Зоны низких выбросов для грузовиков и автобусов в Европе: национальные правила

Зоны низких выбросов в Европейском союзе создают города и регионы в рамках национального правового режима. В Германии наклейка на ветровом стекле освобождает транспортное средство от запрета движения в той мере, в какой это предусматривает дорожный знак у зоны. Во Франции каждая zone à faibles émissions mobilité (ZFE-m) ограничивает транспортные средства по их классу Crit’Air, и 24 из 25 зон, перечисленных министерством экологии, ограничивают тяжёлые грузовики. Испанские муниципалитеты с населением более 50 000 человек должны были до 2023 года создать zonas de bajas emisiones с использованием национальной классификации транспортных средств. В нидерландских milieuzones, обозначенных фиолетовым цветом, грузовикам и автобусам нужен как минимум экологический класс 6, а с 1 января 2025 года в некоторых нидерландских городах действуют зоны нулевых выбросов для фургонов и грузовиков. В Брюссельском столичном регионе дизельные автобусы и грузовики EURO 5 с 1 января 2026 года больше не соответствуют критериям доступа, а каждое транспортное средство, зарегистрированное за границей, кроме Нидерландов, должно быть там зарегистрировано. Руководящие указания министерства транспорта Италии оставляют каждому муниципалитету решать, какие категории транспортных средств запрещает zona a traffico limitato. Польша, Австрия и Антверпен указаны как непроверенные.

Состояние на 9 ноября 2026 года. В этот день прочитаны: §§ 1, 2, 3 и 6 и приложение 2 немецкого постановления о наклейках (35. BImSchV); Ley 7/2021 и Real Decreto 1052/2022 в консолидированных редакциях на сайте BOE, последний раз обновлённых 30 июня 2026 года и 6 ноября 2026 года; страницы министерства экологии Франции о ZFE (последнее обновление 13 августа 2025 года) и о Crit’Air (последнее обновление 2 февраля 2026 года) и его нормативный справочник (vademecum) по ZFE в редакции октября 2024 года; руководящие указания министерства транспорта Италии о ZTL от 28 июня 2019 года; страницы правительства Нидерландов на Ondernemersplein и Rijksoverheid и страница RDW об экологических классах; страницы LEZ Брюссельского столичного региона и города Гент. Французские кодексы на Légifrance, австрийскую федеральную правовую информационную систему RIS и собственные страницы LEZ Антверпена открыть не удалось, а действующая консолидированная редакция польского закона не открывалась. Правила различаются от города к городу; на этой странице приведены национальные рамки и две бельгийские зоны, собственные страницы которых были прочитаны.

Национальные рамки рядом

Категории M2, M3, N2 и N3, используемые в этих текстах, объясняются в материале категории транспортных средств M, N и O, а что означает каждая ступень Euro для тяжёлого двигателя — в материале Euro VI и Euro 7 для грузовиков.

Германия: Umweltzone и наклейка

35-е постановление о применении Федерального закона о защите от вредных воздействий на окружающую среду (35. BImSchV) регулирует исключения из запретов движения по § 40(1) этого закона (BImSchG) и отнесение механических транспортных средств к группам выбросов (Schadstoffgruppen); оно применяется к транспортным средствам классов M и N (§ 1(1)). Сами запреты основаны на § 40(1) BImSchG, который не входил в число прочитанных текстов.

Транспортное средство с наклейкой (Plakette) освобождается от такого запрета, говорится в § 2(1), «soweit ein darauf bezogenes Verkehrszeichen dies vorsieht» (в той мере, в какой это предусматривает относящийся к ней дорожный знак). Транспортные средства относятся к группам выбросов с 1 по 4 (§ 2(2)), и группы со 2 по 4 получают наклейку: красную для группы 2, жёлтую для группы 3 и зелёную для группы 4 (§ 3(1)). Выдающий орган вписывает в неё регистрационный номер транспортного средства, а наклейка крепится на хорошо видном месте на внутренней стороне ветрового стекла и при снятии должна разрушаться (§ 3(2)). Транспортные средства, перечисленные в приложении 3, освобождены от запретов и без наклейки (§ 2(3)); приложение 3 не прочитано.

