Регламент ЕС о батареях для грузовиков и автобусов: какие батареи, какие обязанности, какие сроки

Регламент (ЕС) 2023/1542 о батареях и отработанных батареях применяется во всех государствах — членах ЕС с 18 февраля 2024 года и рассматривает тяговую батарею электрического или гибридного грузовика, городского или междугородного автобуса либо прицепа как «electric vehicle battery» (аккумуляторная батарея электромобиля): в определении этого понятия названы категории транспортных средств M, N и O. Для таких батарей с 18 августа 2024 года обязательны документ о характеристиках производительности и долговечности и данные о состоянии здоровья в системе управления батареей, с 18 августа 2025 года — регистрация производителей и бесплатный обратный приём, а с 18 февраля 2027 года потребуются QR-код и паспорт батареи. Должная осмотрительность (due diligence) в отношении кобальта, природного графита, лития и никеля начинается 18 августа 2027 года для экономических операторов с оборотом выше порогового значения — после того как Регламент (ЕС) 2025/1561 отложил её на два года. У декларации об углеродном следе и новых маркировок нет фиксированной даты начала, потому что акты Комиссии, от которых они зависят, на 6 октября 2026 года не были приняты. Стартерная батарея грузовика — это «SLI battery» (батарея SLI): на неё распространяются маркировка, QR-код и бесплатный обратный приём, но паспорт ей не нужен.

Состояние на 6 октября 2026 года. В этот день прочитаны: текст Регламента (ЕС) 2023/1542 в Официальном журнале ЕС и консолидированный текст EUR-Lex от 13 августа 2026 года; три регламента, которые вносили в него изменения, — (ЕС) 2024/1781, (ЕС) 2025/1561 и (ЕС) 2026/1738; записи EUR-Lex об актах, изменяющих его или основанных на нём; записи Европейской комиссии «Have your say» по ещё не принятым актам; досье Legislative Observatory Европейского парламента по предложениям об изменениях. Консолидированный текст — справочный инструмент без юридической силы; номера статей ниже соответствуют Регламенту.

Обязанности и сроки вкратце

Какие батареи грузовиков, автобусов и прицепов охватываются

Регламент применяется ко всем категориям батарей «regardless of their shape, volume, weight, design, material composition, chemistry, use or purpose» (независимо от их формы, объёма, массы, конструкции, состава материалов, химической системы, применения или назначения), в том числе к батареям, встроенным в изделия (статья 1(3)). Что должна выполнять батарея, зависит от её категории, и из пяти категорий для грузовиков, автобусов и прицепов важны три.

Аккумуляторная батарея электромобиля. Статья 3(1)(14) охватывает «a battery that is specifically designed to provide electric power for traction in hybrid or electric vehicles of categories M, N or O as provided for in Regulation (EU) 2018/858» (батарею, специально предназначенную для обеспечения электрической энергией тяги гибридных или электрических транспортных средств категорий M, N или O, как предусмотрено Регламентом (ЕС) 2018/858). То же определение устанавливает весовое условие — более 25 кг, — но только для транспортных средств категории L. Статья 4(1) Регламента (ЕС) 2018/858 определяет категорию M как механические транспортные средства, сконструированные и изготовленные в первую очередь для перевозки пассажиров; у M2 и M3 больше восьми мест для сидения помимо места водителя, а максимальная масса — соответственно не более и более 5 тонн. Категория N — грузовые транспортные средства: N2 — свыше 3,5 тонны до 12 тонн, N3 — свыше 12 тонн. Категория O — прицепы. Следовательно, тяговая батарея аккумуляторного электрического или гибридного грузовика, городского или междугородного автобуса является батареей электромобиля, как и батарея, специально предназначенная для обеспечения тяговой энергией гибридного или электрического прицепа.

Батарея SLI. Статья 3(1)(12) определяет стартерную батарею (для пуска, освещения и зажигания) как батарею, «specifically designed to supply electric power for starting, lighting, or ignition and that can also be used for auxiliary or backup purposes in vehicles, other means of transport or machinery» (специально предназначенную для подачи электроэнергии для пуска, освещения или зажигания, которая может также использоваться для вспомогательных или резервных целей в транспортных средствах, других средствах транспорта или машинах).

