ADR sürücü eğitim sertifikası açıklandı: kime gerekir, neleri kapsar, ne zaman yenilenir

Yaygın olarak “ADR ehliyeti” denen belge, ADR 2025’in ifadesiyle bir sürücü eğitim sertifikasıdır: aşağıda anlatılan muafiyetlerin geçerli olduğu haller dışında, tehlikeli madde taşıyan araçların sürücülerinin, yetkili makamın eğitim kursu ve sınavın ardından düzenlediği böyle bir sertifikası olmalıdır (8.2.1.1). Sertifika, sürücünün ilk temel veya ilk kapsamlı eğitim sınavını geçtiği tarihten itibaren beş yıl geçerlidir; tazeleme eğitiminin kanıtlanması ve sınavın geçilmesiyle yenilenir (8.2.2.8.2).

Bu sayfa için okunan metin, 1 Ocak 2025’ten itibaren uygulanan ADR 2025’tir (ECE/TRANS/352). Önceki sürüm ADR 2023, 1.6.1.1’deki geçiş hükmü uyarınca 30 Haziran 2025’e kadar kullanılabiliyordu; bu süre sona ermiştir. ADR’nin kendi terimi “certificate”tir (sertifika); 8.2.2.8.5’teki örnek kartın başlığı da “ADR DRIVER TRAINING CERTIFICATE”dir. Aramamıza göre “driving licence” (ehliyet) sözcükleri ADR 2025’in iki cildinde de geçmez; örnek kartta araç kategorisi kutusu yoktur, yalnızca arka yüzde sınıflar veya UN numaraları için kutular vardır; ehliyet kategorileri kamyon ehliyetleri yazısındadır. Bu belge, bir aracın 9.1.3 uyarınca ihtiyaç duyduğu ve araç yazısının ele aldığı uygunluk belgesi de değildir.

Sertifikaya kimlerin sahip olması gerekir

8.2.1.1 numaralı paragraf yükümlülüğü sürücüye yükler. Tehlikeli madde taşıyan araçların sürücüleri, tehlikeli madde taşıması sırasında karşılanması gereken özel gereklilikler konusunda bir eğitim kursuna katıldıklarını ve bir sınavı geçtiklerini belirten, yetkili makamın düzenlediği bir sertifikaya “sahip olmalıdır”. Paragraf ne araç kütlesi ne de araç kategorisi belirtir: yükümlülük tehlikeli madde taşıyan araca bağlıdır, istisnalar da bir sonraki bölümde anlatılanlardır. ADR’nin sertifika düzenlenmesini gerektirdiği durumlarda 8.1.2.2 (b), sertifikanın “on the driver’s cab of the transport unit” (taşıma biriminin sürücü kabininde) taşınmasını ister; 8.1.2.1 (d) aynı şeyi araç mürettebatının her üyesinin fotoğraflı kimlik belgeleri için ister (bkz. 1.10.1.4). “On the driver’s cab”, ADR 2025’in İngilizce metnindeki ifadedir; 2027 için önerilen değişiklikler her iki paragrafta bunu “in the driver’s cab” ile değiştirecektir.

Sertifikanın bir temel düzeyi ve en fazla üç uzmanlığı vardır; ADR her birini kendi tetikleyici koşuluna bağlar.

Tank eşikleri “1 m³’ü aşan” ve “3 m³’ü aşan” olarak yazılır: birincisi sabit ve sökülebilir tanklar için bir kapasite, batarya araçları için toplam kapasitedir; ikincisi ise tank-konteynerler, taşınabilir tanklar ve MEGC’ler için bir taşıma birimindeki ayrı ayrı kapasitedir. MEMU mobil patlayıcı madde üretim ünitesini, MEGC çok elemanlı gaz konteynerini ifade eder; araç tanımları araç yazısında yer alır.

Yetkili makam, belirli tehlikeli maddelerle veya belirli bir sınıf ya da sınıflarla sınırlı temel kursları ve tank kurslarını “onaylayabilir”. Bu iki türden herhangi birinde kısıtlı kurs, 8.2.1.4’teki Sınıf 1 ve Sınıf 7 kurslarına katılma hakkı vermez (8.2.1.2, 8.2.1.3).

Bir Taraf Devletin yetkili makamının 8.2.2.8 uyarınca düzenlediği, 8.2.1’e uygun sertifika, diğer Taraf Devletlerin yetkili makamlarınca “geçerlilik süresi boyunca” kabul edilir (8.2.1.6). Yetkili makam, kendisinin veya tanınmış herhangi bir kuruluşun düzenlediği tüm geçerli sürücü eğitim sertifikalarının güncel sicillerini “tutmalıdır” (1.10.1.6).

Sürücüye sertifika gerekmeyen haller ve yerine uygulananlar

ADR sertifika şartını birkaç yerde kaldırır ve her birinin kendi çerçevesi vardır; bunlar tek bir kural değildir.

