Carné ADR de mercancías peligrosas: cursos, examen y validez

En España, el carné ADR es la «autorización especial para conducir vehículos que transporten mercancías peligrosas», y lo expide la Jefatura Provincial de Tráfico de la Dirección General de Tráfico (DGT). Se obtiene con un curso en un centro de formación autorizado por la DGT y un examen teórico en Tráfico, y exige tener desde hace al menos un año el permiso de conducción de la clase B. Vale cinco años, se prorroga por nuevos períodos de cinco años con un curso de reciclaje y su examen mientras sigue en vigor, y no habilita por sí solo para conducir: va siempre acompañado del permiso de conducción exigido para el vehículo.

Los pasos en España, según el Reglamento General de Conductores y la DGT:

Paso	En España
Requisitos previos	Permiso de la clase B con al menos un año de antigüedad, residencia normal en España y las aptitudes psicofísicas de los permisos C1, C, D1 y D; el informe médico no hace falta a quien ya tiene uno de esos permisos en vigor
Curso	Curso de formación inicial básico, con parte teórica y práctica, en un centro de formación autorizado por la DGT; las cisternas, la clase 1 y la clase 7 se añaden con cursos de especialización
Examen	Prueba teórica ante la Jefatura Provincial de Tráfico, con preguntas extraídas de una relación elaborada por la DGT; cada solicitud da derecho a dos convocatorias
Quién expide la tarjeta	La Jefatura Provincial de Tráfico, que anota la concesión en el Registro de conductores e infractores
Validez y prórroga	Cinco años, prorrogables por períodos de cinco años con curso de reciclaje y examen antes de la fecha de caducidad; una autorización ya caducada no se prorroga

Lo que suele llamarse «carné ADR» es, en la redacción del ADR 2025, un certificado de formación del conductor: los conductores de vehículos que transporten mercancías peligrosas deberán disponer de uno, expedido por la autoridad competente tras un curso de formación y un examen (8.2.1.1), salvo cuando se aplican las exenciones descritas más abajo. Es válido durante cinco años, contados desde la fecha en que el conductor supera el examen de formación básica inicial o el de formación integral inicial, y se renueva con la prueba de una formación de reciclaje y un examen aprobado (8.2.2.8.2).

El texto que se ha leído para esta página es el ADR 2025 (ECE/TRANS/352), aplicable desde el 1 de enero de 2025. La edición anterior, el ADR 2023, pudo seguir utilizándose hasta el 30 de junio de 2025 conforme a la medida transitoria del 1.6.1.1; ese plazo ha terminado. La palabra propia del ADR es «certificado», y el modelo de tarjeta del 8.2.2.8.5 lleva por título «ADR – CERTIFICADO DE FORMACIÓN DEL CONDUCTOR». Según nuestra búsqueda, la expresión inglesa «driving licence» no aparece en ninguno de los dos volúmenes del ADR 2025, y el modelo de tarjeta no tiene casilla para una categoría de vehículo, sino solo, en el reverso, para clases o números ONU; las categorías de permiso están en permisos de conducción de camión. Tampoco es el certificado de aprobación que necesita un vehículo conforme al 9.1.3, que trata el artículo sobre vehículos ADR.

Cómo se obtiene y se renueva en España

El Reglamento General de Conductores exige esta autorización especial para conducir vehículos que transporten mercancías peligrosas cuando así lo requieran las disposiciones del ADR, y precisa que por sí sola no autoriza a conducir si no va acompañada del permiso de conducción ordinario en vigor exigido para el vehículo; el titular lleva consigo ambos documentos y los exhibe cuando la autoridad o sus agentes lo soliciten. Para obtenerla se exige el permiso de la clase B, al menos, con una antigüedad mínima de un año; un curso de formación inicial básico superado con aprovechamiento en un centro de formación autorizado por la DGT; ser declarado apto por la Jefatura Provincial de Tráfico en las pruebas; no estar privado por resolución judicial del derecho a conducir ni tener el permiso suspendido o intervenido; reunir las aptitudes psicofísicas exigidas para los permisos C1, C, D1 y D; y tener la residencia normal en España (artículo 26). Según la DGT, el informe de aptitud psicofísica lo emite un centro de reconocimiento de conductores y no lo necesita quien ya es titular de uno de esos permisos en vigor, y el precio del curso lo fija cada centro.