Промышленная батарея. Статья 3(1)(13) включает в эту категорию «any other battery that weighs more than 5 kg and that is neither an electric vehicle battery, an LMT battery, nor an SLI battery» (любую другую батарею массой более 5 кг, которая не является ни батареей электромобиля, ни батареей LMT, ни батареей SLI). Поэтому батарея на транспортном средстве, предназначенная не для тяги и не для пуска, освещения или зажигания, оценивается по этому определению. Для промышленных батарей паспорт требуется при ёмкости более 2 кВт·ч, а правила об углеродном следе применяются к перезаряжаемым промышленным батареям ёмкостью более 2 кВт·ч.

Если батарею можно отнести более чем к одной категории, для целей главы II, посвящённой устойчивости и безопасности, она считается относящейся к категории с самыми строгими требованиями (статья 1(3)).

Что уже действует: документы, данные батареи, соответствие и маркировка для сбора

Документ о производительности и долговечности. С 18 августа 2024 года батареи электромобилей «shall be accompanied by a document containing values for the electrochemical performance and durability parameters set out in Part A of Annex IV» (должны сопровождаться документом, содержащим значения параметров электрохимической производительности и долговечности, указанных в части A приложения IV) (статья 10(1)). Часть A перечисляет номинальную ёмкость в А·ч и её снижение, мощность и её снижение, внутреннее сопротивление и его рост, где применимо — энергоэффективность цикла «заряд — разряд» и её снижение, а также ожидаемый срок службы в циклах и календарных годах. Техническая документация должна объяснять, как измерялись значения, включая скорости разряда и заряда и глубину разряда в испытании на циклический ресурс (часть B). Статья 10 предусматривает минимальные значения, которые должны быть установлены делегированными актами, только для перезаряжаемых промышленных батарей ёмкостью более 2 кВт·ч и для батарей LMT (пункты 2, 3 и 5); для батарей электромобилей обязанность состоит в документе.

Данные о состоянии здоровья. С той же даты система управления батареей электромобиля должна содержать актуальные данные по параметрам приложения VII (статья 14(1)); для батарей электромобилей приложение VII называет один параметр — «state of certified energy (SOCE)» (уровень сертифицированной энергии). Доступ к этим данным только для чтения предоставляется лицу, законно приобретшему батарею, включая независимых операторов, для целей, перечисленных в статье 14(2), например для оценки остаточной стоимости или оставшегося срока службы. Статья 14(5) указывает, что статья применяется в дополнение к законодательству об официальном утверждении типа транспортных средств. Как эти положения соотносятся с порогами состояния здоровья в гарантийных условиях производителей, рассказано в материале как определяются гарантии на батареи электрических грузовиков.

Соответствие. Оценка соответствия (статья 17) и обязанности изготовителей, импортёров и дистрибьюторов (глава VI) применяются с 18 августа 2024 года (статья 96(2)(b)); исключение — статья 17(2) об оценке соответствия статьям 7 и 8, которая применяется через 12 месяцев после первой публикации перечня нотифицированных органов. Декларация соответствия ЕС подтверждает, что соответствие статьям 6–10, 12, 13 и 14 продемонстрировано (статья 18(1)), а маркировка CE наносится до размещения батареи на рынке или ввода её в эксплуатацию (статья 20(2)).

Маркировка и вещества. С 18 августа 2025 года все батареи должны иметь символ раздельного сбора (статья 13(4)). Батареи, содержащие более 0,002 % кадмия или более 0,004 % свинца, дополнительно маркируются под ним символом Cd или Pb (статья 13(5)). Приложение I ограничивает содержание ртути во всех батареях 0,0005 % по массе, «whether or not present in and incorporated into appliances, light means of transport or other vehicles» (независимо от того, находятся ли они в приборах, лёгких средствах передвижения или других транспортных средствах и встроены ли в них).