Birincisi miktara bağlıdır. Bir taşıma birimindeki tehlikeli madde miktarı, 1.1.3.6.3’teki tablonun (3) numaralı sütunundaki kendi taşıma kategorisi değerini — ya da yükte kategoriler karışıksa 1.1.3.6.4 uyarınca hesaplanan değeri — aşmıyorsa, 1.1.3.6.2 malların bir dizi hüküm uygulanmadan “paketler hâlinde taşınabileceğini” söyler. Liste, 8.2.3’ü içeren ve 8.2.1’i içermeyen bir paragraf grubu dışında Kısım 8’i kapsar. İkisini birlikte okuduğumuzda — ki bu bizim okumamızdır, ADR’de açıkça yazan bir cümle değildir — böyle bir yükte 8.2.1’deki sertifika istenmez, ama 8.2.3’teki eğitim yine geçerlidir. Her taşıma kategorisi için eşiklerin ne olduğu ve rakamların neyi saydığı araç yazısında anlatılır; çerçeve paketler hâlinde taşınan mallardır ve o yazı bunu tankları muafiyetin dışında bırakacak şekilde okur.

İkincisi Bölüm 3.4’tür. Bu bölüme uygun olarak sınırlı miktarlarda ambalajlanmış tehlikeli mallar, 3.4.1’deki bir liste dışında “ADR’nin başka hiçbir hükmüne tabi değildir”; bu liste Kısım 8’den 8.2.3, 8.6.3.3 ve 8.6.4’ü sayar. 8.2.1’deki sertifika geçerli kalan hükümler arasında yoktur; 8.2.3 ise vardır.

Üçüncüsü olan Bölüm 3.5 farklı ifade edilmiştir. Belirli sınıflardaki tehlikeli malların (eşyalar hariç) bu bölüme uygun muaf miktarları, üç grup dışında ADR’nin başka hiçbir hükmüne tabi değildir; bunlardan ilki Bölüm 1.3’teki eğitim gereklilikleridir (3.5.1.1 (a)), öbür ikisi sınıflandırma ve ambalajlamayla ilgilidir. Burada geçerli kalan, adıyla 8.2.3 değil, Bölüm 1.3’tür.

Sınıf 7’nin kendine ait iki hükmü vardır. S5 özel hükmü yalnızca UN Nos. 2908, 2909, 2910 ve 2911 için muaf paketlerdeki radyoaktif maddeyi kapsar ve 8.1.2.1 (b)’deki yazılı talimatlara ilişkin gerekliliklerin ve 8.2.1, 8.3.1 ile 8.3.4’ün “uygulanmayacağını” söyler. S12 küçük bir yükü kapsar: taşıma biriminde taşınan radyoaktif madde içeren paketlerin toplam sayısı 10’u aşmıyorsa, taşıma indekslerinin toplamı 3’ü aşmıyorsa ve yan tehlike yoksa — üçü birlikte — 8.2.1’in sürücü eğitimi gereklilikleri “uygulanmak zorunda değildir”. Bu durumda sürücüler, radyoaktif madde taşımasını düzenleyen gereklilikler konusunda görevleriyle orantılı ve kendilerine radyasyon tehlikeleri hakkında farkındalık kazandıran uygun bir eğitim almalıdır; bu farkındalık eğitimi işverenlerinin verdiği bir sertifikayla teyit edilir. S12 ayrıca 8.2.3’e atıf yapar. Bölüm 8.5’teki her hüküm gibi bunlar da Bölüm 3.2’deki Tablo A’nın (19) numaralı sütunu bunlara atıf yaptığında Bölüm 8.1 ila 8.4’e ek olarak uygulanır; çelişki hâlinde Bölüm 8.5, Bölüm 8.1 ila 8.4’ten önce gelir.

Ayrıca 1.1.3.1, ADR hükümlerinin bazı taşıma türlerine hiç uygulanmadığını söyler. Bunlardan biri (c) bendindeki taşımadır: işletmelerin asıl faaliyetlerine yardımcı olarak yürüttüğü, örneğin inşaat veya inşaat mühendisliği sahalarına teslimat ya da bu sahalardan iade veya ölçüm, onarım ve bakımla bağlantılı taşıma. Bu taşıma ambalaj başına, orta boy dökme yük konteynerleri (IBC) ve büyük ambalajlar dâhil, 450 litreyi aşmayan miktarlarda ve 1.1.3.6’da belirtilen azami miktarlar içinde, normal taşıma koşullarında içeriğin sızmasını önleyecek önlemler alınarak yapılır. Bu muafiyet Sınıf 7 için geçerli değildir; bu tür işletmelerin kendi tedarikleri veya dış ya da iç dağıtımları için yürüttüğü taşıma da kapsamına girmez.

