EES и ETIAS: что меняется для водителей грузовиков и автобусов и для автобусных перевозчиков

Система въезда/выезда (EES) в электронном виде регистрирует граждан стран вне ЕС, приезжающих на краткосрочное пребывание, при каждом пересечении ими внешних границ 29 европейских стран и обращается с водителем грузовика или автобуса так же, как с любым другим путешественником. Она начала работу 12 октября 2025 года — в дату, установленную Имплементационным решением Комиссии (ЕС) 2025/1544, — вводилась поэтапно до 9 апреля 2026 года и с 10 апреля 2026 года, когда она заменила проставление штампов в паспортах, полностью работает во всех пунктах пропуска на внешних границах. ETIAS (Европейская система информации о поездках и разрешений на поездки) — это отдельное онлайн-разрешение на поездку, которое понадобится гражданам стран вне ЕС, освобождённым от визового режима, для краткосрочного пребывания в 30 европейских странах. Регламент об ETIAS, (ЕС) 2018/1240, действует с 9 октября 2018 года, однако 6 октября 2026 года официальный сайт ETIAS сообщал, что система не работает, и не называл даты её запуска.

Состояние на 6 октября 2026 года. В этот день прочитаны: страницы об EES и ETIAS официального сайта Travel to Europe и Европейской комиссии, регламенты (ЕС) 2017/2226 и 2018/1240 в консолидированной редакции от 12 июня 2026 года, Регламент (ЕС) 2025/1534, Шенгенский кодекс о границах в консолидированной редакции от 12 октября 2025 года, вопросы и ответы Frontex для перевозчиков от марта 2026 года и руководство GOV.UK по EES от 10 апреля 2026 года. Эта страница не даёт консультаций по визам, видам на жительство или разрешениям на работу; после запуска ETIAS заявки подаются через официальный сайт travel-europe.europa.eu/etias или официальное мобильное приложение ETIAS.

EES и ETIAS в сравнении

Две системы часто упоминают вместе, но выполняют они разные задачи. EES фиксирует пересечения границы; ETIAS — это разрешение на поездку, которое путешественники, освобождённые от визы, будут запрашивать до поездки. Таможенный транзит по книжке МДП касается грузов; EES и ETIAS касаются людей на борту.

Кого и где охватывает EES

Согласно статье 2(1) Регламента (ЕС) 2017/2226 EES применяется к гражданам третьих стран, допущенным на краткосрочное пребывание, которые при пересечении границы, где работает система, подлежат пограничному контролю по Шенгенскому кодексу о границах. Краткосрочное пребывание означает не более 90 дней в любой 180-дневный период (статья 3(1)(8)). Как указывает официальный сайт, для целей EES гражданин страны вне ЕС — это любой человек, не имеющий гражданства страны ЕС, Исландии, Лихтенштейна, Норвегии или Швейцарии, независимо от того, нужна ли ему виза. Турецкий водитель, чья страна включена в приложение I к Регламенту (ЕС) 2018/1806 (виза нужна), регистрируется так же, как британский, сербский или северомакедонский водитель, чьи страны включены в приложение II (виза не нужна); различается лишь набор снимаемых биометрических данных.

EES работает на внешних границах Австрии, Бельгии, Болгарии, Венгрии, Германии, Греции, Дании, Исландии, Испании, Италии, Латвии, Литвы, Лихтенштейна, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Словакии, Словении, Финляндии, Франции, Хорватии, Чехии, Швейцарии, Швеции и Эстонии. Официальный сайт отмечает, что на Кипре и в Ирландии, хотя это страны ЕС, паспорта по-прежнему штампуют вручную.

Кто не охватывается системой, перечисляет статья 2(3). Среди них — обладатели видов на жительство и долгосрочных виз; члены семей граждан ЕС, имеющие карточку пребывания; граждане Андорры, Монако и Сан-Марино и владельцы паспортов Ватикана; лица, освобождённые от пограничного контроля или подпадающие под особые правила согласно статье 6a(3) Шенгенского кодекса о границах. Эта статья называет, в частности, экипажи воздушных судов, моряков, трансграничных работников по пункту 5 приложения VII и «members of the crew of passenger and goods trains on international connections» (членов экипажей пассажирских и грузовых поездов международного сообщения) (статья 6a(3)(j)). Аналогичной категории для водителей грузовиков или автобусов в ней нет.

