Официальные данные о расходе топлива грузовиков в ЕС: что сообщается и что публикуется

Официальный расход топлива нового грузовика в Европейском союзе — это смоделированное значение. Производители определяют выбросы CO2 и расход топлива новых тяжёлых транспортных средств с помощью инструмента моделирования Комиссии VECTO для конкретных нагрузок, видов топлива и профилей задания и сообщают Комиссии данные по каждому новому транспортному средству. Мониторинг этих данных ведётся с 2019 года: сначала по Регламенту (ЕС) 2018/956, а с 1 июля 2024 года — по Регламенту (ЕС) 2019/1242 с изменениями, внесёнными Регламентом (ЕС) 2024/1610. Европейское агентство по окружающей среде (EEA) ведёт центральный реестр от имени Комиссии и публикует его, не раскрывая некоторые записи данных. Значение, которое Комиссия утверждает для всех новых тяжёлых транспортных средств, зарегистрированных в Союзе, — это средние выбросы CO2 в граммах на тонно-километр, а не литры: 52,3 g/tkm за отчётный период 2021 года и 35,2 g/tkm за отчётный период 2024 года; последнее значение её собственное решение называет больше не сопоставимым напрямую с прежними годами.

Состояние на 27 октября 2026 года. В этот день прочитаны: Регламент (ЕС) 2018/956 в редакции, опубликованной в Официальном журнале 9 июля 2018 года, отменённый с 1 июля 2024 года; Регламент (ЕС) 2024/1610 в редакции, опубликованной 6 июня 2024 года; исполнительные решения Комиссии (ЕС) 2024/2165, 2025/792, 2025/1786 и 2026/1815 за отчётные периоды 2021–2024 годов; страница Комиссии о грузовиках, автобусах и туристических автобусах, последний раз обновлённая 30 января 2026 года; и страница набора данных EEA, последний раз изменённая 25 сентября 2026 года.

Что представляет собой официальное значение для грузовика

Страница Комиссии о грузовиках, автобусах и туристических автобусах говорит, что производители «determine CO2 emissions and fuel consumption of both new heavy-duty motor vehicles and new trailers, in accordance with Certification Regulations (EU) 2017/2400 and 2022/1362» (определяют выбросы CO2 и расход топлива как новых тяжёлых автотранспортных средств, так и новых прицепов в соответствии с регламентами о сертификации (ЕС) 2017/2400 и 2022/1362), а значения «are simulated using the VECTO tool» (моделируются с помощью инструмента VECTO). Она описывает VECTO как программу, которая определяет их «for specific loads, fuels, and mission profiles (e.g. long haul, regional delivery, urban delivery, etc.), based on data from relevant vehicle components» (для конкретных нагрузок, видов топлива и профилей задания, например дальних перевозок, региональной доставки, городской доставки и т. д., на основе данных соответствующих компонентов транспортного средства). Входные данные, профили задания и файлы, в которых фиксируются результаты, описаны на странице что такое VECTO.

Регламент (ЕС) 2018/956 перечислял, что производители должны были сообщать по каждому новому транспортному средству (Приложение I, Часть B, пункт 2). Его параметры и результаты моделирования приводились «for each mission profile/load/fuel combination» (для каждого сочетания профиля задания, нагрузки и топлива). В редакции, принятой в 2018 году, перечень содержал следующие записи о моделировании, топливе и CO2:

Сноски Регламента расшифровывают сокращения: EMS — European Modular System (европейская модульная система) по Директиве Совета 96/53/ЕС, WHTC — World Harmonized Transient Driving Cycle (всемирно согласованный переходный ездовой цикл), WHSC — Worldwide Harmonised Steady state Cycle (всемирно согласованный стационарный цикл). Значения для двигателя берутся из дополнения к Добавлению 5 или 7 Приложения I к Регламенту (ЕС) № 582/2011 — регламенту Комиссии о выбросах тяжёлых транспортных средств (Euro VI). Страница Комиссии пишет две из этих единиц полностью там, где определяет транспортное средство с нулевым уровнем выбросов с двигателем внутреннего сгорания, — такое, которое «emitting less than 3g CO2 per tonne-km or 1g CO2 per person-km» (выбрасывает менее 3 г CO2 на тонно-километр или 1 г CO2 на пассажиро-километр).