Sertifikası olmayan kişileri kapsayan paragraf 8.2.3’tür; başlığı “8.2.1’e uygun bir sertifikaya sahip sürücüler dışındaki, tehlikeli maddelerin karayoluyla taşınmasında yer alan kişilerin eğitimi”dir. Görevleri tehlikeli maddelerin karayoluyla taşınmasına ilişkin olan kişiler, sorumluluk ve görevlerine uygun olarak, Bölüm 1.3’e göre taşımayı düzenleyen gereklilikler konusunda eğitim almış olmalıdır. Paragraf, karayolu taşıt işletmecisinin veya gönderenin istihdam ettiği personeli, yükleme veya boşaltma yapan personeli, nakliye komisyonculuğu veya sevkiyat acentelerindeki personeli ve 8.2.1’e uygun sertifikası olan sürücüler dışındaki araç sürücülerini sayar. Bölüm 1.3 bu eğitimi genel farkındalık eğitimi (1.3.2.1), göreve özgü eğitim (1.3.2.2) ve güvenlik eğitimi (safety training) (1.3.2.3) olarak tanımlar; bunlar mevzuattaki değişiklikleri yansıtmak için periyodik tazeleme eğitimiyle tamamlanır (1.3.2.4). 1.10.2.1 bu eğitimin güvenlik (security) farkındalığı unsurlarını da içerdiğini ekler. Kayıtları işveren tutar, talep üzerine çalışana veya yetkili makama sunar ve yetkili makamın belirlediği bir süre boyunca saklar (1.3.3). Bizim okumamıza göre ne 8.2.3 ne de Bölüm 1.3 bu eğitim için bir kart veya örnek sertifika öngörür; 1.3.3’ün istediği bir kayıttır. Bölüm 1.3 mürettebat konusunda okuru başka yere yönlendirir: araç mürettebatının eğitimine ilişkin olarak 1.3.1’in 2 numaralı notu “bu alt bölüm yerine Bölüm 8.2’ye bakınız” der.

Temel kurs ve üç uzmanlık

Eğitim teorik kursları ve uygulamalı alıştırmaları kapsar; bilgi sınavla ölçülür (8.2.2.1). Eğitim bir temel kurs ve “uygulanabildiğinde” uzmanlık kursları olarak verilir; her iki tür de kapsamlı kurs hâlinde, bütünüyle, aynı seferde ve aynı eğitim kuruluşunca yürütülerek verilebilir (8.2.2.3.1). Kurslar, yalnızca yazılı başvuru üzerine onay veren ve eğitim ile sınavların denetimini düzenleyen yetkili makamın onayına tabidir; onay belgesi kursların temel mi uzmanlık mı, ilk mi tazeleme mi olduğunu ve belirli tehlikeli maddelerle veya bir ya da birkaç sınıfla sınırlı olup olmadığını belirtir (8.2.2.6.1, 8.2.2.6.2, 8.2.2.6.4, 8.2.2.6.6).

ADR, bir kursun “en az” kapsayacağı konuları sayar. Temel kurs için bizim sayımıza göre 8.2.2.3.2’de (a)’dan (o)’ya harflendirilmiş on beş konu vardır:

1. Tehlikeli madde taşımasını düzenleyen genel gereklilikler
2. Başlıca tehlike türleri
3. Atık sevkiyatının kontrolünde çevrenin korunmasına ilişkin bilgi
4. Çeşitli tehlike türlerine uygun önleyici ve güvenlik önlemleri
5. Kazadan sonra yapılacaklar: ilk yardım, yol güvenliği, koruyucu donanım kullanımına ilişkin temel bilgi, yazılı talimatlar vb.
6. İşaretleme, etiketleme, büyük etiket (placard) yerleştirme ve turuncu renkli plaka işaretlemesi
7. Tehlikeli madde taşıması sırasında sürücünün yapması ve yapmaması gerekenler
8. Araçlardaki teknik donanımın amacı ve çalışma yöntemi
9. Aynı araçta veya konteynerde karışık yüklemenin yasakları
10. Tehlikeli maddelerin yüklenmesi ve boşaltılması sırasında alınacak önlemler
11. Hukuki sorumluluğa ilişkin genel bilgi
12. Çok modlu taşıma işlemlerine ilişkin bilgi
13. Paketlerin elleçlenmesi ve istiflenmesi
14. Tünellerde trafik kısıtlamaları ve tünellerde davranışa ilişkin talimatlar: olayların önlenmesi, güvenlik, yangın veya diğer acil durumlarda yapılacaklar vb.
15. Güvenlik (security) farkındalığı

Yük sabitlemeye ilişkin genel kurallar yük sabitleme yazısında ele alınır.