Для дизельных транспортных средств в сфере действия Директивы 88/77/ЕЭС о выбросах двигателей с воспламенением от сжатия приложение 2 привязывает группы к строкам таблиц предельных значений из директив, изменивших её:

• группа 2: строка B Директивы 91/542/ЕЭС и строка B Директивы 96/1/ЕС;
• группа 3: строка A (2000) таблиц 1 и 2 Директивы 1999/96/ЕС или Директивы 2001/27/ЕС;
• группа 4: строки B 1 (2005), B 2 (2008) и C (EEV) тех же таблиц, а также транспортные средства в сфере действия Директивы 2005/55/ЕС «in der jeweils zuletzt geänderten, im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlichten Fassung» (в последней изменённой редакции, опубликованной в Официальном журнале Европейского союза).

Приложение 2 также относит к группам транспортные средства с системой снижения выбросов твёрдых частиц, отвечающей ступеням приложений XIV и XXVI немецких Правил допуска транспортных средств к дорожному движению (StVZO). Согласно приложению 2(3), транспортные средства без двигателя внутреннего сгорания, «z. B. Elektromotor, Brennstoffzellenfahrzeuge» (например, с электродвигателем, на топливных элементах), относятся к группе 4.

§ 6 посвящён транспортным средствам, зарегистрированным за границей. Если доказательство соответствия Директиве 70/220/ЕЭС или 88/77/ЕЭС представить нельзя, группа предполагается по § 6(3) и (4), главным образом по дате первой регистрации. Дизельное транспортное средство в сфере действия Директивы 88/77/ЕЭС считается относящимся к группе 2 при первой регистрации после 30 сентября 1996 года и до 1 октября 2001 года, к группе 3 — при первой регистрации после 30 сентября 2001 года и до 1 октября 2006 года и к группе 4 — при первой регистрации после 30 сентября 2006 года (§ 6(3)). Транспортное средство, зарегистрированное за границей и подпадающее под немецкий закон о плате за пользование автобанами для тяжёлых коммерческих транспортных средств, может подтвердить свою группу документами по §§ 8 и 9 постановления о плате для грузовиков (LKW-Maut-Verordnung) от 24 июня 2003 года (§ 6(1)), на которое пункт ссылается в этой редакции.

Согласно § 1(2), компетентный орган, а в неотложных случаях полиция, может разрешить движение затронутых запретом транспортных средств к определённым объектам и от них, если это отвечает общественным интересам, в частности для снабжения населения жизненно необходимыми товарами и услугами, или если этого требуют преобладающие и неотложные интересы отдельных лиц, в частности когда производственные процессы нельзя поддерживать иным образом. Прочитанные тексты штрафа не называют.

Франция: ZFE-m и сертификат Crit’Air

Французские зоны создаёт местный орган власти, обладающий в зоне полномочиями дорожной полиции, на основании статьи L. 2213-4-1 Code général des collectivités territoriales (CGCT), как изложено в справочнике министерства. Страница министерства называет закон об ориентирах в области мобильности 2019 года и закон о климате и устойчивости 2021 года законами, задающими рамки зон. Зона обязательна там, где нормы качества воздуха регулярно не соблюдаются, а в метрополии — в агломерациях с населением более 150 000 человек, для которых справочник указывает срок 31 декабря 2024 года; декрет от 23 декабря 2022 года устанавливает исключения из этой обязанности. Страница министерства перечисляет 25 зон в метрополии и называет Париж и Лион двумя агломерациями, где предельные значения всё ещё регулярно превышаются.

Если территория регулярно не соблюдает предельные значения, говорится в справочнике, орган власти решает «complètement» (полностью), в рамках закона, вопросы графика, границ, категорий транспортных средств, часов действия, исключённых классов и исключений, за тремя изъятиями: зона охватывает не менее 50 % населения самого населённого межмуниципального объединения (EPCI) агломерации, проживающего в пределах агломерации, её ограничения распространяются на легковые автомобили и лёгкие коммерческие транспортные средства, и применяется минимальный график — только для легковых автомобилей. Для остальных агломераций с населением более 150 000 человек единственное названное им правило — охват 50 %. Для тяжёлых грузовиков страница министерства указывает действующий уровень ограничений в 24 зонах:

• транспортные средства без класса Crit’Air: Анже, Анси, Аннемас, Бордо, Клермон-Ферран, Дижон, Гавр, Лилль, Нант, Ним, Ренн и По;
• Crit’Air 5: Нанси;
• Crit’Air 4: Экс-Марсель, Реймс, Руан, Сент-Этьен и Тулуза;
• Crit’Air 3: Гренобль, Лион, Монпелье, Ницца, Париж и Métropole du Grand Paris, а также Страсбург.

