Pneumatici ricostruiti per camion e autobus: il regolamento ONU n. 109 e le norme dell'UE e della Gran Bretagna

Uno pneumatico ricostruito è uno pneumatico usato il cui battistrada usurato è stato sostituito con materiale nuovo. Per gli pneumatici di autobus e pullman, veicoli per il trasporto di merci e rimorchi più pesanti, il regolamento ONU n. 109 fissa le condizioni di produzione degli pneumatici ricostruiti, e la decisione 2006/443/CE del Consiglio ha reso le sue disposizioni, dal 13 settembre 2006, una «condizione obbligatoria per la commercializzazione nella Comunità dei pneumatici ricostruiti che rientrano nel campo di applicazione del regolamento». L’omologazione che esso richiede è rilasciata a uno stabilimento di ricostruzione per una gamma dichiarata di pneumatici, e ogni pneumatico ricostruito conforme reca il marchio di omologazione di tale stabilimento. In base al regolamento UE sull’etichettatura degli pneumatici, i requisiti per gli pneumatici ricostruiti si applicano solo quando è disponibile un adeguato metodo di prova. In Gran Bretagna il provvedimento S.I. 2020/1178, in vigore dal 1° febbraio 2021, ha inserito nelle Construction and Use Regulations riferimenti ai regolamenti ONU n. 108 e 109 per gli pneumatici ricostruiti e ha introdotto un limite di età di dieci anni che calcola l’età di uno pneumatico ricostruito dalla settimana di ricostruzione. Le altre marcature sul fianco di uno pneumatico ricostruito sono spiegate in sigle degli pneumatici per camion.

Situazione al 27 ottobre 2026. Letti in quella data: il testo del regolamento ONU n. 109 pubblicato nella Gazzetta ufficiale il 6 marzo 2026, che comprende la serie di modifiche 01 fino al supplemento 1, in vigore dall’11 gennaio 2026, e il testo del regolamento ONU n. 108 pubblicato lo stesso giorno; la decisione 2006/443/CE del Consiglio con il testo originale del regolamento n. 109 a essa allegato; il regolamento (UE) 2019/2144 nel testo pubblicato nella Gazzetta ufficiale il 16 dicembre 2019; il regolamento (UE) 2020/740; il provvedimento S.I. 2020/1178 nella versione originaria; e la guida del Department for Transport sull’età degli pneumatici del 15 gennaio 2021.

Dove si applicano le norme

Che cosa riguarda il regolamento ONU n. 109

Il punto 1 stabilisce che il regolamento «riguarda la produzione di pneumatici ricostruiti progettati principalmente per i veicoli delle categorie M2, M3, N, O3 e O4», cioè le categorie di autobus e pullman, veicoli per il trasporto di merci e rimorchi più pesanti descritte in categorie di veicoli M, N e O. Non si applica alla produzione di «pneumatici ricostruiti contrassegnati con una categoria di velocità nominale inferiore a ottanta (80) km/h (simbolo della categoria di velocità “F”)», di pneumatici prodotti in origine senza simbolo della velocità e/o indice di carico, né di «pneumatici prodotti in origine senza omologazione a norma del regolamento ONU n. 54». Una nota a piè di pagina relativa al campo di applicazione recita: «Il presente regolamento definisce i requisiti per gli pneumatici come componenti. Non ne limita l’installazione su una qualsiasi categoria di veicoli.»

La ricostruzione è definita come «termine generico che designa il ricondizionamento di uno pneumatico usato mediante il ripristino del battistrada usurato con materiale nuovo» (punto 2.42) e la copertura come «pneumatico usurato che comprende la carcassa e ciò che resta del materiale del battistrada e dei fianchi» (punto 2.43). Il regolamento (UE) 2020/740 sull’etichettatura degli pneumatici definisce in termini simili gli pneumatici ricostruiti, come «pneumatici usati che sono ricondizionati mediante la sostituzione del battistrada usurato con materiale nuovo» (articolo 3, punto 2).