Al terminar el curso, el centro comunica el resultado a Tráfico y emite un certificado del curso (DGT). La prueba teórica se realiza en el centro de exámenes que determine la Jefatura Provincial de Tráfico, con carácter general por procedimientos informáticos y con cuestionarios cuyas preguntas se extraen de una relación elaborada por la DGT; la controlan y califican, como apto o no apto, funcionarios de la Jefatura, mientras que los ejercicios prácticos individuales los califica el personal del centro de formación (artículos 65, 67 y 68). El anexo VI del reglamento fija para la prueba común un mínimo de veinticinco preguntas y un máximo de setenta, dos minutos por pregunta, y, para ser declarado apto, errores que no superen el diez por ciento de la puntuación total. Cada solicitud da derecho a dos convocatorias, entre las que no deben mediar más de seis meses (artículo 66), y el titular de una autorización en vigor que solicita una ampliación a cisternas, a la clase 1 o a la clase 7 está exento de la prueba común (artículo 70).

La autorización la expide la Jefatura Provincial de Tráfico a la que se dirige la solicitud, que hace constar la concesión en el Registro de conductores e infractores (artículo 27). Según la DGT, la tarjeta definitiva se envía al domicilio en un plazo aproximado de un mes desde el examen, y hasta entonces se conduce con un permiso provisional que facilita el centro de formación, válido tres meses y solo en España.

La vigencia es de cinco años, y se prorroga por nuevos períodos de cinco años en cualquier Jefatura Provincial de Tráfico tras un curso de reciclaje básico o, a elección del titular, un curso de formación inicial básico, y las pruebas correspondientes; para prorrogar también las ampliaciones se exige un curso de reciclaje de especialización o uno de formación inicial de especialización (artículo 28). Si el curso y las pruebas se superan dentro de los doce meses anteriores a la caducidad, la nueva vigencia empieza en la fecha de caducidad; si se superan antes, empieza en la fecha en que se aprobaron las pruebas (artículo 28.4), como en el 8.2.2.8.2 del ADR. Una ampliación obtenida durante la vigencia mantiene la fecha de caducidad de la autorización anterior (artículo 29), y al concederse la prórroga o la ampliación el titular entrega la autorización original en la Jefatura (artículo 30). La DGT añade que la documentación de la renovación se presenta, como muy tarde, el mismo día de la caducidad, o el día siguiente si este es inhábil, y que una autorización ya caducada no puede renovarse y debe obtenerse de nuevo.

Quién debe disponer del certificado

El apartado 8.2.1.1 pone la obligación en el conductor. Los conductores de vehículos que transporten mercancías peligrosas «deberán disponer de» un certificado expedido por la autoridad competente, que acredite que han participado en un curso de formación y superado un examen sobre los requisitos particulares que han de cumplirse durante el transporte de mercancías peligrosas. El apartado no nombra ninguna masa de vehículo ni ninguna categoría de vehículo: la obligación se vincula a un vehículo que transporta mercancías peligrosas, y las excepciones son las de la sección siguiente. Cuando las disposiciones del ADR prevén su establecimiento, el 8.1.2.2 (b) dispone que el certificado se lleve a bordo de la cabina de conducción de la unidad de transporte, y el 8.1.2.1 (d) hace lo mismo con el documento de identificación, con fotografía, de cada miembro de la tripulación del vehículo (véase 1.10.1.4). «On the driver’s cab» es la redacción del texto inglés del ADR 2025; las enmiendas propuestas para 2027 la sustituirían por «in the driver’s cab» en ambos apartados.

El certificado tiene un nivel básico y hasta tres especializaciones, y el ADR vincula cada una a su propio supuesto.

Los umbrales de cisterna se escriben «superior a 1 m³» y «superior a 3 m³»: el primero es una capacidad para cisternas fijas y desmontables y una capacidad total para vehículos batería, el segundo una capacidad individual en una unidad de transporte para contenedores cisterna, cisternas portátiles y MEGC. MEMU es la unidad móvil de fabricación de explosivos y MEGC el contenedor de gas de elementos múltiples; las designaciones de los vehículos están en el artículo sobre vehículos ADR.

La autoridad competente «podrá aprobar» cursos básicos y cursos de cisternas limitados a determinadas mercancías peligrosas o a una clase o clases específicas. Un curso restringido de cualquiera de los dos tipos no da derecho a seguir los cursos de la clase 1 y de la clase 7 del 8.2.1.4 (8.2.1.2, 8.2.1.3).

Un certificado que cumple el 8.2.1 y se ha expedido conforme al 8.2.2.8 por la autoridad competente de una Parte Contratante es aceptado por las autoridades competentes de las demás Partes Contratantes «durante su período de validez» (8.2.1.6). La autoridad competente «deberá mantener» registros actualizados de todos los certificados de formación de conductores válidos expedidos por ella o por cualquier organismo reconocido (1.10.1.6).

Cuándo un conductor no necesita el certificado, y qué se aplica en su lugar

El ADR levanta el certificado en varios lugares, y cada uno tiene su propio marco; no son una sola regla.