Некоторые из них отмечены как находящиеся в ознакомительном периоде («période pédagogique») или вводящие ограничения только в определённые дни и часы. Эта страница последний раз обновлялась 13 августа 2025 года.

Сертификат Crit’Air, «certificat qualité de l’air» (сертификат качества воздуха), — круглая наклейка шести видов: E — для электрических транспортных средств «zéro émission moteur» (с нулевыми выбросами двигателя) — и с 1 по 5. Самые старые транспортные средства, выпущенные по наименее строгим нормам, не классифицируются и наклейку не получают. Классификация охватывает «véhicules lourds dont autobus et autocars» (тяжёлые транспортные средства, включая городские и туристические автобусы), зависит от типа транспортного средства, его двигателя и экологического стандарта Euro, которому оно соответствует, устанавливается приказом (arrêté) от 21 июня 2016 года на основании статьи R. 318-2 Code de la route и действует весь срок службы транспортного средства. Министерство указывает цену 3,11 € плюс почтовые расходы. Сертификат обязателен для движения в ZFE-m и тогда, когда префект во время эпизода загрязнения вводит дифференцированное движение. Справочник добавляет, что классификация единая и действует по всей Франции, а на сайте заказа есть раздел для транспортных средств, зарегистрированных за границей, на английском и немецком языках. Таблица приказа, распределяющая тяжёлые транспортные средства по классам, не входила в число прочитанных текстов.

Статья R. 411-19-1 Code de la route, приведённая в справочнике, наказывает за движение в зоне с нарушением её ограничений или на транспортном средстве, не идентифицированном по статье L. 318-1, штрафом за нарушение четвёртого класса, «lorsque le véhicule relève des catégories M2, M3, N2 ou N3» (если транспортное средство относится к категориям M2, M3, N2 или N3), и штрафом третьего класса для категорий M1, N1 и L. Справочник указывает 68 € для третьего класса, который, по его словам, касается легковых автомобилей, фургонов и двухколёсных транспортных средств, и 135 € для четвёртого, который касается тяжёлых грузовиков, городских и туристических автобусов, — 90 € при снижении и 375 € при повышении; страница министерства о Crit’Air называет те же 135 € для тяжёлых грузовиков и за размещение сертификата, не соответствующего транспортному средству. Эти нарушения могут повлечь задержание транспортного средства по статье L. 325-1.

Транспортные средства регулярного общественного транспорта сохраняют временное исключение после того, как их класс запрещается в зоне: согласно приказу от 28 июня 2019 года в изложении справочника — три года для Crit’Air 5, четыре года для Crit’Air 4 и 3 и пять лет для Crit’Air 2 и 1. Не может быть запрещён доступ транспортным средствам общего назначения по смыслу статьи R. 311-1 Code de la route, транспортным средствам министерства обороны, транспортным средствам с парковочной картой для людей с инвалидностью и транспортным средствам общественного транспорта с низкими выбросами по смыслу статьи L. 224-8 Code de l’environnement.

Испания: zonas de bajas emisiones

Статья 14.3 Закона (Ley) 7/2021 об изменении климата и энергетическом переходе обязала муниципалитеты с населением более 50 000 человек и островные территории до 2023 года принять планы устойчивой городской мобильности, включающие создание «zonas de bajas emisiones antes de 2023» (зон низких выбросов до 2023 года). То же относится к муниципалитетам с населением более 20 000 человек, где превышаются предельные значения Королевского декрета (Real Decreto) 102/2011 о качестве воздуха. Закон определяет зону низких выбросов как непрерывную территорию, очерченную органом публичной администрации, «en el que se aplican restricciones de acceso, circulación y estacionamiento de vehículos» (на которой применяются ограничения въезда, движения и стоянки транспортных средств) для улучшения качества воздуха и смягчения выбросов парниковых газов, в соответствии с классификацией транспортных средств по выбросам в действующем Общем регламенте о транспортных средствах. Любая мера, сокращающая уже существующую зону, требует предварительного заключения регионального органа по охране окружающей среды.