Il regolamento ONU n. 108 è il testo parallelo, che prevede anch’esso l’omologazione degli stabilimenti di ricostruzione, per gli pneumatici ricostruiti progettati principalmente per i veicoli M1, N1, O1 e O2; non si applica agli pneumatici ricostruiti con categoria di velocità inferiore a 120 km/h o adatti a velocità superiori a 300 km/h. Due dei suoi requisiti non hanno corrispondenza nel n. 109: «Gli pneumatici già ricostruiti non devono essere accettati per una seconda ricostruzione» e «L’età della copertura accettata per la ricostruzione non deve essere superiore a sette anni. A questo scopo fanno fede i numeri che indicano la data di produzione dello pneumatico originale» (punti 6.2 e 6.3). Il n. 109 non fissa né un’età della copertura né un numero di ricostruzioni. Il suo punto 6.1 prevede che «Non devono essere accettati per una prima ricostruzione pneumatici di tipo non omologato o non provvisti di marcatura “E” o “e”», e il punto 6.4.10 contiene una regola per gli pneumatici già ricostruiti, illustrata più avanti.

L’omologazione va allo stabilimento di ricostruzione

Il punto 5.1 fissa il principio: «Per esercitare la sua attività uno stabilimento di ricostruzione deve ottenere l’omologazione da parte delle autorità di omologazione conformemente ai requisiti del presente regolamento.» Uno stabilimento di ricostruzione è un «impianto o gruppo di impianti di produzione di pneumatici ricostruiti finiti» (punto 2.41) e «deve essere interamente responsabile della conformità degli pneumatici ricostruiti ai requisiti del presente regolamento e delle loro adeguate prestazioni nelle normali condizioni d’uso».

Il ricostruttore, «responsabile di fronte all’autorità di omologazione di tutti gli aspetti dell’omologazione a norma del presente regolamento nonché della conformità della produzione» (punto 2.2), presenta la domanda con una descrizione schematica della struttura dell’impresa, una breve descrizione del suo sistema di gestione della qualità, i suoi marchi e le sue denominazioni commerciali e la gamma di pneumatici da ricostruire, fino al simbolo di velocità e all’indice di carico massimi (punto 4.1). Prima di rilasciare l’omologazione, l’autorità deve verificare che le prove siano state effettuate con esito positivo su almeno 5 e non necessariamente più di 20 campioni rappresentativi di tale gamma (punto 5.4). Il rilascio, l’estensione, il rifiuto e la revoca dell’omologazione e la cessazione definitiva della produzione sono comunicati alle parti dell’accordo del 1958 che applicano il regolamento, mediante la scheda dell’allegato 1 (punto 5.7).

Ai fini della conformità della produzione, il titolare dell’omologazione fa controllare e sottoporre a prova almeno lo 0,01% della produzione annua, «ma in ogni caso non meno di 2 pneumatici e non necessariamente più di 10 pneumatici per ogni anno di produzione» (punto 9.2); l’autorità di omologazione preleva campioni casuali in ciascuno stabilimento produttivo nella stessa proporzione, e le sue prove e i suoi controlli possono sostituire quelli del titolare (punti 9.4 e 9.5). L’omologazione può essere revocata se tali requisiti non sono rispettati (punto 10.1).

Il marchio di omologazione e il numero 109R

Ogni pneumatico ricostruito conforme al regolamento reca un marchio di omologazione internazionale: un cerchio che racchiude la lettera E seguita dal numero distintivo del paese che ha rilasciato l’omologazione, e il numero di omologazione (punto 5.8). Il numero è preceduto da «109R» e le sue prime due cifre «devono indicare la serie di modifiche comprendente le più recenti modifiche tecniche rilevanti apportate al regolamento alla data in cui viene rilasciata l’omologazione» (punto 5.6). L’allegato 2 lo illustra con uno stabilimento di ricostruzione omologato nei Paesi Bassi (E4) con il numero 109R012439, «conformemente ai requisiti della serie di modifiche 01 del presente regolamento»; il testo originale allegato alla decisione 2006/443/CE indicava 109R002439, per il regolamento «nella versione originaria (00)». La stessa autorità non può attribuire lo stesso numero a un altro stabilimento di ricostruzione.

