Водородные заправки для грузовиков в Европе: правила AFIR и число станций

Статья 6 регламента ЕС об инфраструктуре для альтернативных видов топлива (AFIR), Регламента (ЕС) 2023/1804, требует от государств-членов обеспечить, чтобы к 31 декабря 2030 года общедоступные водородные заправочные станции, «рассчитанные на минимальную суммарную производительность в 1 тонну в сутки и оснащённые как минимум раздаточной колонкой на 700 бар», были развёрнуты «с максимальным расстоянием 200 км между ними вдоль основной сети TEN-T», и чтобы как минимум одна общедоступная станция была развёрнута в каждом городском узле. Сколько водородных станций в Европе, зависит от того, кто считает и что именно считается: источники, открытые для этой статьи, дают цифры с разными определениями и датами, а единого официального числа не дают.

Что AFIR требует к 31 декабря 2030 года

AFIR — это Регламент (ЕС) 2023/1804 Европейского парламента и Совета от 13 сентября 2023 года «о развёртывании инфраструктуры альтернативных видов топлива и об отмене Директивы 2014/94/EU», опубликованный в Официальном журнале Европейского союза 22 сентября 2023 года (OJ L 234). В статье 26 сказано: «Он применяется с 13 апреля 2024 года», а сам регламент «является обязательным в полном объёме и имеет прямое действие во всех государствах-членах»; статья 25(1) отменяет Директиву 2014/94/EU с той же даты. Статья 6 озаглавлена «Целевые показатели для инфраструктуры заправки водородом дорожных транспортных средств».

В статье 6(1) четыре абзаца:

• Первый — общая обязанность: «Государства-члены обеспечивают, чтобы на их территории к 31 декабря 2030 года было развёрнуто минимальное число общедоступных водородных заправочных станций».
• Второй — правило для основной сети: «к 31 декабря 2030 года общедоступные водородные заправочные станции, рассчитанные на минимальную суммарную производительность в 1 тонну в сутки и оснащённые как минимум раздаточной колонкой на 700 бар, развёрнуты с максимальным расстоянием 200 км между ними вдоль основной сети TEN-T».
• Третий — правило для городских узлов: «к 31 декабря 2030 года как минимум одна общедоступная водородная заправочная станция развёрнута в каждом городском узле». К нему добавлено, что «проводится анализ для определения наилучшего расположения таких заправочных станций и что этот анализ рассматривает, в частности, размещение таких заправочных станций в мультимодальных хабах, где могли бы обеспечиваться и другие виды транспорта».
• Четвёртый предусматривает «чёткую линейную траекторию достижения целей 2030 года вместе с чётким ориентировочным целевым показателем на 2027 год, обеспечивающим достаточное покрытие основной сети TEN-T».

Условия по производительности и давлению заложены в формулировке об основной сети. В абзаце о городских узлах сказано лишь «как минимум одна»; ни производительности, ни давления он не указывает (наше прочтение). Пункт 40 преамбулы гласит: «Должна быть возможность учитывать одну общедоступную водородную заправочную станцию, расположенную в пределах городского узла, для выполнения требования TEN-T при условии достижения целевого показателя производительности», а о мультимодальных хабах — что «такие хабы являются типичным пунктом назначения для тяжёлых транспортных средств».

Статья 6(2) касается границ: «Соседние государства-члены обеспечивают, чтобы максимальное расстояние, указанное в пункте 1, втором абзаце, не превышалось на трансграничных участках основной сети TEN-T».

Статья 6(3) требует, чтобы станция была «рассчитана на обслуживание лёгких и тяжёлых транспортных средств». Так что регламент не закрепляет станции за грузовиками; «для грузовиков» в заголовке этой статьи — вопрос читателя, а не категория закона (наше прочтение). Статья 2(30) определяет «тяжёлое транспортное средство» как «моторное транспортное средство категории M2 … моторное транспортное средство категории M3 … моторное транспортное средство категории N2 … или моторное транспортное средство категории N3 … Регламента (ЕС) 2018/858». Пункт 41 преамбулы называет причину такого акцента: «сегмент тяжёлых транспортных средств был определён как наиболее вероятный сегмент для раннего массового внедрения транспортных средств на водородном топливе. Поэтому инфраструктура заправки водородом должна на начальном этапе ориентироваться на этот сегмент».