Real Decreto 1052/2022, действующий с 29 декабря 2022 года, устанавливает минимальные требования, а регулирование зон относится к ведению местных органов власти (статья 2.2). Ограничения въезда, движения и стоянки зависят от потенциала загрязнения транспортных средств и используют классификацию приложения II.E Общего регламента о транспортных средствах, Real Decreto 2822/1998 (статья 5.2); это приложение не входило в число прочитанных текстов. Там, где въезд механических транспортных средств разрешён, приоритет имеют транспортные средства с нулевыми выбросами. Для городских грузовых перевозок статья 5.1 поручает местным органам власти содействовать транспортным средствам с нулевыми выбросами и «ciclologística» (велологистике) «con el fin de garantizar que dicha actividad es cero emisiones» (чтобы обеспечить нулевые выбросы этой деятельности). Зоны обозначаются знаком из Instrucción MOV 21/3 Генерального управления дорожного движения от 2 июня 2021 года (статья 14). Каждый муниципалитет в течение месяца сообщает в Dirección General de Tráfico контур зоны, часы действия, если они есть, и допущенные транспортные средства, а DGT предоставляет эти данные через Национальную точку доступа к данным о дорожном движении и мобильности (Punto de Acceso Nacional de Tráfico y Movilidad) (статья 10.2).

Несоблюдение ограничений — серьёзное («grave») нарушение по статье 76 z3) консолидированного Закона о дорожном движении, Real Decreto Legislativo 6/2015, с санкциями его раздела V (статья 15); сумма в прочитанных текстах не указана. Real Decreto 953/2026 от 4 ноября изменяет статью 10.3 с 26 ноября 2026 года: муниципалитеты должны будут направлять министерству экологии и региональному органу по охране окружающей среды документы, включая подтверждение применения санкций, «que excluirá cualquier sistema transitorio de avisos» (которое исключает любую переходную систему предупреждений), и до их получения зона не считается правильно введённой. Ни один из двух текстов не касается транспортных средств, зарегистрированных за границей.

Италия: zona a traffico limitato

Ни одного национального текста Италии, устанавливающего критерии выбросов для зон, прочитано не было. Руководящие указания министерства транспорта от 28 июня 2019 года, адресованные муниципалитетам, касаются zona a traffico limitato (ZTL), определённой в статье 3 Codice della strada и создаваемой по его статье 7 решением муниципального исполнительного совета (delibera di Giunta Comunale). Среди категорий транспортных средств, которые ZTL может запрещать и которые приведены как примеры, они называют «veicoli di massa superiore a determinate soglie» (транспортные средства с массой выше определённых порогов) и «veicoli con determinate classi ambientali» (транспортные средства определённых экологических классов). Какие классы запрещены, какие транспортные средства, как рассматриваются транспортные средства, зарегистрированные за границей, и какие штрафы применяются, устанавливает каждый муниципалитет; ни один муниципальный акт не прочитан.

Нидерланды: milieuzones и зоны нулевых выбросов

Нидерландский муниципалитет может создать milieuzone или зону нулевых выбросов (ZE-zone), обозначенную знаками и табличками на её границах, согласно правительственному порталу для бизнеса Ondernemersplein, который называет законодательной основой главу VB Правил дорожного движения и дорожных знаков RVV 1990. Milieuzones бывают нескольких уровней, обозначаемых цветными кругами на знаках: зелёные допускают только легковые автомобили и фургоны экологического класса 4 или выше, синие — класса 5 или выше, а в фиолетовых «vrachtwagens en autobussen moeten minstens een emissieklasse van 6 of hoger hebben» (грузовики и автобусы должны иметь экологический класс не ниже 6). Собственная страница правительства указывает, что для муниципалитетов с milieuzones действуют национальные правила, что бензиновые легковые автомобили, автобусы и грузовики могут въезжать всегда и что муниципалитеты могут не допускать более старые дизельные легковые автомобили, грузовики и автобусы.