I punti 3.6 e 3.7 riguardano le marcature rimaste dallo pneumatico originale: «Se dopo la ricostruzione alcune delle iscrizioni originali del fabbricante dello pneumatico sono ancora leggibili, esse devono essere considerate come iscrizioni del ricostruttore per lo pneumatico ricostruito.» Le specifiche non più valide sono eliminate completamente, come pure, se non più validi, il marchio e il numero di omologazione originali E o e, nonché ogni precedente marchio e numero di omologazione di ricostruzione. Uno pneumatico ricostruito reca inoltre il termine RETREAD, al quale su richiesta del ricostruttore può essere aggiunto lo stesso termine in altre lingue (punto 3.2.12), e la data di ricostruzione; queste e le altre marcature sul fianco sono spiegate in sigle degli pneumatici per camion.

Simbolo di velocità, indice di carico, misura e strato ASP

La caratteristica di servizio di uno pneumatico ricostruito «non deve indicare un simbolo della velocità o un indice di carico superiori a quelli dello pneumatico originale di prima produzione, a meno che il fabbricante dello pneumatico originale, di prima produzione, non sia stato autorizzato ad usare quella stessa carcassa secondo la caratteristica di servizio modificata» (punto 6.4.9). Il punto 6.4.10 consente tale riclassificazione per la prima ricostruzione di uno pneumatico originale, di prima produzione, e per una copertura usata di cui sia garantita la tracciabilità, entro le condizioni registrate per tali carcasse nel modulo dell’allegato 9 del regolamento ONU n. 54; se la tracciabilità fino allo pneumatico originale non è garantita, nessuno dei due valori può essere innalzato oltre quello indicato sulla copertura usata. «Gli pneumatici già ricostruiti non devono avere un simbolo di categoria di velocità o un indice di carico più elevati di quelli indicati sulla copertura usata.»

Il diametro esterno massimo di uno pneumatico ricostruito può superare fino all’1,5% il massimo che il regolamento ONU n. 54 consente per la stessa designazione della misura dello pneumatico, e lo stesso margine vale per la larghezza di sezione massima di uno pneumatico radiale ricostruito (punto 6.5.4).

Gli pneumatici radiali ricostruiti di classe C3, la classe usata sui veicoli pesanti, possono avere sul fianco un ulteriore strato protettivo di gomma, l’ASP, fino a 8 mm oltre la larghezza totale che il regolamento n. 54 consente per la misura (punto 7.1.4.4). Le condizioni: lo strato è applicato su un solo fianco; tale fianco è marcato ASP e OUTSIDE, ciascuna marcatura alta almeno 8 mm; la velocità massima consentita è l’indice J, cioè 100 km/h; e «in caso di montaggio accoppiato (gemellato) sia consentito un solo pneumatico con ASP, che deve essere montato sulla posizione della ruota esterna».

La serie 01 e le date transitorie

Il testo pubblicato nella Gazzetta ufficiale il 6 marzo 2026 comprende «tutti i testi validi fino a» il supplemento 1 alla serie di modifiche 01, di cui indica come data di entrata in vigore l’11 gennaio 2026. È uno strumento di documentazione: «Solo i testi UNECE originali hanno efficacia giuridica ai sensi del diritto internazionale pubblico», e i testi facenti fede che indica sono i documenti ECE/TRANS/WP.29/2024/64 ed ECE/TRANS/WP.29/2025/74. Non indica la data in cui è entrata in vigore la serie 01 stessa.

Il punto 13 stabilisce le disposizioni transitorie per le parti contraenti che applicano il regolamento:

• dalla data ufficiale di entrata in vigore della serie 01, nessuna di esse può rifiutarsi di rilasciare o di accettare omologazioni a norma di tale serie (punto 13.1);
• le omologazioni degli stabilimenti di ricostruzione rilasciate a norma della serie precedente «che non sono interessate dalle modifiche introdotte dalla serie di modifiche 01» continuano a essere accettate ed estese (punto 13.2);
• dal 1° settembre 2025 le parti non sono tenute ad accettare «omologazioni a norma di serie di modifiche precedenti, rilasciate per la prima volta dopo il 1° settembre 2025» (punto 13.3);
• fino al 1° settembre 2028 le parti «devono accettare le omologazioni a norma delle precedenti serie di modifiche, rilasciate per la prima volta prima del 1° settembre 2025» e concedere estensioni di tali omologazioni (punto 13.4).

