Логистика — это что? Определение Европейской комиссии и автомобильные грузоперевозки

Логистика в грузовых перевозках, согласно определению, которое Европейская комиссия дала в Сообщении COM(2006) 336 от 28 июня 2006 года, охватывает планирование, организацию, управление, контроль и выполнение операций по перевозке грузов в цепи поставок (перевод редакции; в оригинале: «covers the planning, organisation, management, control and execution of freight transport operations in the supply chain»). Определяемый термин — логистика грузовых перевозок (freight transport logistics) в подходе, который охватывает все виды транспорта, а свои определения Сообщение даёт «For the purposes of this Communication» (для целей настоящего Сообщения); Комиссия повторила определение в Плане действий по логистике грузовых перевозок, COM(2007) 607 от 18 октября 2007 года. Оба Сообщения — программные документы Комиссии, а не законодательные акты. Испанский Закон о наземном транспорте (LOTT) и турецкое Положение об автомобильных перевозках (Karayolu Taşıma Yönetmeliği) определяют само логистическое предприятие: operador logístico и lojistik işletmecisi.

Состояние на 8 октября 2026 года. В этот день прочитаны: оба Сообщения Комиссии на EUR-Lex; консолидированный текст испанского Ley 16/1987 (LOTT) в последней редакции, опубликованной в BOE 15 апреля 2026 года; консолидированный текст турецкого Karayolu Taşıma Yönetmeliği в Mevzuat Bilgi Sistemi с изменениями по Resmî Gazete от 16 мая 2026 года включительно и его первоначальный текст от 8 января 2018 года; турецкий Закон № 4925; Регламент (ЕС) № 1071/2009; статьи 785 и 801 Гражданского кодекса РФ и Федеральный закон № 87-ФЗ; Глоссарий транспортной статистики Евростата, ЕЭК ООН и МТФ (5-е издание, 2019 год) и страница FIATA о транспортной экспедиции. Российские правовые тексты цитируются в оригинальной редакции. Сообщения Комиссии, испанские и турецкие правовые тексты даны в переводе редакции; цитаты из них сохраняют слова оригинала, а перевод следует в скобках.

Определение Европейской комиссии

Раздел 2 Сообщения COM(2006) 336, озаглавленный «Defining the scope» (определение сферы охвата), открывается фразой «Transport is an integral element of the logistics supply chain.» (Транспорт — неотъемлемый элемент логистической цепи поставок.) Подход Комиссии, говорится в нём, «focuses on logistics in freight transport and covers all modes of transport» (сосредоточен на логистике в грузовых перевозках и охватывает все виды транспорта) и включает такие области, как логистика в пределах одного вида транспорта и мультимодальная логистика. Далее определяются четыре термина: логистика грузовых перевозок, комодальность (co-modality), мультимодальность (multimodality) и логистика третьей стороны (third-party logistics).

Тот же раздел разграничивает роли отрасли и органов власти. Развитие логистики грузовых перевозок «is primarily a business-related activity and a task for industry» (это прежде всего деловая деятельность и задача отрасли); роль органов власти состоит в «creating the appropriate framework conditions» (создании надлежащих рамочных условий), а подход «leaves the internal running of company logistics to the companies themselves» (оставляет внутреннюю организацию логистики компаний самим компаниям). План действий 2007 года повторяет определение во введении, где логистика грузовых перевозок «focuses on the planning, organisation, management, control and execution of freight transport operations in the supply chain» (сосредоточена на планировании, организации, управлении, контроле и выполнении операций по перевозке грузов в цепи поставок), и добавляет, что производственные и распределительные сети зависят от логистических цепочек «to organise the transport of raw materials and finished goods across the EU and beyond» (для организации перевозки сырья и готовой продукции по всему ЕС и за его пределами).

Два из четырёх определений касаются сочетания видов транспорта. Мультимодальность «is the carriage of goods by two or more modes of transport, irrespective of the types of freight, within a single transport chain» (это перевозка грузов двумя или более видами транспорта, независимо от типа груза, в рамках единой транспортной цепи). Комодальность «means the efficient use of transport modes operating on their own or in multimodal integration in the European transport system to reach an optimal and sustainable utilisation of resources» (означает эффективное использование видов транспорта, работающих самостоятельно или в мультимодальной интеграции в европейской транспортной системе, для достижения оптимального и устойчивого расходования ресурсов). Грузовые единицы, рассчитанные на перегрузку между автомобильным и железнодорожным транспортом, описаны на странице Съёмные кузова.