Что происходит на границе

При первом пересечении границы после запуска EES, как сообщает официальный сайт, сотрудники паспортного контроля фотографируют лицо и/или сканируют отпечатки пальцев, заносят данные в цифровое досье и больше не ставят штамп в паспорт. Для путешественников, освобождённых от визы, статья 17(1) Регламента (ЕС) 2017/2226 требует изображения лица и дактилоскопических данных, которые статья 3(1)(16) определяет как четыре отпечатка указательного, среднего, безымянного пальцев и мизинца правой руки, а при её отсутствии — левой. Для путешественников, которым нужна виза, статья 16(1) требует изображения лица; официальный сайт поясняет, что их отпечатки пальцев уже хранятся в Визовой информационной системе с момента подачи заявления на визу. Дети младше 12 лет отпечатки пальцев не сдают (статья 17(3)). Предоставление биометрических данных — условие въезда согласно статье 6(1)(f) Шенгенского кодекса о границах, и официальный сайт указывает, что путешественнику, который отказывается их предоставить, будет отказано во въезде.

При последующих пересечениях сотрудники лишь сверяют сохранённое изображение лица и отпечатки пальцев. Системы самообслуживания там, где они есть в пункте пропуска, требуют биометрического паспорта; официальный FAQ указывает, что действительные небиометрические паспорта на границе по-прежнему принимаются. Мобильное приложение Travel to Europe позволяет путешественникам, на которых распространяется EES, пройти предварительную регистрацию в течение 72 часов до пересечения границы; официальная страница называет Швецию (паспортные данные, изображение лица и анкета для въезда) и Португалию (только анкета для въезда).

Для автомобильного движения пункт 1.1.3 приложения VI к Шенгенскому кодексу о границах сохраняет общее правило, согласно которому «persons travelling in vehicles may remain inside them during checks» (лица, путешествующие в транспортных средствах, могут оставаться в них во время проверки), но допускает, что их попросят выйти, «if circumstances so require» (если того требуют обстоятельства). Страницы официального сайта об EES описывают регистрацию у сотрудника, в системе самообслуживания или через приложение; отдельной процедуры для пассажиров, путешествующих автобусной группой, они не описывают.

Для путешественников, въезжающих в Шенгенскую зону через порт Дувр, Eurotunnel Le Shuttle в Фолкстоне или Eurostar на вокзале St Pancras International, GOV.UK указывает, что проверки EES проводятся на границе до выезда из Великобритании. Порт Дувр построил в Western Docks зону обработки для проверок EES, а у Eurotunnel Le Shuttle в Фолкстоне есть зона предварительной регистрации с киосками самообслуживания.

Как считаются 90/180 дней

EES не меняет продолжительность краткосрочного пребывания. Статья 6(1) Шенгенского кодекса о границах допускает пребывание не более 90 дней в любой 180-дневный период, «which entails considering the 180-day period preceding each day of stay» (что предполагает учёт такого периода, предшествующего каждому дню пребывания). Согласно статье 6(2) день въезда считается первым днём пребывания, день выезда — последним, а периоды, на которые выдан вид на жительство или долгосрочная виза, не засчитываются. Статья 6(1a) делает 90 дней единым периодом для всех стран, применяющих EES; для Кипра, который её не применяет, FAQ по ETIAS указывает, что пребывание рассчитывается отдельно. Статья 6 считает дни пребывания на территории; по нашему прочтению, она не различает рабочие дни и дни отдыха, так что еженедельный отдых, взятый внутри зоны по правилам о времени вождения и отдыха, засчитывается так же, как любой другой день.

Официальный FAQ по EES прямо отвечает на вопрос водителей: «The implementation of the EES changes nothing to the rules on short stays» (внедрение EES ничего не меняет в правилах краткосрочного пребывания). Меняется учёт. Автоматический калькулятор (статья 11 Регламента (ЕС) 2017/2226) показывает пограничникам максимальный разрешённый срок пребывания при въезде и превышение срока, если оно есть, при выезде, а веб-сервис для путешественников (статья 13(1)), опубликованный как инструмент Check how long you can stay, даёт ответ OK или NOT OK с указанием оставшихся дней. В примечаниях к инструменту сказано, что результат не учитывает пребывание в Шенгенской зоне, начавшееся до 10 апреля 2026 года, и что ответ OK не является решением о въезде.