Il regolamento ONU n. 108 contiene gli stessi quattro punti con le stesse date.

Il campo di applicazione è cambiato rispetto alla versione originale. Il testo allegato alla decisione 2006/443/CE escludeva i «pneumatici prodotti in origine senza omologazione e non recanti la marcatura “E” o “e”»; il testo del 2026 esclude i «pneumatici prodotti in origine senza omologazione a norma del regolamento ONU n. 54». Il requisito del punto 6.1 di un marchio E o e prima della prima ricostruzione figura in entrambi i testi.

Come l’UE ha reso obbligatorio il regolamento

La Comunità europea ha aderito ai regolamenti n. 109 e 108 con le decisioni 2001/507/CE e 2001/509/CE, che l’hanno impegnata ad accettarli «come alternative alla legislazione comunitaria»; per applicarli in via obbligatoria occorreva una disposizione nel diritto comunitario (considerando 2 della decisione 2006/443/CE). La decisione 2006/443/CE del Consiglio, del 13 marzo 2006, pubblicata nella Gazzetta ufficiale il 4 luglio 2006, ha introdotto tale disposizione agli articoli 1 e 2: «A partire dal 13 settembre 2006 le disposizioni del regolamento n. 109 di cui all’allegato si applicano quale condizione obbligatoria per la commercializzazione nella Comunità dei pneumatici ricostruiti che rientrano nel campo di applicazione del regolamento», con le stesse parole per il n. 108. Il primo considerando ne indica il motivo: i due regolamenti «mirano all’armonizzazione delle prescrizioni per la ricostruzione di pneumatici e a un livello elevato di sicurezza e di tutela dell’ambiente. Essi consentono la libera circolazione dei pneumatici ricostruiti.» Si è scelta una decisione anziché una direttiva «Tenuto conto della portata limitata dell’intervento normativo richiesto» (considerando 3).

Il regolamento (UE) 2019/2144 sulla sicurezza generale, che si applica dal 6 luglio 2022, riporta entrambi i regolamenti nei suoi allegati. Ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 2, «L’omologazione in conformità dei regolamenti UNECE di cui all’allegato I è considerata un’omologazione UE». Nel testo pubblicato nella Gazzetta ufficiale nel 2019, l’allegato I elenca il n. 108 per M1, O1 e O2 e il n. 109 per M2, M3, N, O3 e O4, ciascuno nella «versione originale del regolamento» pubblicata nella GU L 181 del 4 luglio 2006. La voce relativa al n. 108, che rinvia a tale versione originale, non comprende la categoria N1 indicata nel campo di applicazione del testo del 2026. Una nota alla tabella precisa: «La conformità a una serie di modifiche adottata successivamente rispetto a quella indicata nella tabella è accettata come alternativa.»

L’allegato II elenca la voce C12, «Pneumatici rigenerati», sotto i regolamenti n. 108 e 109, contrassegnata per ogni categoria di veicoli da M1 a O4 e con la data A per i componenti: 6 luglio 2022, la «Data a partire dalla quale è vietata l’immatricolazione dei veicoli e la commercializzazione e la messa in circolazione di componenti ed entità tecniche». Ai sensi dell’articolo 16, lettera c), a decorrere dalle date dell’allegato II le autorità nazionali «vietano, per motivi relativi a tale requisito, l’immissione sul mercato o la messa in circolazione di componenti ed entità tecniche, qualora questi non siano conformi ai requisiti del presente regolamento». Le quattro note sulle date dell’allegato II, da A a D, e i sistemi di assistenza alla guida a cui si applicano sono illustrati in sistemi obbligatori di assistenza alla guida.