Tank uzmanlığı dört konu sayar (8.2.2.3.3): araçların yükün hareketleri dâhil yoldaki davranışı; araçlara özgü gereklilikler; çeşitli ve farklı dolum ve boşaltım sistemlerine ilişkin genel teorik bilgi; bu araçların kullanımına uygulanan özel ek hükümler — örnek olarak uygunluk belgeleri, onay işareti, büyük etiket (placard) yerleştirme ve turuncu renkli plaka işaretlemesi sayılır. Sınıf 1 uzmanlığı iki konu sayar (8.2.2.3.4): patlayıcı ve piroteknik madde ve eşyalara ilişkin özel tehlikeler ile Sınıf 1 madde ve eşyalarının karışık yüklenmesine ilişkin özel gereklilikler. Sınıf 7 uzmanlığı üç konu sayar (8.2.2.3.5): iyonlaştırıcı radyasyona ilişkin özel tehlikeler; radyoaktif maddenin ambalajlanması, elleçlenmesi, karışık yüklenmesi ve istiflenmesine ilişkin özel gereklilikler; radyoaktif madde içeren bir kaza durumunda alınacak özel önlemler. Kapaktaki tankerin üzerinde üstte 33, altta 1203 yazan turuncu plaka bulunur; bunun nasıl okunacağını araç yazısı açıklar.

Bireysel uygulamalı alıştırmalar teorik eğitimle bağlantılı olarak yapılır ve en az ilk yardım, yangınla mücadele ve bir olay veya kaza durumunda yapılacakları kapsar (8.2.2.3.8).

Bir öğretim biriminin “45 dakika sürmesi öngörülür” (8.2.2.3.6) ve her eğitim gününde “Normalde” sekiz öğretim biriminden fazlasına izin verilmez (8.2.2.3.7). ADR teori için asgari süre verdiği, uygulamalı birimleri ise gruba göre değişen bir sayı olarak belirttiği için ilk kurslarda toplam saat veya gün sayısı vermez. Kapsamlı bir kurs için yetkili makam toplam süreyi belirleyebilir; temel kursun ve tank uzmanlığının süresini “korumalı” ve bunu Sınıf 1 ve 7 için kısaltılmış uzmanlık kurslarıyla tamamlayabilir (8.2.2.4.2).

Bir sürücü, bir Taraf Devletin ülkesinde geçerli başka düzenlemeler uyarınca farklı bir rejim altında veya farklı bir amaçla 8.2.2.3.4 (Sınıf 1, S1 (1) özel hükmü) veya 8.2.2.3.5 (Sınıf 7, S11) konularını kapsayan eşdeğer bir eğitim almışsa uzmanlık kursundan “tamamen veya kısmen muaf tutulabilir”. Bu durumda sertifika, aday bu bilgiyi edindikten ve uzmanlık sınavını geçtikten sonra düzenlenir (8.2.2.8.1 (b)).

Sınav

Uygulamalı alıştırmalar dâhil temel eğitimin ardından bu eğitimle ilgili bir sınav yapılır (8.2.2.7.1.1). Adayın bu sınavda, temel kursta öngörüldüğü şekilde tehlikeli madde taşıyan araçların profesyonel sürücüsü olarak görev yapmak için gerekli bilgiyi, kavrayışı ve beceriyi kanıtlaması gerekir (8.2.2.7.1.2). Yetkili makam, 8.2.2.3.2’deki konulara atıf yapan bir soru kataloğu hazırlar; sınav soruları bundan seçilir ve adaylar seçilen sorular hakkında önceden “hiçbir bilgiye sahip olmamalıdır” (8.2.2.7.1.3). Sınav yazılı ya da yazılı ve sözlü karışık yapılır; sorular farklı zorluk derecelerinde olabilir ve farklı ağırlık taşıyabilir (8.2.2.7.1.6). Kapsamlı bir kurs için tek bir sınav yapılabilir (8.2.2.7.1.4).

Her sınav gözetim altında yapılır; manipülasyon ve hile mümkün olduğunca önlenir, adayın kimliği doğrulanır, tüm sınav belgeleri kaydedilip çıktı olarak veya elektronik ortamda saklanır (8.2.2.7.1.7). Yazılı sınavlar tamamen veya kısmen elektronik sınav olarak yapılabilir; koşullar arasında yetkili makamın donanım ve yazılımı kontrol edip kabul etmesi ve sınav kuruluşunun elektronik ortamı sağlaması vardır (8.2.2.7.1.8).

Aday, temel sınava “girdikten sonra” ve uzmanlık kursuna katıldıktan sonra bir uzmanlık sınavına girebilir (8.2.2.7.2.1). Uzmanlık sınavının soru kataloğu duruma göre 8.2.2.3.3, 8.2.2.3.4 veya 8.2.2.3.5’teki konulara atıf yapar (8.2.2.7.2.2); kısıtlı bir temel kursa dayalı sınav da uzmanlık sınavını aynı kapsamla sınırlar (8.2.2.7.2.4).

Bölüm 8.2 soru ve dakika sayılarını belirler, ötesine geçmez: bölümü okuyuşumuza göre geçme notu, asgari yaş ya da ön koşul olarak bir ehliyet kategorisi belirtmez.