Определения в статье 2 относятся к этим абзацам:

• Статья 2(45) определяет «общедоступную инфраструктуру альтернативных видов топлива» по её расположению: инфраструктура, «расположенная на участке или в помещениях, открытых для широкой публики, независимо от того, находится ли инфраструктура альтернативных видов топлива на государственной или частной собственности» (цитата сокращена).
• Статья 2(68) определяет «основную сеть TEN-T» как «основную сеть в значении статьи 38 Регламента (ЕС) № 1315/2013»; статья 2(72) определяет «городской узел» по ссылке на «статью 3, пункт (p), Регламента (ЕС) № 1315/2013».
• Статья 2(3) определяет «вдоль дорожной сети TEN-T» для водородных заправочных станций в подпункте (b) так: «что они расположены на дорожной сети TEN-T или в пределах 10 км езды от ближайшего съезда с дороги TEN-T». Аналогичное расстояние для станций электрической зарядки в подпункте (a) — «в пределах 3 км езды от ближайшего съезда с дороги TEN-T». Сама статья 6 говорит «вдоль основной сети TEN-T»; определяемое выражение сформулировано как «вдоль дорожной сети TEN-T».

Целевые показатели AFIR по зарядке тяжёлых электрических транспортных средств содержатся в его статье 4 и разобраны в нашей статье о мегаваттной зарядке.

Только основная сеть — и где правило допускает послабления

Статья 6 называет основную сеть TEN-T и никакой другой. Комплексная сеть появляется в статье 24(1), где, применительно к водородным заправочным станциям, Комиссии предстоит оценить требования статьи 6 в свете, среди прочего, «необходимости установить более высокую производительность для этих станций, необходимости установить целевые показатели для инфраструктуры заправки жидким водородом, а также даты распространения требований по развёртыванию водородных заправочных станций на комплексную сеть TEN-T». По нашему прочтению, статья 6 не устанавливает для комплексной сети никакого целевого показателя по водородным станциям; дата распространения требований на неё — предмет оценки Комиссии.

Страница-сводка Комиссии об AFIR, просмотренная в сентябре 2026 года, формулирует иначе: станции «должны быть развёрнуты с максимальным расстоянием 200 км между ними вдоль основной и комплексной сети TEN-T, и как минимум одна должна быть доступна в каждом городском узле». Статья 6(1) говорит «вдоль основной сети TEN-T»; эта статья следует тексту регламента.

Статья 6(4) позволяет государствам-членам снизить требование по производительности на дорогах с малой интенсивностью движения: «вдоль дорог основной сети TEN-T с общей среднегодовой суточной интенсивностью движения менее 2 000 тяжёлых транспортных средств и там, где развёртывание инфраструктуры не может быть оправдано с точки зрения социально-экономического анализа затрат и выгод, государства-члены могут снизить не более чем на 50 % производительность общедоступной водородной заправочной станции, требуемую согласно пункту 1 настоящей статьи, при условии соблюдения установленных в этом пункте требований о максимальном расстоянии между водородными заправочными станциями и о давлении в раздаточной колонке». По этой формулировке расстояние и давление в раздаточной колонке остаются, а снизить можно производительность — не более чем на 50 %. Государства-члены «уведомляют Комиссию о любых случаях, в которых они воспользовались отступлением», и «пересматривают эти случаи каждые два года в рамках национальной отчётности о ходе работы, указанной в статье 15».

Статья 6(5) добавляет второе отступление: «если затраты на развёртывание инфраструктуры непропорциональны выгодам, включая экологические выгоды, государства-члены могут решить не применять пункт 1 настоящей статьи к: (a) наиболее удалённым регионам Союза, упомянутым в статье 349 ДФЕС; или (b) островам, подпадающим под определение малых подключённых систем или малых изолированных систем в соответствии с Директивой (ЕС) 2019/944».

Статья 8 того же регламента устанавливает целевой показатель для заправочных пунктов сжиженного метана иначе; наша статья о грузовиках на СПГ и био-СПГ излагает его и сравнивает со статьёй 6.

Оплата на водородной колонке

Статья 7 задаёт правила оплаты и цен для водородной заправки. Правило об оплате, в пункте 1, написано для заправочных пунктов, а не для станций в целом. Статья 2 определяет «заправочный пункт» как «заправочное устройство … которое способно заправлять только одно транспортное средство … одновременно», а «заправочную станцию» — как «единую физическую установку в определённом месте, состоящую из одного или нескольких заправочных пунктов».