Пересмотр 2024 года изменил форму перечня. Согласно Части B Приложения IV, добавленной Регламентом (ЕС) 2024/1610, каждый отчитывающийся субъект представляет по тем транспортным средствам, для которых он обязан их составлять, файл записей производителя, а для транспортных средств категории M также файл информации о транспортном средстве, вместе с дополнительной информацией, которая по-прежнему включает массу выбросов CO2 и расход топлива двигателя в циклах WHTC и WHSC (записи 75–78). Пункт 48 преамбулы изменяющего Регламента называет оба изменения: обязанность отчитываться «should be extended beyond manufacturers to those entities which carry out that determination» (должна быть распространена за пределы производителей на те субъекты, которые проводят это определение), и «The data to be reported should comprise the manufacturer’s records file.» (Сообщаемые данные должны включать файл записей производителя.) Статья 13b теперь говорит о «Manufacturers or other entities that are responsible for the determination of the CO2 emissions of a heavy-duty vehicle» (производителях или иных субъектах, ответственных за определение выбросов CO2 тяжёлого транспортного средства).

Кто отчитывается и с какого времени

В реестре сходятся два массива данных. Страница набора данных EEA формулирует это в двух предложениях: «Member States report trucks, buses and trailers registered in their territory. Manufacturers report trucks of specific types that are subject to certification requirements.» (Государства-члены сообщают о грузовиках, автобусах и прицепах, зарегистрированных на их территории. Производители сообщают о грузовиках определённых типов, на которые распространяются требования сертификации.)

В принятой редакции Регламент (ЕС) 2018/956 обязывал государства-члены «Starting from 1 January 2019» (начиная с 1 января 2019 года) вести мониторинг новых тяжёлых транспортных средств, впервые зарегистрированных в Союзе (статья 4(1)): идентификационного номера транспортного средства, наименования производителя, марки, кода кузова и сведений о силовой установке из сертификата соответствия (Приложение I, Часть A). Сфера его применения охватывала транспортные средства категорий M1, M2, N1 и N2 с базовой массой более 2 610 кг, не подпадающие под действие Регламента (ЕС) № 715/2007, все транспортные средства категорий M3 и N3, а также транспортные средства категорий O3 и O4 (статья 2). Категории описаны на странице категории транспортных средств M, N и O. Для производителей начальные годы зависели от группы транспортных средств:

Регламент не остался в принятой редакции. Регламент (ЕС) 2019/1242 изменил его, как указано в его названии, а Регламент (ЕС) 2024/1610 отменил его и, по словам Комиссии, «integrated monitoring and reporting requirements for Member States and manufacturers» (интегрировал требования к мониторингу и отчётности для государств-членов и производителей) в Регламент (ЕС) 2019/1242. По этому тексту государства-члены, а также производители или иные субъекты отчитываются до 30 сентября каждого года за отчётный период с 1 июля по 30 июня (статьи 13a(1) и 13b(1)), а таблица отчётности в Части B Приложения IV содержит строки для всех транспортных средств категорий N, M и O. Перечисленные в тексте 2024 года регистрационные данные включают также удельные выбросы CO2 транспортного средства и значение его средней полезной нагрузки, указанные в сертификате соответствия (Приложение IV, Часть A, пункты (l) и (m)).

Где публикуются данные

Статья 6 Регламента (ЕС) 2018/956 обязывала Комиссию вести «Central Register for data on heavy-duty vehicles» (центральный реестр данных о тяжёлых транспортных средствах), которым от её имени управляло EEA. Статья 13c Регламента (ЕС) 2019/1242, включённая в него в 2024 году, точно так же предусматривает центральный реестр, и оба текста делают его общедоступным с перечисленными исключениями. Страница Комиссии говорит, что EEA «makes this data - along with other relevant technical information, such as aerodynamic drag - publicly available on behalf of the Commission» (делает эти данные вместе с другой соответствующей технической информацией, например об аэродинамическом сопротивлении, общедоступными от имени Комиссии).