El primero es por cantidad. Cuando la cantidad de mercancías peligrosas en una unidad de transporte no supera el valor de su categoría de transporte en la columna (3) del cuadro del 1.1.3.6.3 —o el valor calculado conforme al 1.1.3.6.4 cuando la carga mezcla categorías—, el 1.1.3.6.2 dice que las mercancías «podrán ser transportadas en bultos» sin que se apliquen las disposiciones de una lista. La lista abarca la parte 8 con excepción de un grupo de apartados que incluye el 8.2.3 y no incluye el 8.2.1. Leído en conjunto, lo cual es nuestra lectura y no una frase que el ADR escriba, el certificado del 8.2.1 no se exige en una carga así, mientras que la formación del 8.2.3 sigue aplicándose. Cuáles son los umbrales de cada categoría de transporte, y qué cuentan las cifras, se expone en el artículo sobre vehículos ADR; el marco son las mercancías transportadas en bultos, y ese artículo lo lee como si dejara las cisternas fuera de la exención.

El segundo es el capítulo 3.4. Las mercancías peligrosas embaladas en cantidades limitadas que cumplen ese capítulo «no están sujetas a otras disposiciones del ADR» salvo una lista del 3.4.1, y para la parte 8 esa lista nombra el 8.2.3, el 8.6.3.3 y el 8.6.4. El certificado del 8.2.1 no figura entre las disposiciones que se mantienen; el 8.2.3 sí.

El tercero, el capítulo 3.5, está redactado de otra manera. Las cantidades exceptuadas de mercancías peligrosas de determinadas clases, distintas de los artículos, que cumplen ese capítulo no están sujetas a ninguna otra disposición del ADR salvo tres grupos, y el primero son los requisitos de formación del capítulo 1.3 (3.5.1.1 (a)); los otros dos se refieren a la clasificación y al embalaje. Lo que se mantiene ahí es el capítulo 1.3, no el 8.2.3 por su nombre.

La clase 7 tiene dos disposiciones propias. La disposición especial S5 abarca las materias radiactivas en bultos exceptuados, solo los Nos. ONU 2908, 2909, 2910 y 2911, y dice que los requisitos de las instrucciones escritas del 8.1.2.1 (b) y del 8.2.1, 8.3.1 y 8.3.4 «no serán aplicables». La S12 abarca una carga pequeña: cuando el número total de bultos que contienen materias radiactivas transportados en la unidad de transporte no supera 10, la suma de los índices de transporte no supera 3 y no hay peligros subsidiarios —los tres a la vez—, «no es necesario aplicar» los requisitos de formación de conductores del 8.2.1. Los conductores deberán recibir entonces una formación apropiada sobre los requisitos que rigen el transporte de materias radiactivas, acorde con sus funciones, que les sensibilice sobre los peligros de la radiación; esa formación de sensibilización se acreditará mediante un certificado facilitado por su empleador, y la S12 remite además al 8.2.3. Como toda disposición del capítulo 8.5, se aplican, además de los capítulos 8.1 a 8.4, cuando la columna (19) de la tabla A del capítulo 3.2 se remite a ellas, y el capítulo 8.5 prevalece sobre los capítulos 8.1 a 8.4 en caso de contradicción.

Aparte, el 1.1.3.1 dice que las disposiciones del ADR no se aplican en absoluto a algunas clases de transporte. Una de ellas, la (c), es el transporte efectuado por empresas de modo accesorio a su actividad principal, como las entregas a obras de edificación o de ingeniería civil o los retornos desde ellas, o en relación con trabajos de medición, reparaciones y mantenimiento, en cantidades no superiores a 450 litros por embalaje, incluidos los grandes recipientes para granel (GRG/IBC) y los grandes embalajes, y dentro de las cantidades máximas especificadas en el 1.1.3.6, tomando medidas para impedir cualquier fuga del contenido en condiciones normales de transporte. Esa exención no es aplicable a la clase 7, y el transporte efectuado por tales empresas para su aprovisionamiento o su distribución exterior o interior no entra en ella.