На переходном этапе штампы имели значение. Во время поэтапного запуска, с 12 октября 2025 года по 9 апреля 2026 года, пограничные органы систематически ставили штампы в паспортах и не принимали во внимание результаты калькулятора (статья 5(2) и (6) Регламента (ЕС) 2025/1534). С 10 апреля 2026 года проставление штампов прекратилось, а калькулятор и список лиц, превысивших разрешённый срок пребывания, начали работать, как говорится в официальном FAQ. В течение 180 дней после этого статья 22(1) Регламента (ЕС) 2017/2226, применявшаяся в силу статьи 5(13) Регламента (ЕС) 2025/1534 со дня, следующего за окончанием поэтапного запуска, обязывала пограничные органы проверять штампы в проездном документе в дополнение к данным EES. Если считать с 10 апреля 2026 года, эти 180 дней продолжались по 6 октября 2026 года включительно; с 7 октября 2026 года эта дополнительная проверка штампов больше не применяется.

Путешественник, пробывший дольше разрешённого, идентифицируется как лицо, превысившее разрешённый срок пребывания, и вносится в список, доступный сотрудникам пограничных, миграционных и визовых органов; среди последствий, которые может предусматривать национальное законодательство, официальный сайт называет выдворение, административные штрафы, задержание и запрет на повторный въезд в будущем. Официальный FAQ добавляет, что лицу, которое уже провело в зоне 90 дней из последних 180, на границе отказывают во въезде.

Сохраняется одно более старое исключение. Статья 20(2) Конвенции о применении Шенгенского соглашения в редакции статьи 60 Регламента (ЕС) 2017/2226 позволяет стране продлить пребывание сверх 90 дней на основании двустороннего соглашения, заключённого до вступления Конвенции в силу, о котором уведомлена Комиссия. Продление вносится в EES и разрешает пребывание только в этой стране и выезд только через её внешние границы.

Есть ли правило для профессиональных водителей?

Регламенты (ЕС) 2017/2226, 2018/1240 и 2025/1534 не содержат положений о водителях грузовиков или автобусов. Официальный FAQ по EES в ответе о профессиональных водителях называет две ситуации, в которых водителя не регистрируют:

• у водителя есть национальная долгосрочная виза (виза D) или вид на жительство государства-члена, которые, как сказано в FAQ, позволяют долгосрочное пребывание в этой стране и свободное передвижение по Шенгенской зоне в течение 90 дней в любые 180 дней;
• пограничники признают водителя трансграничным работником по пункту 5 приложения VII к Шенгенскому кодексу о границах; тогда проводятся только выборочные проверки и регистрации в EES нет, а максимальный срок 90/180 дней, как указывает FAQ, по-прежнему действует.

Пункт 5.2 приложения VII касается трансграничных работников, «well known to the border guards owing to their frequent crossing of the border at the same border crossing point» (хорошо известных пограничникам, поскольку они часто пересекают границу в одном и том же пункте пропуска), а пункт 5.3 допускает распространение этого режима «to other categories of regular cross-border commuters» (на другие категории лиц, регулярно пересекающих границу). FAQ представляет применение этого режима к водителям как возможность: пограничники государств-членов «could give facilitations» (могли бы предоставить послабления) профессиональным водителям, которых они признают трансграничными работниками. Добровольные национальные программы упрощённого пересечения границы для часто путешествующих лиц по статье 8d Кодекса облегчают тщательные проверки при въезде (официальный FAQ называет в числе пунктов, которые сотрудникам может не понадобиться проверять, пункт отправления и назначения, цель пребывания и средства к существованию), но их участники не входят в категории, которые статья 2(3) Регламента об EES исключает из системы.

Стратегия визовой политики Комиссии от 29 января 2026 года называет «truck drivers servicing EU businesses» (водителей грузовиков, обслуживающих компании ЕС) среди специалистов, которым может понадобиться более 90 дней из 180 без долгосрочного пребывания или вида на жительство, и включает в число следующих шагов такой: «Explore new rules for extended short stays for selected categories of third-country professionals» (изучить новые правила продлённого краткосрочного пребывания для отдельных категорий специалистов из третьих стран). В том же фрагменте сказано, что Комиссия пересмотрит последствия двусторонних соглашений, допускающих продлённое пребывание, «with a view to gradually phasing them out» (с целью их постепенной отмены). Стратегия — это сообщение (communication), а не законодательное предложение, и она не меняет никаких правил.