Комиссия приводила и цифры. В 2006 году она писала: «On average, logistics costs account for 10-15% of the final cost of the finished product» (в среднем логистические издержки составляют 10-15 % конечной стоимости готовой продукции), включая «costs such as transportation and warehousing» (такие издержки, как транспортировка и складирование). В 2007 году она писала: «Estimates put the share of the logistics industry in Europe at close to 14% of GDP» (по оценкам, доля логистической отрасли в Европе близка к 14 % ВВП). Обе цифры относятся к 2006 и 2007 годам, и оба документа делают оговорку о статистике: Сообщение 2006 года указывает, что получить достоверную картину европейского логистического рынка трудно, поскольку «relevant statistical information is currently not sufficient» (соответствующей статистической информации в настоящее время недостаточно), а План действий 2007 года — что имеющаяся статистическая информация «not produce a reliable picture of Europe’s logistics market» (не даёт достоверной картины европейского логистического рынка).

Как официальные и международные тексты определяют логистику и логистического оператора

Тексты ЕС и FIATA определяют деятельность или набор услуг; испанский и турецкий тексты определяют предприятие, которое эти услуги оказывает.

Формулировка ЕС называет пять функций, и все они относятся к операциям по перевозке грузов. Испанское определение называет три из этих функций глаголами — «organizar, gestionar y controlar» (организовывать, управлять и контролировать) — и применяет их к четырём операциям: «aprovisionamiento, transporte, almacenaje o distribución» (снабжение, перевозка, хранение или распределение). Турецкое определение перечисляет услуги, которые оператор после приёмки груза берёт на себя полностью или частично «kendi gözetim ve denetimi altında» (под своим собственным надзором и контролем): «yükleme, boşaltma, depolama, istifleme, paketleme, tasnif, etiketleme, sipariş planlaması, dağıtım, teslimat» (погрузка, разгрузка, хранение, штабелирование, упаковка, сортировка, маркировка, планирование заказов, распределение, доставка). Определение FIATA добавляет сопутствующие и консультационные услуги — например, по таможенным и налоговым вопросам, декларированию грузов для официальных целей и страхованию — и включает логистические услуги с использованием информационно-коммуникационных технологий и «de facto total supply chain management» (фактически полное управление цепью поставок).

Приведённая здесь турецкая формулировка введена изменяющим положением, опубликованным в Resmî Gazete от 15 мая 2025 года (№ 32901). Первоначальный текст от 8 января 2018 года (Resmî Gazete № 30295) начинался словами «Taşımacılık faaliyetinin yanı sıra, bağımsız bir işyerinin kullanım hakkına sahip olarak» (помимо деятельности по перевозке, обладая правом пользования обособленным рабочим помещением); действующий текст начинается словами «Fiili taşımacılık faaliyetinin yanı sıra» (помимо фактической деятельности по перевозке) и помещение больше не упоминает.

Перевозка, хранение и распределение в правовых текстах

Хранение и распределение. Турецкое Положение определяет два слова для мест, где хранятся грузы: depo — место, пригодное для хранения грузов на открытых и закрытых площадях, ambar — место, пригодное для их хранения на закрытой площади (статья 4(1)(j) и (c)). Испанский LOTT определяет отдельный вид деятельности, сочетающий хранение с распределением, — almacenista-distribuidor (статья 123): это предприятия, которые действуют «como depositarias de mercancías ajenas» (как хранители чужих товаров) и, кроме того, распределяют их или управляют их распределением по указаниям поклажедателя. Они могут также консолидировать или разукрупнять грузы и управлять запасами. Распределение прямо названо в обоих определениях логистического оператора: турецкое перечисляет «dağıtım» и «teslimat» (распределение и доставка) как отдельные услуги, испанское называет «distribución».

Документы и таможня. Пункт 1 статьи 801 Гражданского кодекса РФ гласит: «В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения…» Определение FIATA также включает таможенные и налоговые вопросы. Таможенная процедура, при которой грузы перемещаются под таможенным контролем с приостановлением уплаты пошлин, описана на странице Транзитная декларация T1 и NCTS.

Логистика третьей стороны (3PL)

COM(2006) 336 определяет этот термин со стороны организации, которая пользуется услугами провайдеров: «„Third-party logistics“ means that an organisation uses external logistics providers that supply all or a considerable number of its logistical activities.» (Логистика третьей стороны означает, что организация пользуется услугами внешних логистических провайдеров, которые выполняют все или значительную часть её логистических операций.) Национальные определения описывают сторону провайдера. Испанский логистический оператор работает «por cuenta ajena» (за чужой счёт) над операциями, «que precisan sus clientes» (которые нужны его клиентам), и «podrá utilizar infraestructuras, tecnología y medios propios o ajenos» (может использовать собственные или чужие инфраструктуру, технологии и средства). Турецкий оператор имеет дело с «müşterilerine ait her türlü eşyayı» (любыми товарами, принадлежащими его клиентам).