Статья 7(1) обязывает операторов «предоставлять конечным пользователям возможность заправляться на разовой основе». Статья 2(55) определяет «заправку на разовой основе» (ad hoc) как услугу заправки, приобретаемую «без необходимости для этого конечного пользователя регистрироваться, заключать письменное соглашение или вступать в коммерческие отношения с оператором этого заправочного пункта, выходящие за рамки простой покупки услуги заправки». На общедоступных водородных заправочных пунктах операторы обязаны принимать электронные платежи, «включая как минимум одно из следующего: (a) считыватели платёжных карт; (b) устройства с бесконтактной функцией, способные как минимум считывать платёжные карты». Сроки: «Для общедоступных водородных заправочных пунктов, развёрнутых после 13 апреля 2024 года, требования, изложенные в настоящем пункте, применяются с момента их развёртывания. Для общедоступных заправочных пунктов, развёрнутых до 13 апреля 2024 года, требования, изложенные в настоящем пункте, применяются с 14 октября 2024 года».

Статья 7(2) задаёт принцип для цен: «разумные, легко и чётко сопоставимые, прозрачные и недискриминационные». Статья 7(3) обязывает операторов «чётко показывать информацию о цене за кг при заправке на разовой основе», чтобы она была известна конечным пользователям «до начала сеанса заправки». Статья 7(4) добавляет, что операторы «могут предоставлять услуги водородной заправки клиентам на договорной основе». Эта статья не приводит никакой цены.

Давление, стандарты и жидкий водород в правилах

Давление. Обязывающее положение — формулировка об основной сети в статье 6(1): станции, «оснащённые как минимум раздаточной колонкой на 700 бар». Пункт 41 преамбулы шире по формулировке: «все общедоступные водородные станции должны как минимум обслуживать газообразный водород при 700 бар». Это «должны» преамбулы, а не действующий текст статьи 6. По нашему прочтению, регламент не называет раздаточной колонки на 350 бар.

Европейская водородная обсерватория (European Hydrogen Observatory) действительно сортирует станции по раздаточным колонкам. Её набор данных охватывает «общедоступные и действующие водородные заправочные станции (HRS) в Европе», «представленные по местоположению и типу раздаточной колонки (700 бар для легковых автомобилей, 350 бар для легковых автомобилей и/или 350 бар для тяжёлых транспортных средств)», с отчётным периодом — май 2026 года.

H2 MOBILITY Deutschland, оператор, сообщила в новости от 26 сентября 2024 года, что заправка при 350 бар для автобусов и грузовиков возможна на 34 станциях и что к концу декабря её сеть будет предлагать „über 50 350-Bar-Zapfpunkte“ (наш перевод: более 50 раздаточных точек на 350 бар). Это заявление одного оператора, сделанное в сентябре 2024 года, а не текущая цифра. Водородные городские автобусы и данные об их баках разобраны в статье о приводе городских автобусов.

Стандарты. Статья 21(1) гласит: «Технические спецификации, изложенные в Приложении II, применяются». Пункт 3 Приложения II, о снабжении водородом дорожных транспортных средств, существует в двух версиях, которые эта статья не смешивает:

• Текст Официального журнала 2023 года ссылается на EN 17127:2020 в пункте 3.1, касающемся «наружных водородных заправочных пунктов, выдающих газообразный водород», и в пункте 3.3: «Алгоритм заправки должен соответствовать требованиям стандарта EN 17127:2020». Пункт 3.5 в нём был только заголовком.
• Консолидированный текст от 8 января 2026 года включает Делегированный регламент Комиссии (ЕС) 2025/656 от 2 апреля 2025 года, который вносит изменения в AFIR «в отношении стандартов для беспроводной зарядки, системы электрических дорог, связи „транспортное средство — сеть“ и снабжения водородом дорожных транспортных средств». Он ссылается на EN 17127:2024: в пункте 3.1 — для разъёмов заправочных пунктов газообразного (сжатого) водорода для лёгких транспортных средств, в пункте 3.3 («Алгоритм заправки водородом должен соответствовать требованиям стандарта EN 17127:2024») и в пункте 3.5, теперь заполненном, — для тяжёлых транспортных средств: «разъёмы заправочных пунктов, выдающих газообразный (сжатый) водород для тяжёлых транспортных средств, должны в целях совместимости соответствовать как минимум требованиям, описанным в стандарте EN 17127:2024».