Sertifika şu durumlarda düzenlenir: aday temel kursu tamamlayıp temel sınavı geçtiğinde (8.2.2.8.1 (a)); uygulanabiliyorsa, uzmanlık kursunu tamamladığında veya S1 ve S11’de anılan bilgiyi edindiğinde ve uzmanlık sınavını geçtiğinde (8.2.2.8.1 (b)); kısıtlı temel kurs veya kısıtlı tank kursu ile sınavının ardından. Bu son durumda sertifika, geçerlilik kapsamının ilgili tehlikeli maddeler veya sınıflarla sınırlı olduğunu belirtir (8.2.2.8.1 (c)).

Sınavdan itibaren beş yıl ve yenilemenin işleyişi

ADR geçerlilik süresini sınav tarihine bağlar: sertifika, “sürücünün ilk temel veya ilk kapsamlı eğitim sınavını geçtiği tarihten itibaren” beş yıl geçerlidir (8.2.2.8.2). Böylece bulunan son geçerlilik tarihi kartın 8 numaralı kutusunda “VALID TO” ifadesiyle yer alır (8.2.2.8.5).

Yenilemenin iki durumu vardır; ikisi de son geçerlilik tarihinden öncedir. Sürücü 8.2.2.5 uyarınca tazeleme eğitimine katıldığını kanıtlar ve 8.2.2.7 uyarınca bir sınavı geçmişse sertifika “yenilenmelidir”; yeni dönemin nereden başlayacağını on iki aylık eşik belirler.

ADR’nin değil, bizim verdiğimiz bir örnek olarak 30 Haziran 2030’da sona eren bir sertifikayı ele alalım. 15 Ocak 2030’da geçilen bir tazeleme sınavı on iki ayın içine düşer, dolayısıyla yeni beş yıl 30 Haziran 2030’da başlar ve bizim hesabımıza göre 2035’e kadar sürer. 15 Ocak 2029’da geçilen bir sınav on iki aydan öncesine düşer, dolayısıyla yeni beş yıl 15 Ocak 2029’da başlar ve 2034’e kadar sürer. Metin son geçerlilik tarihinden önceki on iki ayı bir koşul olarak değil, bir durum olarak ele alır: daha erken girilen sınav da öngörülmüştür, yalnızca yeni dönemin başlangıcı farklıdır. Okuyuşumuza göre ikinci durumda ADR yeni dönemi sınavla başlatır ve eski sertifikada kalan süreyi eklemez.

Geçerlilik süresi içinde uzmanlık eklemek süreyi yeniden başlatmaz. Sürücü, sertifikanın kapsamını geçerlilik süresi içinde 8.2.2.8.1 (b) ve (c)’nin gerekliliklerini karşılayarak genişletirse, yeni sertifikanın geçerlilik süresi “önceki sertifikanınki olarak kalır”; sürücü bir uzmanlık sınavını geçtiğinde de uzmanlık, sertifikanın son geçerlilik tarihine kadar geçerli olur (8.2.2.8.2).

Tazeleme eğitimi sürücülerin bilgisini güncellemeye yarar ve yeni teknik, yasal ve maddelerle ilgili gelişmeleri kapsar (8.2.2.5.1). Uygulamalı alıştırmalar dâhil süresi kapsamlı kurslarda en az iki gün, bireysel kurslarda ise 8.2.2.4.1’de karşılık gelen ilk temel veya uzmanlık kursuna ayrılan sürenin en az yarısıdır (8.2.2.5.2). Bu yarıyı ilk kurs rakamlarına uygulayınca bizim hesabımıza göre temel kurs için 9, tanklar için 6, Sınıf 1 ve 7 için ise ayrı ayrı 4 öğretim birimi çıkar; ADR bu sayıları belirtmez. Sürücü tazeleme kursu ve sınavı yerine karşılık gelen ilk kursa ve sınava girebilir (8.2.2.5.3). Tazeleme sınavları yukarıdaki tablodaki daha kısa olanlardır (8.2.2.7.1.6, 8.2.2.7.2.3).

8.2.2.8.2 numaralı paragraf yenilemeyi yalnızca yukarıdaki, ikisi de son geçerlilik tarihinden önceki iki durumda anlatır; süresi zaten dolmuş bir sertifika hakkında hiçbir şey söylemez.

Kartın görünümü

Sertifika 8.2.2.8.5’teki örnekle aynı düzendedir. Ölçüleri ISO 7810:2003 ID-1’e uygun olmalıdır; kart plastiktir, beyaz zemin üzerine siyah yazılıdır ve “hologram, UV baskı veya giyoş desenleri gibi” ek bir güvenlik özelliği “içermelidir” (8.2.2.8.3).