Экологический класс присваивает RDW. Он выводится из «Milieuklasse EG» в поле V.9 регистрационного свидетельства: EURO V и EEV становятся классом 5, EURO 6W — классом 6, а электрическое транспортное средство — классом Z. Если V.9 неизвестно, решает дата первого допуска; для коммерческих транспортных средств и автобусов самой тяжёлой из трёх весовых групп RDW класс 4 действует с 1 октября 2005 года, класс 5 — с 1 октября 2008 года, а класс 6 — с 31 декабря 2012 года. Экологический класс, по словам RDW, определяет доступ в milieuzone; отдельный класс выбросов CO2, который RDW фиксирует для тяжёлых грузовиков, определяет размер нидерландского налога на тяжёлые транспортные средства, а в дальнейшем и платы для грузовиков. Такие классы CO2 рассматриваются в материале дорожные сборы в ЕС и классы выбросов CO2.

Для milieuzones транспортное средство возрастом 40 лет и старше освобождается автоматически, как и специальные транспортные средства с особым кодом кузова, например пожарные автомобили и автогидроподъёмники, пока им не исполнится более 13 лет. Автомобилям для переездов, транспортным средствам с тяжёлым погрузочным краном и негабаритным перевозкам нужно разрешение (ontheffing) муниципалитета.

ZE-zone допускает только фургоны и грузовики, которые не выбрасывают вредных веществ, например транспортные средства на электричестве или водороде, и охватывает как минимум центр города. Ondernemersplein сообщает, что с 2025 по 2030 год такие зоны вступают в силу в 28 городах и в Схипхоле. Министерство сообщило в марте 2025 года, что первые 14 муниципалитетов ввели такую зону 1 января 2025 года и что около 15 других последуют за ними; в ноябре 2024 года правительство насчитало 29 муниципалитетов, решивших ввести её к 2030 году. Грузовики, впервые допущенные к эксплуатации с 1 января 2025 года, могут въезжать, только если у них нет выбросов, а грузовики, допущенные до 2017 года, въезжать не могут. У грузовиков класса 6 есть переходный доступ:

Освобождения автоматически следуют из регистрационного номера; разрешение запрашивается в RDW. В марте 2025 года муниципалитеты, отраслевые ассоциации и министерство договорились, что каждый муниципалитет установит период без штрафов не менее шести месяцев после запуска зоны. Прочитанные страницы не называют ни штрафов, ни того, как в нидерландских зонах рассматриваются транспортные средства, зарегистрированные за границей.

Бельгия: Брюссель, Гент и Антверпен

LEZ Брюссельского столичного региона действует с 1 января 2018 года и охватывает все 19 коммун региона, но не кольцевую дорогу Ring (R0) и некоторые дороги, ведущие к перехватывающим парковкам. Она распространяется на микроавтобусы и туристические автобусы (M2 и M3) и тяжёлые грузовики (N2 и N3), зарегистрированные как в Бельгии, так и за границей. С 1 января 2026 года, после решения Конституционного суда от 11 сентября 2025 года, отменившего двухлетнюю отсрочку, «EURO 5 diesel and EURO 2 petrol vehicles (cars, vans, buses, lorries, motorbikes) no longer meet the access criteria» (дизельные транспортные средства EURO 5 и бензиновые EURO 2 — легковые автомобили, фургоны, автобусы, грузовики, мотоциклы — больше не соответствуют критериям доступа). Транспортные средства на CNG, LNG, LPG или биоэтаноле считаются бензиновыми, а электрические и водородные транспортные средства освобождены автоматически. График региона с 2035 года разделяет тяжёлые грузовики N2 по контрольной массе 2610 кг, а с 2036 года — городские автобусы классов I, II и A и туристические автобусы классов III и B. Поля регистрационного свидетельства, на которые указывает регион, рассматриваются в материале покупка туристического автобуса с пробегом.