El apartado que alcanza a las personas sin el certificado es el 8.2.3, titulado «Formación de las personas distintas de los conductores titulares de un certificado conforme al 8.2.1 que intervienen en el transporte de mercancías peligrosas por carretera». Las personas cuyas funciones tienen relación con el transporte de mercancías peligrosas por carretera deberán haber recibido, conforme al capítulo 1.3, formación sobre los requisitos que regulan ese transporte, adaptada a sus responsabilidades y funciones. El apartado nombra al personal empleado por el transportista o el expedidor, al personal que carga o descarga, al personal de las agencias de transporte y de las agencias consignatarias, y a los conductores de vehículos distintos de los conductores titulares de un certificado conforme al 8.2.1. El capítulo 1.3 describe esa formación como sensibilización general (1.3.2.1), formación específica (1.3.2.2) y formación en materia de seguridad (1.3.2.3), completada periódicamente con cursos de reciclaje para tener en cuenta los cambios en la reglamentación (1.3.2.4); el 1.10.2.1 añade que incluye elementos de sensibilización en materia de protección. El empresario conserva los registros, los pone a disposición del empleado o de la autoridad competente previa solicitud y los conserva durante un período establecido por la autoridad competente (1.3.3). En nuestra lectura, ni el 8.2.3 ni el capítulo 1.3 prescriben una tarjeta ni un certificado modelo para esta formación; lo que pide el 1.3.3 es un registro. El propio capítulo 1.3 remite a otro lugar para la tripulación: en lo referente a la formación de la tripulación del vehículo, la nota 2 del 1.3.1 dice «véase el capítulo 8.2 en lugar de esta sección».

El curso básico y las tres especializaciones

La formación abarca cursos teóricos y ejercicios prácticos, y los conocimientos se comprueban en un examen (8.2.2.1). Se imparte como curso básico y, «cuando proceda», cursos de especialización; ambos tipos pueden impartirse como cursos de formación integral, realizados de forma íntegra, a la vez y por el mismo organismo de formación (8.2.2.3.1). Los cursos están sujetos a la aprobación de la autoridad competente, que solo la concede previa solicitud por escrito y organiza la supervisión de la formación y de los exámenes; el documento de aprobación indica si los cursos son básicos o de especialización, iniciales o de reciclaje, y si se limitan a determinadas mercancías peligrosas o a una clase o clases (8.2.2.6.1, 8.2.2.6.2, 8.2.2.6.4, 8.2.2.6.6).

El ADR enumera las materias que abarca un curso «como mínimo». Para el curso básico hay, por nuestro recuento, quince, señaladas con las letras (a) a (o) en el 8.2.2.3.2:

1. Disposiciones generales aplicables al transporte de mercancías peligrosas
2. Principales tipos de peligro
3. Información relativa a la protección del medio ambiente en el control de la transferencia de residuos
4. Medidas de prevención y de seguridad adecuadas a los distintos tipos de peligro
5. Qué hacer tras un accidente: primeros auxilios, seguridad vial, conocimientos básicos sobre la utilización de los equipos de protección, instrucciones escritas, etc.
6. Marcado, etiquetado, colocación de placas-etiqueta y marcado con placas de color naranja
7. Lo que un conductor debe y no debe hacer durante el transporte de mercancías peligrosas
8. Finalidad y funcionamiento del equipamiento técnico de los vehículos
9. Prohibiciones de carga en común en un mismo vehículo o contenedor
10. Precauciones que deben tomarse durante la carga y la descarga de mercancías peligrosas
11. Información general sobre la responsabilidad civil
12. Información sobre las operaciones de transporte multimodal
13. Manipulación y estiba de bultos
14. Restricciones de tráfico en los túneles e instrucciones sobre el comportamiento en los túneles: prevención de incidentes, seguridad, medidas en caso de incendio o de otras emergencias, etc.
15. Sensibilización en materia de protección

Las normas generales sobre la sujeción de la carga se tratan en sujeción de la carga.

La especialización en cisternas enumera cuatro materias (8.2.2.3.3): el comportamiento de los vehículos en carretera, incluidos los movimientos de la carga; los requisitos específicos de los vehículos; el conocimiento teórico general de los distintos sistemas de llenado y vaciado; y las disposiciones adicionales específicas aplicables al uso de esos vehículos, con los certificados de aprobación, el marcado de aprobación, la colocación de placas-etiqueta y el marcado con placas de color naranja como ejemplos. La especialización de la clase 1 enumera dos (8.2.2.3.4): los peligros específicos relacionados con las materias y objetos explosivos y pirotécnicos, y los requisitos específicos relativos a la carga en común de materias y objetos de la clase 1. La especialización de la clase 7 enumera tres (8.2.2.3.5): los peligros específicos relacionados con las radiaciones ionizantes; los requisitos específicos relativos al embalaje, la manipulación, la carga en común y la estiba de materias radiactivas; y las medidas especiales que deben tomarse en caso de accidente con materias radiactivas. La cisterna de la portada lleva la placa naranja 33 sobre 1203; el artículo sobre vehículos ADR explica cómo leerla.

Los ejercicios prácticos individuales se realizan en relación con la formación teórica y abarcan como mínimo los primeros auxilios, la lucha contra incendios y qué hacer en caso de incidente o accidente (8.2.2.3.8).

