo 1, come modificato dal regolamento delegato (UE) 2025/1411, in vigore dal 18 novembre 2025, fissa diritti pari a EUR 20 per domanda; l’articolo 18, paragrafo 2, ne esenta i richiedenti di età inferiore a 18 anni o superiore a 70 anni. Le FAQ dell’ETIAS aggiungono che i familiari di cittadini dell’UE che soddisfano i requisiti per tale status non pagano i diritti.
• Validità. Tre anni, o fino alla scadenza del documento di viaggio registrato nella domanda, se precedente; un nuovo passaporto richiede una nuova autorizzazione. L’autorizzazione ai viaggi «non conferisce automaticamente un diritto d’ingresso o di soggiorno» (articolo 36, paragrafi 5 e 6).
• Domanda. Online tramite il sito web ufficiale o l’app. Il sito web ufficiale indica che la maggior parte delle domande è trattata entro pochi minuti, che una decisione può richiedere fino a quattro giorni e che questo termine può essere prorogato al massimo di 14 giorni se sono richieste ulteriori informazioni, o al massimo di 30 giorni se il richiedente è invitato a un colloquio. Non è possibile presentare domande di gruppo; un’altra persona o un intermediario commerciale può presentare la domanda per conto di un viaggiatore se entrambi firmano una dichiarazione di rappresentanza.
• Esenti. Ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 2, tra gli altri: i titolari di permessi di soggiorno, di visti uniformi e di visti nazionali per soggiorni di lunga durata, e i cittadini di Andorra, Monaco e San Marino. L’elenco ufficiale dei membri d’equipaggio che possono essere esenti a seconda del paese comprende gli equipaggi aerei e marittimi, le missioni di soccorso e gli equipaggi della navigazione interna internazionale; non menziona i conducenti su strada.

I conducenti che necessitano di un visto Schengen, come i cittadini turchi, sono esclusi dall’ETIAS: il sito web ufficiale afferma che i cittadini che necessitano di un visto non hanno bisogno di un’autorizzazione ai viaggi ETIAS.

Quando entrerà in funzione l’ETIAS

L’articolo 88 del regolamento (UE) 2018/1240 rimette la data di avvio a una decisione della Commissione, adottata una volta soddisfatte determinate condizioni tecniche e giuridiche elencate e pubblicata nella Gazzetta ufficiale. Il 6 ottobre 2026 il sito web ufficiale dell’ETIAS affermava: «ETIAS is currently not in operation and no applications for travel authorisations are collected at this point» (l’ETIAS non è attualmente operativo e al momento non si raccolgono domande di autorizzazione ai viaggi), e che l’UE avrebbe annunciato la data diversi mesi prima del lancio.

Altre pagine ufficiali ancora online quel giorno indicano una tempistica. Una notizia di aprile 2025 sullo stesso sito web e la pagina del ministero degli Esteri francese aggiornata ad aprile 2026 indicano l’ultimo trimestre del 2026; la strategia della Commissione in materia di visti di gennaio 2026 elenca tra le prossime tappe l’avvio dell’ETIAS «nel 2026»; la pagina di GOV.UK del 10 aprile 2026 afferma che l’UE dovrebbe avviare l’ETIAS a partire dall’autunno 2026. Nessuna di esse è una decisione ai sensi dell’articolo 88.

Qualunque sia la data di avvio, l’articolo 83 prevede un periodo transitorio di sei mesi durante il quale l’ETIAS è facoltativo, che la Commissione può prorogare di sei mesi al massimo, proroga rinnovabile una volta. Segue un periodo di tolleranza di sei mesi, prorogabile di sei mesi al massimo, durante il quale l’autorizzazione è obbligatoria, ma un viaggiatore che attraversa la frontiera per la prima volta dalla fine del periodo transitorio può ancora essere ammesso se soddisfa tutte le altre condizioni d’ingresso. Durante il periodo transitorio l’interfaccia per i vettori risponde OK per ogni passeggero (articolo 83, paragrafo 5).