В обеих версиях пункт 3.2 гласит, что водород, выдаваемый заправочными пунктами для моторных транспортных средств, «должен соответствовать требованиям, описанным в стандарте EN 17124:2022», а пункт 3.4 — «После завершения процесса сертификации стандарта EN ISO 17268:2020 разъёмы моторных транспортных средств для заправки газообразным водородом должны соответствовать как минимум этому стандарту». Мы не читали, с какой даты Делегированный регламент 2025/656 применяется к водородным пунктам, поэтому эта статья даты не приводит.

Жидкий водород. Пункт 41 преамбулы ссылается на «новые технологии, такие как технология жидкого водорода, которые позволяют увеличить запас хода тяжёлых транспортных средств и, как ожидается, станут предпочтительным технологическим выбором некоторых производителей транспортных средств». Статья 24(1) поручала Комиссии до 31 декабря 2024 года представить «доклад о технологической и рыночной готовности, посвящённый тяжёлым транспортным средствам», в котором рассматривается в том числе «использование жидкого водорода», и, применительно к водородным станциям, оценить «необходимость установить целевые показатели для инфраструктуры заправки жидким водородом». Пункт 3.6 Приложения II в консолидированном тексте от 8 января 2026 года состоит из заголовка «Технические спецификации для разъёмов заправочных пунктов, выдающих сжиженный водород для тяжёлых транспортных средств.» и не ссылается ни на какой стандарт (наше прочтение). Статья 6 не устанавливает целевого показателя для станций жидкого водорода (наше прочтение): в тексте есть лишь поручение Комиссии оценить, стоит ли его устанавливать. Эта статья не разбирает доклад Комиссии: он не открывался.

Сколько станций существует и что считает каждое число

Источники, открытые для этой статьи, не дают единого официального числа. Каждая цифра ниже приведена со своим определением, географией и датой, и ни одна не выведена из другой. При принятии в 2023 году регламент отметил в пункте 35 преамбулы: «В настоящее время водородные заправочные пункты развёрнуты лишь в нескольких государствах-членах и в значительной степени не подходят для тяжёлых транспортных средств».

VDA со ссылкой на EAFO. VDA, Союз автомобильной промышленности Германии, отраслевая организация, сообщает в пресс-релизе от 30 августа 2026 года: «на сегодняшний день в ЕС работает лишь около 150 водородных заправочных станций на 350 бар и 168 — на 700 бар». Тот же абзац сообщает, что около трети (31%) водородной заправочной инфраструктуры находится в Германии, и заканчивается словами «(Источник: EAFO, по состоянию на июль 2026 года)». Общего итога он не даёт, и эта статья не складывает 150 и 168. В релизе также сказано, что во многих странах ЕС, «особенно в Восточной и Южной Европе», водородных заправочных станций для грузовиков нет вовсе. Сами данные EAFO для этой статьи не открывались.

Релиз IAA TRANSPORTATION. Пресс-релиз от 1 сентября 2026 года на страницах для прессы IAA TRANSPORTATION сообщает, что «в настоящее время по всей Европе доступно лишь около 216 водородных заправочных станций для автомобильных грузовых перевозок». Он ссылается на цифры, недавно опубликованные VDA. В релизе VDA, приведённом выше, цифры 216 нет, а релиз IAA не говорит, как были посчитаны эти 216.

FreightWaves со ссылкой на Daimler Truck. FreightWaves в репортаже от 17 сентября 2026 года приводит слова генерального директора Daimler Truck Karin Rådström о том, что в Европе 187 водородных станций. Издание цитирует её: «Большинство из них — на 350 бар», добавляя, что это «не даёт вам дополнительного запаса хода, который вам нужен», чтобы это было «действительно выгодно для грузового транспорта». Для этого высказывания FreightWaves — вторичный источник.

H2 MOBILITY, Германия. В новости от 26 сентября 2024 года H2 MOBILITY Deutschland назвала себя „Deutschlands führender Betreiber von derzeit rund 70 öffentlichen Wasserstofftankstellen“ (наш перевод: ведущий оператор Германии, в настоящее время около 70 общедоступных водородных станций). Это собственная сеть одного оператора в Германии по состоянию на сентябрь 2024 года. Её цифры по 350 бар приведены выше.