Ön yüzün başlığı ADR DRIVER TRAINING CERTIFICATE’dir ve bu yüzde numaralı sekiz kutu bulunur: sertifika numarası (1), soyadı (2), diğer ad(lar) (3), doğum tarihi (4), uyruk (5), sürücü imzası (6), düzenleyen kuruluş (7) ve kartın geçerli olduğu son tarih (8); ayrıca sürücünün fotoğrafı ve uluslararası trafikte taşıtlarda kullanılan ayırt edici işaret için bir yer vardır. Arka yüzün başlığı “VALID FOR CLASS(ES) OR UN Nos.“dır ve sınıflar veya UN numaraları için iki kutu vardır: TANKS altında 9 numaralı kutu ve OTHER THAN TANKS altında 10 numaralı kutu.

Sertifika, düzenleyen yetkili makamın ülkesinin dilinde veya dillerinden birinde hazırlanır. Bu dillerin hiçbiri İngilizce, Fransızca veya Almanca değilse, sertifikanın başlığı, 8 numaralı öğenin başlığı ve arka yüzdeki başlıklar ayrıca İngilizce, Fransızca veya Almanca hazırlanır (8.2.2.8.4). Her Taraf Devlet, düzenlemeyi düşündüğü herhangi bir sertifikanın ulusal modelinin bir örneğini, uygunluğun doğrulanmasını sağlayan açıklayıcı notlarla birlikte UNECE sekretaryasına sunar ve sekretarya bu bilgiyi internet sitesinde kullanıma açar (8.2.2.8.6). Bu sayfa ulusal örnekleri ele almaz.

Sürücünün sertifikası güvenlik danışmanınkiyle aynı değildir

Burada başka bir kişi ve başka bir sertifika söz konusudur. Faaliyetleri karayoluyla tehlikeli madde göndermeyi veya taşımayı ya da bununla ilgili paketleme, yükleme, doldurma veya boşaltmayı kapsayan her işletme, bu faaliyetlerin kişilere, mala ve çevreye yönelik risklerinin önlenmesine yardımcı olmaktan sorumlu bir veya daha fazla tehlikeli madde güvenlik danışmanını “atamalıdır” (1.8.3.1). Taraf Devletlerin yetkili makamları bu yükümlülüğün, faaliyetleri taşıma birimi başına 1.1.3.6, 1.7.1.4 ile Bölüm 3.3, 3.4 ve 3.5’teki miktarları aşmayan işletmelere ya da asıl veya ikincil faaliyetleri gönderme, taşıma veya ilgili işlemler olmayan ancak ara sıra az tehlike veya kirlilik riski doğuran ulusal işlemler yapan işletmelere uygulanmayacağını “öngörebilir” (1.8.3.2 (b), (c)). Danışman işletmenin başı, işletmede başka görevleri olan bir kişi veya işletmede doğrudan istihdam edilmeyen bir kişi olabilir; yeter ki bu kişi görevleri yerine getirebilecek durumda olsun (1.8.3.4). Bu görevler arasında, işletmenin yönetimine veya yerel bir kamu kurumuna yönelik, beş yıl saklanan yıllık bir rapor hazırlamak ve işletme çalışanlarının uygun eğitimini ve bu eğitimin kayıtlarının tutulmasını izlemek vardır (1.8.3.3).

Danışmanın karayolu taşımacılığı için geçerli bir mesleki eğitim sertifikası vardır (1.8.3.7); bu sertifika yetkili makamca onaylanmış eğitim ve sınavla alınır (1.8.3.8). Sınav kuruluşu eğitim sağlayıcı olmamalıdır (1.8.3.10); sertifika tüm Taraf Devletlerce tanınır (1.8.3.15). Beş yıl geçerlidir ve sahibi son geçerlilik tarihinden önceki yıl içinde yetkili makamca onaylanmış bir sınavı geçmişse, geçerliliği son geçerlilik tarihinden itibaren her seferinde beş yıl uzatılır (1.8.3.16.1). İki beş yıl kuralı aynı kural değildir: sürücünün sertifikası, yukarıdaki tablodaki iki durumda, tazeleme eğitiminin kanıtı ve sınavla yenilenir; danışmana ilişkin paragraf ise son geçerlilik tarihinden önceki yıl içinde girilen bir sınavdan söz eder, tazeleme kursundan söz etmez.

ADR nerede geçerlidir ve sertifika yoksa ne olur

ADR, Birleşmiş Milletler Avrupa Ekonomik Komisyonu’nun himayesinde 30 Eylül 1957’de Cenevre’de akdedilmiş ve 29 Ocak 1968’den beri yürürlükte olan devletler arası bir anlaşmadır. Başlığı, 13 Mayıs 2019’da kabul edilen bir protokol uyarınca 1 Ocak 2021’de “Avrupa” sözcüğünü yitirmiştir ve artık Tehlikeli Malların Karayolu ile Uluslararası Taşımacılığına İlişkin Anlaşmadır. Birleşmiş Milletler Antlaşmalar Koleksiyonu’na göre 28 Eylül 2026 itibarıyla 55 taraf vardır. ADR’nin kendisi en az iki Taraf Devletin ülkesinde gerçekleştirilen taşıma işlemlerine uygulanır; AB Üye Devletleri Ek A ve Ek B’yi kendi ülkeleri içinde ve aralarında yapılan taşımaları düzenlemenin temeli olarak kabul etmiştir, AB üyesi olmayan bir dizi ülke de bunları ulusal mevzuatının temeli olarak benimsemiştir.