Una sesión de enseñanza está «prevista para durar 45 minutos» (8.2.2.3.6), y «normalmente» no se permiten más de ocho sesiones de enseñanza por jornada de formación (8.2.2.3.7). Como el ADR fija la teoría como mínimo y las sesiones prácticas como variables según el grupo, no da un número total de horas ni de días para un curso inicial. Para un curso integral, la autoridad competente puede determinar la duración total; deberá mantener la duración del curso básico y de la especialización en cisternas, y puede complementarla con cursos de especialización abreviados para las clases 1 y 7 (8.2.2.4.2).

Cuando, con arreglo a otras reglamentaciones aplicables en el país de una Parte Contratante, un conductor ha seguido una formación equivalente conforme a un régimen diferente o con un fin diferente, que abarque las materias del 8.2.2.3.4 (clase 1, disposición especial S1 (1)) o del 8.2.2.3.5 (clase 7, S11), el conductor «podrá ser dispensado, en parte o en su totalidad» del curso de especialización. El certificado se expide entonces una vez que el candidato ha adquirido esos conocimientos y ha superado el examen de especialización (8.2.2.8.1 (b)).

El examen

Tras la formación básica, incluidos los ejercicios prácticos, se celebra un examen sobre ella (8.2.2.7.1.1). En él, el candidato debe demostrar los conocimientos, la comprensión y la destreza necesarios para ejercer la profesión de conductor de vehículos que transporten mercancías peligrosas, tal como se prevé en el curso básico (8.2.2.7.1.2). La autoridad competente prepara una batería de preguntas que se refiere a las materias del 8.2.2.3.2; las preguntas del examen se extraen de ella, y los candidatos «no podrán conocer» de antemano las preguntas seleccionadas (8.2.2.7.1.3). El examen es escrito, o una combinación de escrito y oral, y las preguntas pueden tener distintos grados de dificultad y distinta ponderación (8.2.2.7.1.6). Puede celebrarse un único examen para un curso integral (8.2.2.7.1.4).

Todo examen es vigilado, se excluyen en la medida de lo posible la manipulación y el fraude, se autentifica al candidato y todos los documentos del examen se registran y se conservan en forma impresa o en un fichero electrónico (8.2.2.7.1.7). Los exámenes escritos pueden celebrarse total o parcialmente como exámenes electrónicos, en condiciones que incluyen que la autoridad competente verifique y acepte el material informático y el software y que el organismo examinador facilite los soportes electrónicos (8.2.2.7.1.8).

Un candidato puede presentarse a un examen de especialización «después de haberse presentado» al examen básico y de haber asistido al curso de especialización (8.2.2.7.2.1). Su batería de preguntas se refiere a las materias del 8.2.2.3.3, 8.2.2.3.4 u 8.2.2.3.5, según proceda (8.2.2.7.2.2), y un examen basado en un curso básico restringido limita el examen de especialización al mismo alcance (8.2.2.7.2.4).

El capítulo 8.2 fija números de preguntas y de minutos y ahí se detiene: en nuestra lectura del capítulo, no indica ninguna nota de aprobado, ninguna edad mínima ni ninguna categoría previa de permiso de conducción.

El certificado se expide una vez que el candidato ha completado un curso básico y superado el examen básico (8.2.2.8.1 (a)); en su caso, tras completar un curso de especialización o haber adquirido los conocimientos a que se refieren S1 y S11, y superar el examen de especialización (8.2.2.8.1 (b)); y tras un curso básico restringido o un curso restringido de cisternas y su examen, en cuyo caso el certificado indica su ámbito de validez limitado a las mercancías peligrosas o a las clases de que se trate (8.2.2.8.1 (c)).

Cinco años desde el examen, y cómo funciona la renovación

El ADR data la validez por el examen: el certificado es válido durante cinco años «a partir de la fecha en que el conductor supera el examen de formación básica inicial o el examen de formación integral inicial» (8.2.2.8.2). La tarjeta lleva la fecha de caducidad resultante en la casilla 8, «VÁLIDO HASTA» (8.2.2.8.5).

La renovación tiene dos casos, ambos antes de la fecha de caducidad. El certificado «deberá renovarse» si el conductor aporta la prueba de haber participado en una formación de reciclaje conforme al 8.2.2.5 y ha superado un examen conforme al 8.2.2.7, y la marca de los doce meses decide dónde empieza el nuevo período.

Tomemos, como ilustración nuestra y no del ADR, un certificado que caduca el 30 de junio de 2030. Un examen de reciclaje aprobado el 15 de enero de 2030 cae dentro de los doce meses, de modo que los nuevos cinco años empiezan el 30 de junio de 2030 y, por nuestra aritmética, llegan hasta 2035. Uno aprobado el 15 de enero de 2029 cae antes de ellos, de modo que los nuevos cinco años empiezan el 15 de enero de 2029 y llegan hasta 2034. El texto hace de los doce meses anteriores a la caducidad un caso, no una condición: también se prevé el examen anterior, y solo cambia el inicio del nuevo período. En el segundo caso, en nuestra lectura, el ADR hace empezar el nuevo período en el examen y no suma el tiempo que quedaba del certificado anterior.