Ещё два правила лежат за пределами EES и ETIAS. Статья 6(3) Регламента (ЕС) 2018/1806 позволяет государству-члену требовать визу от тех граждан, в остальном освобождённых от визового режима, которые «carrying out a paid activity during their stay» (осуществляют оплачиваемую деятельность во время пребывания); Комиссия публикует национальные решения в таблице, основанной на информации, сообщённой до 13 августа 2026 года. Кроме того, согласно статьям 3 и 5 Регламента (ЕС) № 1072/2009 для международных перевозок с водителем из третьей страны, не являющимся долгосрочным резидентом, помимо лицензии Сообщества нужно свидетельство водителя, выданное перевозчику; этот документ относится к транспортному праву, наряду с правилами, описанными в статье о каботаже и командированных водителях, и не входит в число случаев, которые FAQ по EES приводит как основания для отсутствия регистрации. Почему водители из стран вне ЕС важны для европейских перевозчиков, объясняется в статье о нехватке водителей грузовиков в Европе.

Что должны проверять автобусные перевозчики

Согласно статье 26 Конвенции о применении Шенгенского соглашения шенгенские государства обязуются возложить на перевозчиков обязанность забирать обратно пассажиров, которым отказано во въезде, и следить за тем, чтобы у пассажиров были необходимые проездные документы, а также применять санкции к перевозчикам, перевозящим пассажиров без таких документов; пункт 3 распространяет проверку документов и санкции на «international carriers transporting groups overland by coach, with the exception of border traffic» (международных перевозчиков, перевозящих группы по суше автобусами, за исключением приграничного движения). Пункт 18 преамбулы Регламента (ЕС) 2025/1534 подтверждает, что поэтапный запуск не затрагивает обязанностей автобусных перевозчиков по статье 26(1).

В рамках EES статья 13(3) Регламента (ЕС) 2017/2226 обязывает перевозчиков проверять с помощью веб-сервиса, не использовали ли уже пассажиры, имеющие краткосрочную визу на один или два въезда, разрешённые ею въезды. Перевозчик вводит паспортные данные и получает ответ OK или NOT OK, который, как указано в Регламенте, не является решением о разрешении или отказе во въезде. Согласно вопросам и ответам Frontex для перевозчиков от марта 2026 года, автобусные перевозчики, доставляющие группы из третьей страны, регистрируются в этом интерфейсе для перевозчиков и направляют в него запросы по пассажирам, на которых распространяется проверка, в период от 48 часов до запланированного отправления до самого отправления; запрос следует направлять и по водителю автобуса и другим членам экипажа, если они подпадают под проверку. Если пограничный контроль проводится до посадки, как в Дувре, где французские сотрудники проверяют путешественников до посадки, перевозчики освобождаются от запроса. В течение 180 дней после окончания поэтапного запуска, то есть до 6 октября 2026 года, перевозчики, помимо использования веб-сервиса, должны были продолжать проверять штампы в паспортах (статья 6(2) Регламента (ЕС) 2025/1534); согласно статье 8(2)(b) этого Регламента данное правило перестало применяться 7 октября 2026 года.

В рамках ETIAS, когда система заработает, статья 45(1) Регламента (ЕС) 2018/1240 обязывает воздушных перевозчиков, морских перевозчиков и «international carriers transporting groups overland by coach» (международных перевозчиков, перевозящих группы по суше автобусами) проверять, есть ли у пассажиров, которым нужно разрешение на поездку, действительное разрешение. Статья 45(9) «for the first three years following the ETIAS entry into operations» (в течение первых трёх лет после начала работы ETIAS) делает эту проверку для автобусных перевозчиков необязательной и снимает с них санкции. Обязанность забрать обратно пассажира, которому отказано во въезде, сохраняется (статья 45(8)). Официальный сайт ETIAS иллюстрирует это на примере пассажирки из Черногории в автобусе из Подгорицы в Сплит: автобусная компания может не проверять её ETIAS перед посадкой, но хорватские пограничники проверят его на границе.