Ответственность производителей и бесплатный обратный приём с 18 августа 2025 года

Глава VIII об отработанных батареях применяется с 18 августа 2025 года (статья 96(2)(c)). Определение «producer» (производитель) в Регламенте распространяется на батареи, «incorporated in appliances, light means of transport or other vehicles» (встроенные в приборы, лёгкие средства передвижения или другие транспортные средства): помимо прочего, оно охватывает любого, кто учреждён в государстве-члене и «supplies for the first time in that Member State on a professional basis» (впервые поставляет в этом государстве-члене на профессиональной основе) такие батареи из другого государства-члена или третьей страны (статья 3(1)(47)(c)). Производители регистрируются в каждом государстве-члене, где они впервые предоставляют батареи на рынке, и могут предоставлять их там, «including those incorporated in appliances, light means of transport or other vehicles» (в том числе встроенные в приборы, лёгкие средства передвижения или другие транспортные средства), только после регистрации (статья 55(2)); в заявке указываются категория батарей и их химическая система (статья 55(3)(c)).

Производители батарей SLI, промышленных батарей и батарей электромобилей или назначенная ими организация ответственности производителя «shall take back, free of charge and without an obligation on the end-user to buy a new battery, nor to have bought the battery from them» (обязаны принимать обратно бесплатно и без обязательства конечного пользователя купить новую батарею или ранее купить батарею у них) все отработанные батареи той категории, которую они впервые предоставили на рынке в данном государстве-члене, «regardless of their nature, chemical composition, condition, brand, or origin» (независимо от их характера, химического состава, состояния, марки или происхождения) (статья 61(1)). Их финансовые взносы покрывают, помимо прочих затрат, раздельный сбор, транспортировку и обработку (статья 56(4)). Дистрибьюторы принимают отработанные батареи SLI, промышленные батареи и батареи электромобилей в своей точке розничной продажи или поблизости от неё (статья 62(1)(b)), но только тех категорий, которые есть или были в их ассортименте (статья 62(2)(b)), а предприятия по обработке транспортных средств с истёкшим сроком службы передают извлечённые ими отработанные батареи производителям, организациям ответственности производителя или выбранным операторам по обращению с отходами (статья 65(1)).

QR-код и паспорт батареи с 18 февраля 2027 года

С 18 февраля 2027 года все батареи «shall be marked with a QR code» (должны маркироваться QR-кодом) (статья 13(6)). У батареи электромобиля или промышленной батареи ёмкостью более 2 кВт·ч код ведёт к паспорту батареи; у батареи SLI — к информации с маркировки, декларации соответствия, отчёту о должной осмотрительности, информации об отходах по статье 74 и количеству кобальта, свинца, лития или никеля, извлечённых из отходов, в её активных материалах.

Статья 77(1): «From 18 February 2027 each LMT battery, each industrial battery with a capacity greater than 2 kWh and each electric vehicle battery placed on the market or put into service shall have an electronic record (‘battery passport’).» (С 18 февраля 2027 года каждая батарея LMT, каждая промышленная батарея ёмкостью более 2 кВт·ч и каждая батарея электромобиля, размещённая на рынке или введённая в эксплуатацию, должна иметь электронную запись («паспорт батареи»).) Ответственность лежит на экономическом операторе, размещающем батарею на рынке. Он присваивает уникальный идентификатор, на который ссылается QR-код, причём QR-код и идентификатор должны соответствовать серии стандартов ISO/IEC 15459 или их эквивалентам (статья 77(3)), и он «shall ensure that the information in the battery passport is accurate, complete and up to date» (обеспечивает точность, полноту и актуальность информации в паспорте батареи), причём может письменно уполномочить другого оператора действовать от его имени (статья 77(4)). Согласно статье 77(10), добавленной Регламентом (ЕС) 2024/1781, оператор, размещающий батарею на рынке или вводящий её в эксплуатацию, загружает уникальный идентификатор в реестр цифровых паспортов продукции, предусмотренный этим Регламентом; его статья 13(1) обязывала Комиссию создать такой реестр до 19 июля 2026 года.