ADR, kendisini uygulayan genel bir makam bulunmadığını belirtir: uygulamada karayolu denetimlerini Taraf Devletler yapar; kurallara uyulmaması, ulusal makamların ihlal edenler hakkında kendi iç mevzuatlarına göre yasal işlem başlatmasıyla sonuçlanabilir. ADR’nin kendisi hiçbir ceza öngörmez.

AB içinde Ek A ve Ek B, Commission Delegated Directive (EU) 2025/1801’in (1) numaralı gerekçesinin ifadesiyle, Birlik içindeki ulusal taşımalara da uygulanır. Directive 2008/68/EC’nin Annex I, Section I.1’i, Commission Delegated Directive (EU) 2025/149’un yerine koyduğu hâliyle, bunlara “1 Ocak 2025 itibarıyla geçerli olduğu şekliyle” atıf yapar; bunu araç yazısı anlatır.

Yol kenarı denetiminde sertifika eksikliğinin nasıl değerlendirileceği ADR’de değil, başka bir metinde yazılıdır. AB’de bu metin Directive (EU) 2022/1999’un Annex II’sidir. Commission Delegated Directive (EU) 2025/1801’in yerine koyduğu ve Üye Devletlerin 24 Haziran 2026’dan itibaren “uygulayacağı” (Article 2) sürümüyle bu Annex, neyin ihlal sayılacağına dair yol gösteren, sınırlayıcı olmayan bir listedir; üç risk kategorisi vardır ve en yüksek risk I. kategoridedir. Kategori, özel koşullar dikkate alınarak ve uygulayıcı kurumun veya görevlinin takdirine bağlı olarak belirlenir, dolayısıyla yükseltilebilir veya düşürülebilir. O metnin numaralandırmasında geçerli bir mesleki eğitim sertifikası olmayan sürücü I. kategorinin 20. maddesidir; bu kategorideki ihlaller yol kenarı denetimlerinde saptanırsa “normalde” aracın hareketten alıkonması gibi anında ve uygun düzeltici önlemlere “yol açar”. Sertifikası olan ama yanında taşımayan, sertifikası olduğuna dair kanıt bulunan sürücü ise III. kategorinin 3. maddesidir; bu kategoride düzeltici önlemlerin yol kenarında alınması gerekmez, işletme bunları daha sonraki bir tarihte alabilir. Aynı Annex II ayrıca gerektiğinde bir tehlikeli madde güvenlik danışmanı atanmamasını (I. kategori, 23. madde), danışmanın rolü, görevleri ve sertifikalarına ilişkin hükümlere uyulmamasını (II. kategori, 15. madde) ve tehlikeli madde taşımasında yer alan kişilerin eğitimine ilişkin hükümlere uyulmamasını (II. kategori, 17. madde) listeler. Ceza tutarları ulusal mevzuata bağlıdır ve burada ele alınmaz.

Türkiye’de 18 Haziran 2022 tarihli Tehlikeli Maddelerin Karayoluyla Taşınması Hakkında Yönetmelik (Resmî Gazete Sayı 31870), Tehlikeli Mal Taşımacılığı Sürücü Eğitim Sertifikası’nı (SRC5) ADR Bölüm 8.2 kapsamında Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının düzenlediği belge olarak tanımlar (Madde 4(1)(ff)); belgeyi ulusal ve uluslararası karayollarında tehlikeli madde taşıyan araçların sürücüleri için zorunlu kılar (Madde 5(4)). Taşımacı, aracı taşınan malın sınıfına ve/veya taşıma şekline uygun bir SRC5 Eğitim Sertifikasına sahip sürücülere kullandırmak zorundadır (Madde 22(1)(h)); sürücü ise bu sertifikaya sahip olmak ve denetim sırasında yetkili personele ibraz etmek zorundadır (Madde 23(1)(a)). Eğitimin, sınavların ve belgelendirmenin kendisi Bakanlığın kendi mevzuatı kapsamındadır (Madde 5(4)); bu sayfa bunu ele almaz. Türkiye’deki SRC türlerinin tamamı SRC belgeleri yazısında ele alınır.

Tehlikeli madde eğitiminin bir Driver CPC’nin periyodik eğitimine sayılıp sayılmayacağına Üye Devlet karar verir; saatlerin nasıl sayıldığını SRC belgesi nedir yazısı anlatır.