Añadir una especialización durante la validez no reinicia el reloj. Cuando un conductor amplía el alcance del certificado durante su período de validez, cumpliendo los requisitos del 8.2.2.8.1 (b) y (c), el período de validez del nuevo certificado «seguirá siendo el del certificado anterior», y cuando un conductor ha superado un examen de especialización, la especialización es válida hasta la fecha de caducidad del certificado (8.2.2.8.2).

La formación de reciclaje sirve para poner al día los conocimientos de los conductores y abarca las novedades técnicas, jurídicas y relativas a las materias (8.2.2.5.1). Su duración, incluidos los ejercicios prácticos, es de al menos dos días para los cursos integrales o, para los cursos individuales, de al menos la mitad de la duración asignada al curso inicial básico o de especialización correspondiente en el 8.2.2.4.1 (8.2.2.5.2). Aplicar esa mitad a las cifras iniciales da, por nuestra aritmética, 9 sesiones de enseñanza para el curso básico, 6 para cisternas y 4 para cada una de las clases 1 y 7; el ADR no indica esas cifras. Un conductor puede sustituir un curso de reciclaje y su examen por el curso inicial y el examen correspondientes (8.2.2.5.3). Los exámenes de reciclaje son los más cortos de la tabla anterior (8.2.2.7.1.6, 8.2.2.7.2.3).

El apartado 8.2.2.8.2 describe la renovación solo en los dos casos anteriores, ambos antes de la fecha de caducidad; no dice nada de un certificado que ya haya caducado.

Qué aspecto tiene la tarjeta

El certificado tiene el diseño del modelo del 8.2.2.8.5. Sus dimensiones deben ajustarse a la norma ISO 7810:2003 ID-1, es de plástico, blanco con letras negras, y «se incluirá» una característica de seguridad adicional «como un holograma, impresión UV o motivos de guilloché» (8.2.2.8.3).

El anverso lleva el título ADR – CERTIFICADO DE FORMACIÓN DEL CONDUCTOR y ocho casillas numeradas: número de certificado (1), apellido(s) (2), nombre(s) (3), fecha de nacimiento (4), nacionalidad (5), firma del conductor (6), organismo que lo expide (7) y la fecha hasta la que es válida la tarjeta (8), con un espacio para la fotografía del conductor y un signo distintivo utilizado en los vehículos en el tráfico internacional. El reverso lleva el título «VÁLIDO PARA LA O LAS CLASES O LOS N.º ONU» y tiene dos casillas para clases o números ONU: la casilla 9 bajo CISTERNAS y la casilla 10 bajo DISTINTO DE CISTERNAS.

El certificado se redacta en el idioma, o en uno de los idiomas, del país de la autoridad competente que lo ha expedido. Si ninguno de ellos es inglés, francés o alemán, el título del certificado, el título del punto 8 y los títulos del reverso se redactan también en inglés, francés o alemán (8.2.2.8.4). Cada Parte Contratante facilita a la secretaría de la UNECE un ejemplo del modelo nacional de cualquier certificado que se proponga expedir, con notas explicativas que permitan verificar la conformidad, y la secretaría pone esa información a disposición en su sitio web (8.2.2.8.6). Esta página no repasa los ejemplos nacionales.

El certificado del conductor no es el del consejero de seguridad

Otra persona lleva otro certificado. Toda empresa cuyas actividades comprendan la expedición o el transporte de mercancías peligrosas por carretera, o las operaciones conexas de embalaje, carga, llenado o descarga, «designará» a uno o varios consejeros de seguridad, encargados de ayudar en la prevención de los riesgos de esas actividades para las personas, los bienes y el medio ambiente (1.8.3.1). Las autoridades competentes de las Partes Contratantes «podrán prever» que esto no se aplique a las empresas cuyas actividades afecten a cantidades por unidad de transporte que no excedan las del 1.1.3.6, el 1.7.1.4 y los capítulos 3.3, 3.4 y 3.5, o cuyas actividades principales o accesorias no sean la expedición, el transporte ni las operaciones conexas, pero que ocasionalmente efectúen operaciones nacionales que presentan un grado de peligro o de contaminación mínimo (1.8.3.2 (b), (c)). El consejero puede ser el jefe de la empresa, una persona con otras funciones en ella o una persona que no pertenezca a la empresa, con la condición de que esté capacitada para cumplir esas funciones (1.8.3.4). Entre esas funciones están redactar un informe anual destinado a la dirección de la empresa o a una autoridad pública local, conservado durante cinco años, y supervisar la adecuada formación de los empleados de la empresa y el mantenimiento de los registros de dicha formación (1.8.3.3).