Номинальная ёмкость в паспорте — это величина в ампер-часах при эталонных условиях (приложение IV), а не значения в кВт·ч из технических данных грузовиков; о них рассказано в материале установленная и полезная ёмкость батареи. Батарея, которая перепрофилирована или восстановлена, получает новый паспорт, связанный с исходным, а обязанность переходит к оператору, размещающему её на рынке; когда батарея становится отходом, обязанность переходит к производителю, организации ответственности производителя или выбранному оператору по обращению с отходами (статья 77(7)). Паспорт «shall cease to exist after the battery has been recycled» (прекращает существование после переработки батареи) (статья 77(8)).

Кого считать лицом, имеющим законный интерес, должен определить имплементационный акт, который статья 77(9) требовала принять до 18 августа 2026 года. В записи Комиссии об этом акте, прочитанной 6 октября 2026 года, инициатива значится как запланированная, а принятие намечено на четвёртый квартал 2026 года. Приложение XIII также относит информацию об углеродном следе к открытым сведениям, а Регламент включает информацию в паспорт «to the extent applicable to the category or sub-category of battery concerned» (в той мере, в какой она применима к соответствующей категории или подкатегории батарей) (статья 77(2)); прочитанные для этой страницы тексты не говорят, как паспорт отражает данные об углеродном следе до того, как начнёт применяться статья 7.

Углеродный след: предусмотрен Регламентом, ждёт Комиссии

Статья 7(1) требует декларацию об углеродном следе «for each battery model per manufacturing plant» (для каждой модели батареи по каждому производственному предприятию). Декларация содержит административную информацию об изготовителе, модель батареи, местонахождение предприятия, углеродный след, «calculated as kg of carbon dioxide equivalent per one kWh of the total energy provided by the battery over its expected service life» (рассчитанный в кг эквивалента диоксида углерода на один кВт·ч общей энергии, отдаваемой батареей за ожидаемый срок службы), углеродный след по стадиям жизненного цикла, идентификационный номер декларации соответствия ЕС и веб-ссылку на открытую версию обосновывающего исследования. Приложение II определяет эту общую энергию как число циклов, умноженное на энергию, отдаваемую в каждом цикле, и в исключительных случаях допускает иную функциональную единицу, «such as for batteries for hybrid non-plug-in vehicles» (например, для батарей гибридных транспортных средств без подключаемой зарядки).

Для батарей электромобилей декларация применяется с «18 February 2025 or 12 months after the date of entry into force either of the delegated act or of the implementing act» (18 февраля 2025 года или через 12 месяцев после даты вступления в силу либо делегированного, либо имплементационного акта) — в зависимости от того, что наступит позже; Комиссия должна была принять оба акта до 18 февраля 2024 года. Записи Комиссии, прочитанные 6 октября 2026 года, показывают делегированный акт о методике и имплементационный акт о формате на стадии проекта после периода обратной связи с 30 апреля по 28 мая 2024 года; указанные в них плановые сроки принятия — третий квартал 2025 года и второй квартал 2026 года — прошли. В EUR-Lex принятого акта нет. Поэтому дата начала зависит от актов, которые ещё не приняты.

Ещё два шага устроены так же. Маркировка с классом эффективности по углеродному следу применяется с 18 августа 2026 года или через 18 месяцев после вступления в силу актов, устанавливающих классы и формат маркировки, — в зависимости от того, что наступит позже (статья 7(2)); в записи Комиссии о классах инициатива значится как запланированная, с принятием в четвёртом квартале 2026 года. Максимальный углеродный след за жизненный цикл применяется с 18 февраля 2028 года или через 18 месяцев после вступления в силу устанавливающего его делегированного акта — в зависимости от того, что наступит позже (статья 7(3)); этот акт должен был быть принят до 18 августа 2026 года, а в прочитанном для этой страницы перечне инициатив Комиссии по батареям записи о нём нет.