Для водителей грузовиков, путешествующих паромом, тот же документ Frontex указывает: «Drivers of commercial vehicles shall be treated as regular travellers» (водители коммерческих транспортных средств рассматриваются как обычные путешественники). Паромный перевозчик направляет запрос в интерфейс для перевозчиков по тем водителям, которые подпадают под его действие, то есть по владельцам краткосрочной визы на один или два въезда, а после запуска ETIAS — по владельцам разрешения на поездку ETIAS.

ETIAS: что потребуется

Статья 2(1) Регламента (ЕС) 2018/1240 распространяет ETIAS на граждан стран, перечисленных в приложении II к Регламенту (ЕС) 2018/1806; официальный сайт насчитывает 59 таких стран и территорий. Среди них — Великобритания, Сербия, Северная Македония, Черногория, Албания, Босния и Герцеговина, Молдова и Украина; для нескольких из них безвизовый режим распространяется только на владельцев биометрических паспортов. Разрешение понадобится для краткосрочного пребывания в 29 странах EES и на Кипре. Ирландия не применяет ни одну из этих систем.

• Сбор. Статья 18(1) в редакции Делегированного регламента (ЕС) 2025/1411, действующего с 18 ноября 2025 года, устанавливает сбор в размере EUR 20 за заявку; статья 18(2) освобождает от него заявителей младше 18 или старше 70 лет. FAQ по ETIAS добавляет, что члены семей граждан ЕС, имеющие право на этот статус, сбор не платят.
• Срок действия. Три года или до истечения срока действия проездного документа, указанного в заявке, в зависимости от того, что наступит раньше; для нового паспорта нужно новое разрешение. Оно «shall not confer an automatic right of entry or stay» (не даёт автоматического права на въезд или пребывание) (статья 36(5) и (6)).
• Заявка. Онлайн через официальный сайт или приложение. По данным официального сайта, большинство заявок обрабатывается за несколько минут, решение может занять до четырёх дней, и этот срок может быть продлён не более чем на 14 дней, если запрошена дополнительная информация, или не более чем на 30 дней, если заявителя пригласили на собеседование. Групповые заявки невозможны; другое лицо или коммерческий посредник может подать заявку от имени путешественника, если оба подпишут заявление о представительстве.
• Освобождены. Согласно статье 2(2), в частности: владельцы видов на жительство, единых виз и национальных долгосрочных виз, а также граждане Андорры, Монако и Сан-Марино. Официальный перечень членов экипажей, которые в зависимости от страны могут быть освобождены, охватывает экипажи воздушных и морских судов, спасательные миссии и экипажи на международных внутренних водных путях; водители автомобильного транспорта в нём не упоминаются.

Водители, которым нужна шенгенская виза, например граждане Турции, находятся вне сферы действия ETIAS: официальный сайт указывает, что гражданам, которым нужна виза, разрешение на поездку ETIAS не требуется.

Когда заработает ETIAS

Статья 88 Регламента (ЕС) 2018/1240 оставляет дату запуска на решение Комиссии, которое принимается после выполнения перечисленных технических и правовых условий и публикуется в Официальном журнале ЕС. 6 октября 2026 года официальный сайт ETIAS сообщал: «ETIAS is currently not in operation and no applications for travel authorisations are collected at this point» (в настоящее время ETIAS не работает, и заявки на разрешения на поездку пока не принимаются), а также что ЕС объявит дату за несколько месяцев до запуска.

Другие официальные страницы, ещё доступные в тот день, называют сроки. Новость апреля 2025 года на том же сайте и страница министерства иностранных дел Франции, обновлённая в апреле 2026 года, называют последний квартал 2026 года; стратегия визовой политики Комиссии от января 2026 года указывает запуск ETIAS «in 2026» как следующий шаг; страница GOV.UK от 10 апреля 2026 года сообщает, что ЕС, как ожидается, начнёт работу ETIAS с осени 2026 года. Ни одна из них не является решением по статье 88.

Когда бы ни состоялся запуск, статья 83 предусматривает переходный период в шесть месяцев, в течение которого ETIAS необязателен; Комиссия может продлить его не более чем на шесть месяцев, причём продление можно повторить один раз. Затем следует льготный период в шесть месяцев, который можно продлить не более чем на шесть месяцев: разрешение в это время уже обязательно, но путешественник, впервые пересекающий границу после окончания переходного периода, может быть допущен, если выполнены все остальные условия въезда. В переходный период интерфейс для перевозчиков отвечает OK по каждому пассажиру (статья 83(5)).