EEA публикует реестр как набор данных «Monitoring of CO2 emissions from heavy-duty vehicles - Regulation (EU) 2018/956», идентификатор продукта DAT-251. На 27 октября 2026 года на его странице был указан один действующий набор данных — за отчётные периоды 2019–2023 годов, опубликованный 29 апреля 2025 года в форматах CSV, текст и SQL, с определением таблиц, «HDV TableViewer», заархивированным CSV-файлом, указанным как 280Mb, и разархивированным, указанным как 3Gb. Более ранние наборы данных — набор за 2019–2022 годы, опубликованный 22 марта 2024 года, и набор за 2019–2021 годы — значатся как замещённые или ограниченные. Страница говорит, что отчётные периоды «run from 1st July to 30 June the following year» (длятся с 1 июля по 30 июня следующего года), за исключением первой отчётности. В тексте 2024 года пункт 3.2 Приложения V предписывает, что данные о транспортных средствах, зарегистрированных в предыдущем отчётном периоде, «made public by 30 April each year» (публикуются до 30 апреля каждого года).

Диапазоны — это 24 интервала значения CdxA в квадратных метрах: от A1, от 0,00 до менее 3,00 м², до A24, от 8,77 до менее 9,21 м², одинаковые в обоих текстах. Пункт 13 преамбулы Регламента (ЕС) 2018/956 приводит причины: «Data that are sensitive on the grounds of personal data protection and fair competition should not be published» (данные, чувствительные с точки зрения защиты персональных данных и добросовестной конкуренции, не должны публиковаться), некоторые данные об аэродинамических характеристиках должны быть общедоступны «in a range format in order to take account of considerations of fair competition» (в виде диапазонов, чтобы учесть соображения добросовестной конкуренции), а сообщённые данные «should be made available to the public in an easily accessible manner and free of charge» (должны предоставляться общественности в легкодоступной форме и бесплатно). Статья 14(3)(b) Регламента (ЕС) 2019/1242 в редакции, заменённой в 2024 году, уполномочивает Комиссию изменять пункт 3.2 Приложения V делегированным актом «by adding any data entries that have been added to the central register» (путём добавления любых записей данных, которые были добавлены в центральный реестр).

Почему данные публикуются

Преамбула Регламента (ЕС) 2018/956 называет цель. Транспортные компании, говорится в пункте 8 преамбулы, в значительной мере являются малыми и средними предприятиями, у которых ещё не было доступа к стандартизированной информации «to evaluate fuel efficiency technologies or to compare heavy-duty vehicles» (для оценки технологий повышения топливной эффективности или сравнения тяжёлых транспортных средств), тогда как их расходы на топливо «account for more than a quarter of their operating costs» (составляют более четверти их эксплуатационных расходов). Пункт 9 преамбулы призывает сделать информацию общедоступной «to enable all vehicle operators to take well-informed purchasing decisions and to ensure a high level of transparency» (чтобы все операторы транспортных средств могли принимать обоснованные решения о покупке и чтобы обеспечить высокий уровень прозрачности) и добавляет: «All heavy-duty vehicle manufacturers will be able to compare their vehicles’ performance with those of other makes.» (Все производители тяжёлых транспортных средств смогут сравнивать характеристики своих транспортных средств с характеристиками других марок.) Он также называет среди пользователей лиц, определяющих политику на уровне Союза и государств-членов. Страница Комиссии оценивает долю тяжёлых транспортных средств как «more than a quarter of greenhouse gas (GHG) emissions from road transport in the EU» (более четверти выбросов парниковых газов автомобильного транспорта в ЕС) и «over 6% of total EU GHG emissions» (более 6% общих выбросов парниковых газов в ЕС). Место топлива среди прочих расходов магистрального седельного тягача описано на странице сколько стоит эксплуатация седельного тягача.

Значение для всех новых тяжёлых транспортных средств

За каждый из отчётных периодов 2021–2024 годов Комиссия приняла исполнительное решение на основании статьи 11(1) Регламента (ЕС) 2019/1242 — с перечнем значений по производителям и, в его статье 4, одним значением для всех производителей вместе: «the average specific CO2 emissions of all new heavy-duty vehicles registered in the Union» (средние удельные выбросы CO2 всех новых тяжёлых транспортных средств, зарегистрированных в Союзе). Страница Комиссии определяет отчётный период данного года как период «from 1 July of that year to 30 June of the following year» (с 1 июля этого года по 30 июня следующего года).