Содержание переработанных материалов и новые маркировки

С 18 августа 2028 года или через 24 месяца после вступления в силу делегированного акта о методике, если эта дата наступит позже, батареи электромобилей, батареи SLI и промышленные батареи ёмкостью более 2 кВт·ч (кроме батарей исключительно с внешним накопителем), «that contain cobalt, lead, lithium or nickel in active materials» (содержащие кобальт, свинец, литий или никель в активных материалах), должны сопровождаться документацией о доле этих металлов, извлечённых из отходов, по каждой модели батареи, году и предприятию (статья 8(1)). Делегированный акт должен был быть принят до 18 августа 2026 года; Комиссия опубликовала проект для обратной связи с 12 августа по 9 сентября 2026 года, и в её записи принятие намечено на третий квартал 2026 года. Сами минимальные доли закреплены в статье 8 с фиксированными датами: 16 % кобальта, 85 % свинца, 6 % лития и 6 % никеля с 18 августа 2031 года и 26 % кобальта, 85 % свинца, 12 % лития и 15 % никеля с 18 августа 2036 года. Какие химические системы производители грузовиков указывают для своих батарейных блоков и, соответственно, какие из этих металлов в них содержатся, рассмотрено в материале химические системы батарей тяжёлых грузовиков.

Общая маркировка по статье 13(1) включает изготовителя, категорию и идентификацию батареи, место и дату изготовления, массу, ёмкость, химическую систему, опасные вещества, кроме ртути, кадмия или свинца, применимое огнетушащее вещество и критическое сырьё свыше 0,1 % (приложение VI, часть A). Батареи SLI дополнительно имеют маркировку ёмкости (статья 13(2)). Обе применяются с «18 August 2026 or 18 months after the date of entry into force of the implementing act referred to in paragraph 10, whichever is the latest» (18 августа 2026 года или через 18 месяцев после даты вступления в силу имплементационного акта, указанного в пункте 10, в зависимости от того, что наступит позже). Этот акт должен был быть принят до 18 августа 2025 года; проект Комиссии был открыт для обратной связи с 15 декабря 2025 года по 26 января 2026 года, а в EUR-Lex принятого акта нет. Поскольку 18 августа 2026 года уже прошло, маркировки станут обязательными через 18 месяцев после вступления акта в силу.

Должная осмотрительность: что изменил Регламент (ЕС) 2025/1561

Регламент (ЕС) 2025/1561 от 18 июля 2025 года изменяет только статью 48. В пункте 1 он заменяет «18 August 2025» на «18 August 2027», в пункте 5 — «18 February 2025» на «26 July 2026». Он вступил в силу на следующий день после публикации в Официальном журнале ЕС от 30 июля 2025 года. Причины названы в его преамбуле: назначение нотифицированных органов «is taking longer than expected» (занимает больше времени, чем ожидалось), а сроки руководящих указаний Комиссии следует согласовать со сроками по Директиве (ЕС) 2024/1760 о должной осмотрительности компаний в целях устойчивого развития. Даты паспорта и QR-кода он не затрагивает.

В изменённой редакции статья 48(1) гласит: «From 18 August 2027, economic operators that place batteries on the market or put them into service shall fulfil the due diligence obligations» (с 18 августа 2027 года экономические операторы, размещающие батареи на рынке или вводящие их в эксплуатацию, выполняют обязательства должной осмотрительности). Политика охватывает сырьё из приложения X — кобальт, природный графит, литий и никель, а также их соединения, необходимые для активных материалов. Она проходит верификацию и периодический аудит у нотифицированного органа (статья 48(2)), документация хранится 10 лет после размещения на рынке последней батареи, изготовленной в рамках этой политики (статья 48(3)), а оператор ежегодно публикует отчёт о своей политике (статья 52(3)). Глава VII не применяется к экономическим операторам с чистым оборотом менее 40 млн евро в финансовом году, предшествующем последнему, которые не входят в группу, превышающую этот предел на консолидированной основе (статья 47). Статья 48(5) обязывала Комиссию опубликовать руководящие указания до 26 июля 2026 года; были ли они опубликованы, по официальным источникам, прочитанным для этой страницы, подтвердить не удалось.