Gli pneumatici ricostruiti e l’etichetta UE

Il regolamento (UE) 2020/740 si applica dal 1° maggio 2021 e riguarda gli pneumatici di classe C1, C2 e C3 immessi sul mercato, ma il suo articolo 2, paragrafo 1, dispone: «I requisiti relativi ai pneumatici ricostruiti si applicano dopo che un adeguato metodo di prova per misurare le prestazioni di tali pneumatici sarà disponibile in conformità dell’articolo 13.» Il considerando 17 indica lo scopo di includerli in seguito: «La ricostruzione dei pneumatici ne estende la durata di vita e contribuisce al conseguimento degli obiettivi dell’economia circolare, come la riduzione dei rifiuti. Applicare gli obblighi di etichettatura a questi pneumatici comporterebbe notevoli risparmi energetici.» L’etichetta stessa e lo stato degli atti delegati che l’articolo 13, paragrafo 2, prevedeva entro il 26 giugno 2022 sono trattati nell’articolo sull’etichettatura degli pneumatici per camion.

Gran Bretagna

Le Road Vehicles (Construction and Use) (Amendment) Regulations 2020 (S.I. 2020/1178), adottate il 26 ottobre 2020 e in vigore dal 1° febbraio 2021, hanno modificato le Construction and Use Regulations 1986 per quanto riguarda gli pneumatici ricostruiti. Nella regulation 25, sui carichi e sulle categorie di velocità degli pneumatici, le parole «but this requirement shall not apply to a retreaded tyre» (ma questo requisito non si applica a uno pneumatico ricostruito) del paragrafo (7) sono state sostituite da «or, in the case of a retreaded tyre, with the requirements of ECE Regulation 108 or 109» (o, nel caso di uno pneumatico ricostruito, con i requisiti dell’ECE Regulation 108 o 109), e la definizione di indice di capacità di carico (load-capacity index) del paragrafo (9) è stata estesa al «load index» (indice di carico) del punto 2 dell’ECE Regulation 108 o dell’ECE Regulation 109. La tabella 2 dello Schedule 2, l’elenco dei regolamenti ECE, ha ricevuto voci per i n. 108 e 109; la nota esplicativa del provvedimento afferma che ciò serve a includere «the provisions about retreaded tyres in ECE Regulations 108 and 109» (le disposizioni sugli pneumatici ricostruiti degli ECE Regulations 108 e 109).

Lo stesso provvedimento ha introdotto il limite di età britannico di dieci anni per gli pneumatici sull’asse anteriore di un autobus diverso da un minibus o di un veicolo per il trasporto di merci di oltre 3 500 kg, e per gli pneumatici montati singolarmente su qualsiasi asse di un minibus, con una regola propria per gli pneumatici ricostruiti. Uno pneumatico ricostruito non può essere usato in tali posizioni se «the week of retreading marked on its sidewall in accordance with ECE Regulation 108 or 109 falls more than 10 years before the date on which the motor vehicle is used on the road» (la settimana di ricostruzione marcata sul suo fianco a norma dell’ECE Regulation 108 o 109 cade più di 10 anni prima della data in cui il veicolo a motore è utilizzato su strada), o se non ha una marcatura della settimana di ricostruzione conforme a tali regolamenti, «whether because it was retreaded before the ECE Regulations applied or otherwise» (sia perché ricostruito prima che si applicassero i regolamenti ECE, sia per altri motivi) (regulation 27(1)(j)). La guida del Department for Transport del 15 gennaio 2021 afferma: «Re-treaded tyres are subject to the same requirement as first-life tyres. The date of re-treading, instead of date of first manufacture, will be used to determine the tyre age.» (Gli pneumatici ricostruiti sono soggetti allo stesso requisito degli pneumatici di primo impiego. Per determinare l’età dello pneumatico si userà la data di ricostruzione anziché la data della prima fabbricazione.) Le esenzioni e la regola sulle marcature della data illeggibili sono illustrate nell’articolo sulla profondità del battistrada e sull’età degli pneumatici.