Каждое транспортное средство, зарегистрированное за границей, кроме Нидерландов, должно быть зарегистрировано, даже если оно соответствует критериям. Регистрация бесплатна, действует пять лет и возможна до въезда или в течение пяти дней после него, а компании, у которых более 20 транспортных средств, зарегистрированных за границей, могут зарегистрировать их группой. Транспортное средство, не соответствующее критериям, может въехать по освобождению или с дневным пропуском: 50 € для тяжёлого грузовика и 35 € для легкового автомобиля, фургона, автобуса или туристического автобуса, не более 24 в год на номерной знак, пропуск действует в течение календарного дня до 06:00 следующего дня. Номерные знаки проверяют 353 камеры. Штраф составляет 350 € для несоответствующего транспортного средства без действующего дневного пропуска или освобождения, 150 € для незарегистрированного иностранного транспортного средства, даже если оно соответствует критериям, и 25 € за неверные сведения при регистрации; на одно транспортное средство выписывается не более одного штрафа раз в три месяца, до четырёх в год. Для транспортных средств, исключённых с 1 января 2026 года, первое нарушение влечёт предупредительное письмо, а штраф может последовать через три месяца после него. С 1 июля 2026 года, как указывает регион, штраф для такого транспортного средства покрывает период 12 месяцев; его сумма, 350 €, соответствует цене годового пропуска, который правительство намерено ввести.

LEZ Гента охватывает центр города внутри кольцевой дороги. Она распространяется, в частности, на категории с M1 по M3 и с N1 по N3 на дизельном топливе, бензине, LPG, CNG или LNG; электрические и водородные транспортные средства в неё не входят, но с иностранными номерными знаками тоже должны регистрироваться. Условия города для дизельных транспортных средств:

• Euro 6/VI и Euro 5/V: свободный доступ; для грузовиков свыше 3,5 тонны, отмечает город, обозначение EEV равнозначно Euro 5/V;
• Euro 4/IV: «access after payment» (доступ после оплаты); город продаёт временные разрешения для некоторых транспортных средств;
• Euro 3/III и старше: доступ только с дневным пропуском, который можно получить до 12 раз в год.

Бензиновые транспортные средства и транспортные средства на LPG, CNG и LNG въезжают свободно начиная с Euro 2. Город указывает, что правительство Фландрии решило не ужесточать зону, поэтому дизельные транспортные средства Euro 5 и бензиновые Euro 2 сохраняют доступ, и что он оценит качество воздуха в 2027 году и тогда примет решение. Транспортное средство с иностранными номерными знаками регистрируется один раз, бесплатно, не позднее дня после въезда в зону; нидерландским транспортным средствам регистрация не нужна, поскольку их данные берутся из реестра RDW. Обработка может занять до 14 дней. Прочитанные страницы не называют сумму штрафа.

Собственные страницы LEZ Антверпена прочитать не удалось, поэтому его критерии указаны как непроверенные. В ответах на частые вопросы Брюссельского региона говорится, что в Антверпене LEZ действует с 1 февраля 2017 года и что критерии доступа во Фландрии не совсем такие же, как в Брюсселе.

Польша и Австрия: не проверено

Польские зоны чистого транспорта, strefy czystego transportu, предусмотрены Законом от 11 января 2018 года об электромобильности и альтернативных видах топлива. Открыт был только закон в опубликованной в 2018 году редакции, а не его действующий консолидированный текст, поэтому нынешние критерии, исключения и штрафы не приводятся. Для Австрии федеральную правовую информационную систему RIS 9 ноября 2026 года прочитать не удалось, поэтому австрийский текст не приводится.

Что не охватывает эта страница

• Великобритания: Clean Air Zones Англии, Low Emission Zone Лондона и зоны Шотландии.
• Лондонский Direct Vision Standard и HGV Safety Permit — отдельная система.
• Запреты по дням, часам или участкам дорог, такие как запреты в выходные, праздники, ночью и секторальные запреты: запреты движения грузовиков в Европе.
• Дорожные сборы, зависящие от класса Euro или класса CO2: дорожные сборы в ЕС и классы выбросов CO2.
• Границы, часы действия, местные исключения и штрафы отдельных зон, которые публикует каждый город или регион.