El consejero posee un certificado de formación profesional válido para el transporte por carretera (1.8.3.7), obtenido mediante una formación y un examen aprobados por la autoridad competente (1.8.3.8); el organismo examinador no puede ser un proveedor de formación (1.8.3.10), y el certificado es reconocido por todas las Partes Contratantes (1.8.3.15). Es válido durante cinco años, y su validez se prorroga desde su fecha de caducidad por períodos de cinco años cuando, durante el año anterior a la caducidad, el titular ha superado un examen aprobado por la autoridad competente (1.8.3.16.1). Las dos reglas de cinco años no son la misma regla: la del conductor se renueva con la prueba de una formación de reciclaje más un examen, en los dos casos de la tabla anterior, mientras que el apartado del consejero nombra un examen en el año anterior a la caducidad y no menciona ningún curso de reciclaje.

Dónde se aplica el ADR, y qué ocurre sin el certificado

El ADR es un acuerdo entre Estados, hecho en Ginebra el 30 de septiembre de 1957 bajo los auspicios de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (UNECE) y en vigor desde el 29 de enero de 1968. Su título perdió la palabra «europeo» el 1 de enero de 2021, en virtud de un protocolo adoptado el 13 de mayo de 2019, y es ahora el Acuerdo sobre transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera. La Colección de Tratados de las Naciones Unidas muestra 55 partes a 28 de septiembre de 2026. El ADR se aplica por sí mismo a las operaciones de transporte realizadas en el territorio de al menos dos Partes Contratantes; los Estados miembros de la UE han adoptado los anejos A y B como base para regular el transporte dentro de sus territorios y entre ellos, y varios países no pertenecientes a la UE los han adoptado como base de su legislación nacional.

El ADR señala que no existe una autoridad ejecutiva general: en la práctica, los controles en carretera los realizan las Partes Contratantes, y el incumplimiento puede dar lugar a acciones legales de las autoridades nacionales contra los infractores conforme a su legislación interna. El propio ADR no prescribe sanciones.

Dentro de la UE, los anejos A y B se aplican también a las operaciones de transporte nacional dentro de la Unión, como expresa el considerando (1) de la Directiva Delegada (UE) 2025/1801 de la Comisión. La sección I.1 del anexo I de la Directiva 2008/68/CE, tal como la sustituye la Directiva Delegada (UE) 2025/149 de la Comisión, se remite a ellos «en su forma aplicable a partir del 1 de enero de 2025»; el artículo sobre vehículos ADR lo expone.

Lo que un control en carretera hace con un certificado ausente está escrito fuera del ADR. En la UE es el anexo II de la Directiva (UE) 2022/1999, que, en la versión que le dio la Directiva Delegada (UE) 2025/1801 de la Comisión y que los Estados miembros «aplicarán» a partir del 24 de junio de 2026 (su artículo 2), es una lista no exhaustiva que da orientaciones sobre lo que debe considerarse una infracción, en tres categorías de riesgo, siendo la categoría I la que presenta el riesgo más grave. La categoría se determina teniendo en cuenta las circunstancias particulares y a discreción del organismo o agente responsable del control, por lo que puede subir o bajar de categoría. En la numeración de ese texto, que un conductor no esté en posesión de un certificado de formación profesional válido es el punto 20 de la categoría I, cuyas infracciones, si se detectan durante los controles en carretera, «normalmente darán lugar a» medidas correctoras inmediatas y adecuadas, como la inmovilización del vehículo. Que un conductor esté en posesión de un certificado pero no lo lleve a bordo, cuando existan pruebas de que lo posee, es el punto 3 de la categoría III, en la que no es necesario tomar medidas correctoras en carretera, sino que la empresa puede tomarlas más adelante. El mismo anexo II enumera el incumplimiento de la obligación de designar un consejero de seguridad cuando sea necesario (categoría I, punto 23), el incumplimiento de las disposiciones sobre la función, las obligaciones y los certificados del consejero (categoría II, punto 15) y el incumplimiento de las disposiciones sobre la formación de las personas que participan en el transporte de mercancías peligrosas (categoría II, punto 17). Los importes de las eventuales sanciones son nacionales y no se tratan aquí.

En Türkiye, el Reglamento sobre el transporte de mercancías peligrosas por carretera de 18 de junio de 2022 (Boletín Oficial n.º 31870) define el SRC5, el Tehlikeli Mal Taşımacılığı Sürücü Eğitim Sertifikası, como el documento expedido por el Ministerio de Transporte e Infraestructura conforme al capítulo 8.2 del ADR (artículo 4(1)(ff)), y lo hace obligatorio para los conductores de vehículos que transportan mercancías peligrosas en carreteras nacionales e internacionales (artículo 5(4)). El transportista debe hacer conducir el vehículo por conductores con un certificado SRC5 adecuado a la clase y/o a la forma de transporte de las mercancías (artículo 22(1)(h)), y el conductor debe poseerlo y presentarlo al personal autorizado durante una inspección (artículo 23(1)(a)). La formación, los exámenes y la certificación en sí dependen de la legislación propia del Ministerio (artículo 5(4)), que esta página no trata.