Обсерватория. Страница Европейской водородной обсерватории описывает её набор данных с отчётным периодом май 2026 года, но её текст числа не даёт: цифры находятся в скачиваемой таблице, которую мы не скачивали. Поэтому эта статья не приводит числа Обсерватории.

Оценки и объявления — не целевые показатели

VDA оценивает, что к 2030 году Европе потребуется около 2000 водородных заправочных станций, пригодных для грузовиков, каждая производительностью примерно 2 тонны водорода в сутки, и что около 300 из них потребуются в Германии. Релиз IAA TRANSPORTATION от 1 сентября 2026 года повторяет оценку несколько иными словами: «около 2000 водородных заправочных станций, пригодных для грузовиков», с «производительностью примерно 2 метрические тонны водорода в сутки». Это оценка потребности, сделанная отраслевой ассоциацией. В AFIR её нет; юридические цифры — это цифры статьи 6, процитированные в первом разделе.

Объявление Германии — заявление министра. Обзор первого дня IAA TRANSPORTATION 2026 от 15 сентября 2026 года, опубликованный выставкой, в разделе об официальном открытии приводит слова Steffen Bilger, которого сайт федерального правительства указывает как Bundesminister für Verkehr (федеральный министр транспорта): «Благодаря нашему финансированию мы развернём не менее 35 водородных заправочных станций и поддержим закупку около 500 коммерческих транспортных средств». Это не закон и не бюджетное решение; источники, открытые для этой статьи, не называют ни наименования, ни бюджета программы финансирования, и эта статья их не приводит.

Что дальше

Даты, которые устанавливает регламент, по порядку:

• 13 апреля 2024 года: регламент применяется (статья 26).
• 14 октября 2024 года: требования об оплате статьи 7(1) применяются к общедоступным пунктам, развёрнутым до 13 апреля 2024 года.
• 31 декабря 2024 года: каждое государство-член должно было «подготовить и направить Комиссии проект национальной политической рамочной программы» (статья 14(1)), а Комиссия — представить свой доклад о тяжёлых транспортных средствах (статья 24(1)). Ни один из этих документов для этой статьи не открывался.
• 31 декабря 2026 года: «До 31 декабря 2026 года и затем каждые пять лет Комиссия пересматривает настоящий регламент» (статья 24(2)). Среди элементов, которые она должна оценить, — «актуальны ли ещё пороговые значения интенсивности движения, указанные в … статье 6(4)».
• 2027 год: «чёткий ориентировочный целевой показатель на 2027 год» из статьи 6(1), четвёртый абзац.
• 31 декабря 2027 года: «До 31 декабря 2027 года и затем каждые два года каждое государство-член представляет Комиссии отдельный национальный отчёт о ходе работы» (статья 15(1)). Приложение I перечисляет среди его элементов для водородных заправочных станций «целевые показатели на 31 декабря 2025, 2027, 2030 и 2035 годов»: «число заправочных станций, производительность заправочных станций и предоставляемый разъём». Целевые показатели ни одного государства-члена для этой статьи не открывались.
• 31 декабря 2030 года: целевые показатели статьи 6(1).

Инициатива Комиссии Have Your Say по пересмотру озаглавлена «Review of EU rules on alternative fuels infrastructure». Её страница, прочитанная 29 сентября 2026 года, показывает призыв к представлению материалов (call for evidence), опубликованный 23 марта 2026 года, с приёмом отзывов до 20 апреля 2026 года, и публичные консультации, опубликованные 11 мая 2026 года, с завершением 3 августа 2026 года. Предложение о регламенте указано как «Upcoming» («ожидается») со сроком «Q4 2026». На момент чтения никакого предложения в списке не значилось, а статья 6 в том виде, как она описана здесь, — это текст консолидированной версии от 8 января 2026 года, в котором, по нашему сравнению, она не изменена по сравнению с текстом Официального журнала, если не считать написания «2 000» как «2000».

VDA заявляет, что планируемый пересмотр AFIR «должен также включать более амбициозные целевые показатели по развёртыванию водородных заправочных станций». Это требование отраслевой ассоциации, а не позиция Комиссии.