Извлечение из транспортного средства и что изменяет Регламент (ЕС) 2026/1738

Правило Регламента о батареях о возможности извлечения и замены, статья 11, касается портативных батарей и батарей LMT и применяется с 18 февраля 2027 года (статья 96(2)(a)); на батареи электромобилей оно не распространяется. Их извлечение из транспортных средств регулируется Регламентом (ЕС) 2026/1738 о транспортных средствах с истёкшим сроком службы, который применяется к транспортным средствам категорий M2, M3, N2, N3 и O с 1 сентября 2031 года (статья 2(1)(c)) и перечисляет в статье 2(3) положения, которые к ним не применяются. В этом перечне нет статьи 7, согласно пункту 2 которой каждое транспортное средство нового типа, получившего официальное утверждение типа с 1 сентября 2032 года по Регламенту (ЕС) 2018/858, «shall be designed to enable, in a readily and non-destructive manner, the removal and replacement of electric vehicle batteries and their battery packs» (должно быть спроектировано так, чтобы обеспечивать лёгкое и неразрушающее извлечение и замену батарей электромобилей и их батарейных блоков), и нет статьи 11 об информации для извлечения и замены батарей электромобилей и других деталей. Как эти статьи будут работать при официальном утверждении типа тяжёлых транспортных средств, выходит за рамки этой страницы.

Регламент (ЕС) 2026/1738 изменяет Регламент о батареях в одном месте: статья 53 заменяет таблицу в приложении I с 13 августа 2026 года (статья 59(2)). Новые позиции ограничивают кадмий, свинец и шестивалентный хром в батареях, встроенных в транспортные средства категорий M1 и N1, с исключениями, например для батарей SLI в системах 12 В. Ни одна из новых позиций не называет категории M2, M3, N2, N3 или O; предел для ртути для всех батарей и пределы для кадмия и свинца для портативных батарей сохраняются.

Автобусы, закупаемые органами власти

Статья 85 обязывает органы-заказчики и организации-заказчики при закупке «batteries or products containing batteries» (батарей или изделий, содержащих батареи) по директивам о государственных закупках учитывать воздействие этих батарей на окружающую среду на протяжении их жизненного цикла. Критерии присуждения контрактов становятся обязательными через 12 месяцев после вступления в силу первого устанавливающего их делегированного акта, а Комиссия принимает этот акт через 12 месяцев после последнего из делегированных актов по статьям 7(2), 8(1), 9(2) и 10(5), ни один из которых на 6 октября 2026 года не был принят. Предложение Комиссии о Законе о государственных закупках (Public Procurement Act), COM(2026) 590 от 9 сентября 2026 года, предусматривает исключение статьи 85; ссылки на неё должны будут читаться как ссылки на статью 54 нового акта. Правила закупок автобусов со стороны требований к транспортным средствам рассмотрены в материале Директива о чистых транспортных средствах и государственные закупки автобусов.

Предложенные, но не принятые изменения

Предложения Комиссии приведены в том виде, в каком они были внесены; согласованные тексты, одобренные в комитетах, для этой страницы были недоступны, и принятая редакция может отличаться.

Регламенты Комиссии на основе Регламента о батареях, которые, по данным EUR-Lex, были опубликованы в Официальном журнале ЕС к 6 октября 2026 года, касаются переработчиков и государств-членов, а не производителей транспортных средств или батарей: Делегированный регламент (ЕС) 2025/606 устанавливает методику расчёта эффективности переработки и извлечения материалов из отработанных батарей, а Имплементационный регламент (ЕС) 2025/2289 — формат, в котором государства-члены отчитываются о данных по сбору и обработке. Доступ к информации о ремонте транспортного средства в целом вытекает из законодательства об официальном утверждении типа и описан в материале права доступа к информации о ремонте.