Si la formación en mercancías peligrosas cuenta para la formación periódica de un Driver CPC lo decide el Estado miembro; certificado de aptitud profesional explicado expone cómo se cuentan las horas.

Qué cambia el 1 de enero de 2027

Todo lo anterior sobre el texto propio del ADR es el ADR 2025. Una serie de enmiendas entrará en vigor el 1 de enero de 2027. El documento ECE/TRANS/WP.15/274, de 24 de febrero de 2026, es la lista consolidada de las enmiendas que el Grupo de Trabajo sobre Transporte de Mercancías Peligrosas había adoptado para su entrada en vigor en esa fecha; una adición de 1 de junio de 2026 (ECE/TRANS/WP.15/274/Add.1) añade las enmiendas que adoptó en su sesión siguiente, y una corrección de la misma fecha (ECE/TRANS/WP.15/274/Corr.1) corrige el documento principal. La notificación del depositario C.N.252.2026.TREATIES-XI.B.14, de 1 de julio de 2026, que recoge una propuesta de Francia, nombra los tres documentos como el texto de las enmiendas propuestas y dice que, salvo que se consideren rechazadas conforme al artículo 14 (3) en el plazo de tres meses desde la notificación, es decir, el 1 de octubre de 2026, entrarán en vigor el 1 de enero de 2027. Conforme al artículo 14 (3), tal como lo cita la notificación, una enmienda propuesta se considera aceptada salvo que al menos un tercio de las Partes Contratantes, o cinco de ellas si un tercio supera esa cifra, hayan notificado por escrito su objeción; con 55 partes, son cinco, por nuestra aritmética. A 1 de octubre de 2026 ninguna Parte Contratante había notificado objeción alguna, y la notificación del depositario C.N.395.2026.TREATIES-XI.B.14, de 9 de octubre de 2026, deja constancia de que las enmiendas entrarán en consecuencia en vigor para todas las Partes Contratantes el 1 de enero de 2027.

WP.15/274 modifica el capítulo 8.2 en cinco puntos; la adición y la corrección no tocan el capítulo 8.2.

• Una nueva nota al principio del capítulo define dos términos: «e-learning» (aprendizaje electrónico) es la enseñanza asíncrona impartida con herramientas de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en la que alumnos y formadores están separados en el espacio y en el tiempo, y «remote training» (formación a distancia) es la enseñanza síncrona impartida con herramientas TIC en la que alumnos y formadores se comunican simultáneamente y están separados en el espacio.
• El 8.2.2.3.6 añadiría que las sesiones de enseñanza pueden dividirse en sesiones más cortas.
• Un nuevo 8.2.2.4.3 permitiría impartir la formación inicial como formación presencial, formación a distancia o una combinación de ambas, y los ejercicios prácticos individuales del 8.2.2.3.8 solo de forma presencial.
• Un nuevo 8.2.2.5.4 permitiría que un curso de reciclaje incluyera formación presencial, formación a distancia, aprendizaje electrónico o una combinación de ellos, de nuevo con los ejercicios prácticos solo de forma presencial; la parte teórica «no deberá impartirse íntegramente como aprendizaje electrónico».
• El 8.2.2.6.5 (b) diría que se concederá a la autoridad competente el derecho de acceso a los cursos de formación y a los exámenes.

El capítulo 8.2 del ADR 2025 no menciona la formación a distancia ni el aprendizaje electrónico; los exámenes electrónicos que ya prevé el 8.2.2.7.1.8 son un asunto distinto. Los apartados de validez, renovación, duración mínima y examen descritos más arriba no figuran entre los cinco cambios al capítulo 8.2 de estos documentos, según nuestra lectura de ellos. El capítulo 1.3, al que remite el 8.2.3, también se modificaría: el 1.3.1 abarcaría a las personas que participan en las actividades a que se refiere el capítulo 1.4, donde ahora abarca a las personas empleadas por los participantes; el 1.3.2 añadiría que el término «personal», tal como se usa en 1.3.2.1, 1.3.2.2 y 1.3.2.3, se entiende que incluye a cada persona con un papel o función equivalente; y el 1.3.3 extendería las obligaciones de conservación de registros a las personas mencionadas en el 1.3.1, salvo si los participantes a que se refiere el capítulo 1.4 conservan esos registros.