1 Ocak 2027’de ne değişiyor

ADR’nin kendi metnine ilişkin yukarıda anlatılanların hepsi ADR 2025’e dayanır. Bir dizi değişiklik 1 Ocak 2027’de yürürlüğe girecektir. 24 Şubat 2026 tarihli ECE/TRANS/WP.15/274, Tehlikeli Malların Taşınması Çalışma Grubu’nun o tarihte yürürlüğe girmek üzere kabul ettiği değişikliklerin birleştirilmiş listesidir; 1 Haziran 2026 tarihli ek (ECE/TRANS/WP.15/274/Add.1) çalışma grubunun bir sonraki oturumunda kabul ettiği değişiklikleri ekler, aynı tarihli düzeltme (ECE/TRANS/WP.15/274/Corr.1) de ana belgeyi düzeltir. Fransa’nın bir önerisini içeren 1 Temmuz 2026 tarihli C.N.252.2026.TREATIES-XI.B.14 sayılı depoziter bildirimi, önerilen değişikliklerin metni olarak üç belgeyi de sayar ve bildirimden itibaren üç ay içinde, yani 1 Ekim 2026’da, 14 (3). madde uyarınca reddedilmiş sayılmazlarsa 1 Ocak 2027’de yürürlüğe gireceklerini söyler. Bildirimin alıntıladığı şekliyle 14 (3). madde uyarınca, önerilen bir değişiklik, Taraf Devletlerin en az üçte biri veya üçte biri bu sayıyı aşıyorsa beşi, itirazlarını yazılı olarak bildirmedikçe kabul edilmiş sayılır; 55 tarafla bu sayı bizim hesabımıza göre beştir. 1 Ekim 2026 itibarıyla hiçbir Taraf Devlet itiraz bildiriminde bulunmamıştı ve 9 Ekim 2026 tarihli C.N.395.2026.TREATIES-XI.B.14 sayılı depoziter bildirimi, değişikliklerin dolayısıyla tüm Taraf Devletler için 1 Ocak 2027’de yürürlüğe gireceğini kaydeder.

ECE/TRANS/WP.15/274, Bölüm 8.2’yi beş yerde değiştirir; ek ve düzeltme Bölüm 8.2’ye dokunmaz.

• Bölümün başındaki yeni bir not iki terimi tanımlayacaktır: e-öğrenme (“e-learning”), eğitim alanlar ile eğitmenlerin hem mekân hem zaman bakımından ayrıldığı, bilgi ve iletişim teknolojisi (ICT) araçlarıyla yürütülen eşzamansız öğretimdir; uzaktan eğitim (“remote training”) ise eğitim alanlar ile eğitmenlerin aynı anda iletişim kurduğu ve mekân bakımından ayrıldığı, ICT araçlarıyla yürütülen eşzamanlı öğretimdir.
• 8.2.2.3.6, öğretim birimlerinin daha kısa oturumlara bölünebileceğini ekleyecektir.
• Yeni bir 8.2.2.4.3, ilk eğitimin yüz yüze eğitim, uzaktan eğitim veya bunların bir birleşimi olarak verilmesine izin verecektir; 8.2.2.3.8’deki bireysel uygulamalı alıştırmalar yalnızca yüz yüze verilecektir.
• Yeni bir 8.2.2.5.4, bir tazeleme kursunun yüz yüze eğitim, uzaktan eğitim, e-öğrenme veya bunların bir birleşimini içermesine izin verecektir; yine uygulamalı alıştırmalar yalnızca yüz yüze verilecektir ve teorik bölüm “tamamen e-öğrenme olarak verilmemelidir”.
• 8.2.2.6.5 (b), yetkili makama eğitim kurslarına ve sınavlara erişim hakkı tanınacağını belirtecektir.

ADR 2025’in Bölüm 8.2’si uzaktan eğitimden veya e-öğrenmeden söz etmez; 8.2.2.7.1.8’de zaten öngörülen elektronik sınavlar ayrı bir konudur. Bu belgeleri okuyuşumuza göre yukarıda anlatılan geçerlilik, yenileme, asgari süre ve sınav paragrafları, bu belgelerin Bölüm 8.2’de yaptığı beş değişiklik arasında değildir. 8.2.3’ün atıf yaptığı Bölüm 1.3 de değiştirilecektir: 1.3.1 şu anda katılımcıların istihdam ettiği kişileri kapsarken, Bölüm 1.4’te anılan faaliyetlere katılan kişileri kapsayacaktır; 1.3.2’ye, 1.3.2.1, 1.3.2.2 ve 1.3.2.3’te kullanılan “personel” teriminin eşdeğer rolü veya görevi olan her kişiyi içerdiğinin anlaşıldığı eklenecektir; 1.3.3 ise kayıt tutma yükümlülüklerini, Bölüm 1.4’te anılan katılımcıların bu kayıtları tuttuğu durumlar hariç, 1.3.1’de anılan kişilere genişletecektir.