Перевозчик, экспедитор и логистический оператор

Ниже приведены тексты, которые в каждой правовой системе определяют роли, соседствующие с логистическим оператором: предприятие, которое перевозит грузы, и предприятие, которое поручает их перевозку.

Пункт 2 статьи 801 ГК РФ гласит: «Правила настоящей главы распространяются и на случаи, когда в соответствии с договором обязанности экспедитора исполняются перевозчиком». Федеральный закон от 30 июня 2003 года № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» называет экспедиционными услугами услуги «по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов» (пункт 1 статьи 1). Текст FIATA 2004 года определяет транспортно-экспедиционные и логистические услуги вместе, единым определением.

Испания относит логистических операторов вместе с транспортными агентствами, экспедиторами и хранителями-дистрибьюторами к «actividades auxiliares y complementarias del transporte» (вспомогательным и дополнительным видам транспортной деятельности), которые регулирует LOTT (статья 1.1, пункт 3.º). Тот, кто намерен выступать посредником при заключении договоров автомобильной перевозки грузов, «ya sea en concepto de agencia de transporte, transitario, almacenista-distribuidor, operador logístico o cualquier otro» (будь то в качестве транспортного агентства, экспедитора, хранителя-дистрибьютора, логистического оператора или в любом ином качестве), должен получить «autorización de operador de transporte» (разрешение транспортного оператора, статья 119(1)). Тот же пункт в установленных им пределах освобождает от этого некоторых владельцев разрешений на перевозки грузов общего пользования, а также кооперативы перевозчиков и сбытовые компании. Владельцы разрешения обязаны заключать договоры от своего имени как с заказчиком, так и с перевозчиком (статья 119(3)). Статьи 119-123 изложены в редакции Ley 9/2013 от 4 июля, действующей с 25 июля 2013 года.

В Турции пункт 1 статьи 5 Положения обязывает всех, кто в сфере его действия занимается «lojistik işletmeciliği» (логистической деятельностью), получить в Министерстве соответствующий yetki belgesi (разрешительный документ) — так же, как для перевозок, агентской деятельности, экспедирования и других перечисленных в нём видов деятельности. Пункт 9 статьи 6 предусматривает разрешительный документ типа L для тех, кто занимается логистической деятельностью в коммерческих целях: L1 — для внутренней работы, L2 — для внутренней и/или международной работы. Получение разрешения автомобильным грузовым перевозчиком в ЕС по Регламенту (ЕС) № 1071/2009 описано на странице Лицензия автомобильного перевозчика. Документ, подтверждающий договор международной автомобильной перевозки грузов, описан на странице Накладная CMR.

Измерение автомобильных грузоперевозок

Глоссарий транспортной статистики (Glossary for transport statistics), изданный Евростатом, Европейской экономической комиссией ООН и Международным транспортным форумом, определяет тонно-километр в автомобильных перевозках как «unit of measurement of goods transport which represents the transport of one tonne by road over one kilometre» (единица измерения грузовых перевозок, соответствующая перевозке одной тонны автомобильным транспортом на один километр) и добавляет: «The distance to be taken into consideration is the distance actually run» (учитывается фактически пройденное расстояние). Статьи о логистике в глоссарии нет, и само это слово в нём не встречается.

Глоссарий делит автомобильные грузоперевозки по тому, для кого они выполняются. Перевозки по найму или за вознаграждение — это «Carriage for remuneration of persons or goods on behalf of third parties» (перевозка пассажиров или грузов за вознаграждение по поручению третьих лиц). Перевозки за собственный счёт — это «Transport which is not for hire or reward» (перевозки, не являющиеся перевозками по найму или за вознаграждение), которые глоссарий описывает как «the movement by an enterprise of its own staff or freight without any associated financial transaction» (перемещение предприятием собственного персонала или грузов без какой-либо связанной с этим финансовой операции). Глоссарий также определяет автомобильные каботажные перевозки — перевозки внутри страны, отличной от страны регистрации, автотранспортным средством, зарегистрированным в отчитывающейся стране; правила ЕС для них рассмотрены на странице Каботаж и командированные водители. Показателям выбросов парниковых газов на тонно-километр для услуги автомобильной грузоперевозки посвящена страница Углеродный след автоперевозок.