Все четыре значения выражены в граммах CO2 на тонно-километр; ни одно из решений не даёт значения расхода топлива. Различается и их основа. Решения за 2021–2023 годы опираются на данные, сообщённые по Регламенту (ЕС) 2018/956 (пункты 1 и 2 преамбулы), и применяют формулу пункта 2.7 Приложения I к Регламенту (ЕС) 2019/1242. Решение за 2024 год применяет формулу пункта 2.7.1 к данным, сообщённым всеми производителями по транспортным средствам подгрупп 4-UD, 4-RD, 4-LH, 5-RD, 5-LH, 9-RD, 9-LH, 10-RD и 10-LH (пункт 4 преамбулы). Пункт 5 его преамбулы гласит, что, поскольку Регламент (ЕС) 2024/1610 расширил сферу применения, а доли подгрупп начиная с отчётного периода 2024 года рассчитываются по расширенной сфере применения, его средние значения «are no longer directly comparable to the values set out in the Decisions for the reporting periods of the previous years» (больше не сопоставимы напрямую со значениями, установленными в решениях за отчётные периоды предыдущих лет). Первые три решения также указывают, что Комиссия «may have to update the data published herein, should it receive additional data which would affect the results of those calculations» (может быть вынуждена обновить опубликованные здесь данные, если получит дополнительные данные, которые повлияли бы на результаты этих расчётов) (пункт 6 преамбулы). Значения по производителям за 2024 год вместе с самими нормами CO2 приведены на странице нормы CO2 ЕС для грузовиков и автобусов.

Ежегодный анализ в тексте 2018 года

В принятой редакции Регламент (ЕС) 2018/956 предусматривал и анализ. Статья 10(1) гласила: «By 31 October every year, the Commission shall publish an annual report with its analysis of the data transmitted by Member States and manufacturers for the preceding calendar year.» (Ежегодно до 31 октября Комиссия публикует годовой доклад со своим анализом данных, переданных государствами-членами и производителями за предыдущий календарный год.) Согласно статье 10(2), анализ должен был отражать как минимум «the performance of the heavy-duty vehicle fleet of the Union as well as that of each Member State and each manufacturer in terms of the average fuel consumption and CO2 emissions for each heavy-duty vehicle group by mission profile, load and fuel combination» (показатели парка тяжёлых транспортных средств Союза, а также каждого государства-члена и каждого производителя по среднему расходу топлива и выбросам CO2 для каждой группы тяжёлых транспортных средств в разбивке по сочетаниям профиля задания, нагрузки и топлива), а также, при наличии таких данных, учитывать данные о внедрении новых и передовых технологий сокращения выбросов CO2 и альтернативных силовых установок и включать анализ результатов проверочных испытаний на дорогах. Комиссия должна была готовить его при поддержке EEA (статья 10(3)).

Регламент (ЕС) 2024/1610 отменил Регламент (ЕС) 2018/956 «with effect from 1 July 2024» (с 1 июля 2024 года) и предписывает читать ссылки на него в соответствии с таблицей соответствия, добавленной к Регламенту (ЕС) 2019/1242 в качестве Приложения VI (статья 3). В этой таблице статьям 4–9 Регламента 2018 года соответствуют статьи 13a–13f, а напротив статьи 10 стоит прочерк, и никакой статьи рядом нет. Для отчётных периодов до 1 июля 2024 года статья 4 Регламента (ЕС) 2024/1610 сохраняет применение Регламента (ЕС) 2018/956 «as applicable on 30 June 2024» (в редакции, действовавшей на 30 июня 2024 года). Мониторинг результатов проверочных испытаний на дорогах продолжается по статье 13d, согласно которой Комиссия при наличии таких результатов отслеживает результаты дорожных испытаний «to verify the CO2 emissions and fuel consumption of new heavy-duty vehicles» (для проверки выбросов CO2 и расхода топлива новых тяжёлых транспортных средств).

Реальный расход топлива

Расход топлива, сообщаемый по каждому транспортному средству и профилю задания, — это смоделированное значение. Страница Комиссии называет второй поток данных: под заголовком «Governance» (управление) она говорит, что Комиссия будет «Collect, publish, and monitor real-world fuel consumption data reported by manufacturers, based on mandatory standardised fuel consumption meters (OBFCM)» (собирать, публиковать и отслеживать данные о реальном расходе топлива, сообщаемые производителями на основе обязательных стандартизированных счётчиков расхода топлива, OBFCM). Правила сбора реальных данных описаны на странице нормы CO2 ЕС для грузовиков и автобусов.