Contrôles concertés sur route en Europe : les règles de l'UE et les semaines Truck & Bus de ROADPOL

Les contrôles concertés sur route sont des contrôles effectués simultanément par les autorités de contrôle de deux États membres de l’UE ou plus, chacune sur son propre territoire. L’article 5 de la directive 2006/22/CE, dans la rédaction issue de la directive (UE) 2020/1057, impose aux États membres de les effectuer au moins six fois par an sur les conducteurs et les véhicules relevant des règles sur les temps de conduite du règlement (CE) n° 561/2006 ou des règles sur le chronotachygraphe du règlement (UE) n° 165/2014. Depuis le 21 février 2022, l’article 10 bis, paragraphe 3, du règlement (CE) n° 1072/2009 y ajoute des contrôles concertés sur route du cabotage au moins deux fois par an. À côté de ces obligations légales, ROADPOL, le réseau des polices de la route européennes, publie son propre calendrier de semaines d’opérations Truck & Bus ; pour 2026, il retient 9–15 février, 4–10 mai et 16–22 novembre.

Situation au 13 novembre 2026. Lus ce jour-là : les textes au Journal officiel de la directive 2006/22/CE, de la directive (UE) 2020/1057 et du règlement (UE) 2020/1055 tenus par l’Office des publications de l’Union européenne, en anglais, allemand, français, espagnol, italien et polonais ; le billet de ROADPOL du 23 octobre 2025 sur son plan d’opérations 2026 ; et la page d’accueil de ROADPOL. L’article 5 de la directive 2006/22/CE et l’article 10 bis du règlement (CE) n° 1072/2009 sont cités dans la rédaction que leur ont donnée les actes modificatifs de 2020.

Les règles côte à côte

Six par an : l’article 5 de la directive 2006/22/CE

La directive (UE) 2020/1057 a remplacé l’article 5 de la directive 2006/22/CE par un texte de deux alinéas intitulé « Contrôles concertés ». Le premier alinéa se lit ainsi : « Les États membres effectuent, six fois par an au moins, des contrôles concertés sur route des conducteurs et des véhicules relevant du règlement (CE) n° 561/2006 ou du règlement (UE) n° 165/2014. Les États membres s’efforcent en outre d’organiser des contrôles concertés dans les locaux des entreprises. » Le second en fixe la forme : « Ces contrôles concertés sont effectués simultanément par les autorités de contrôle de deux États membres ou plus, chacun agissant sur son propre territoire. »

Le chiffre de six est antérieur à la rédaction de 2020. L’article adopté le 15 mars 2006 imposait déjà aux États membres d’organiser, « six fois par an au moins », des contrôles concertés sur route, portant alors sur les conducteurs et les véhicules relevant des règlements (CEE) n° 3820/85 et (CEE) n° 3821/85, que le règlement (CE) n° 561/2006 et le règlement (UE) n° 165/2014 ont ensuite abrogés. L’article 16 de la directive de 2006 fixait au 1er avril 2007 la date des mesures nationales. Le texte de 2020 a changé les règlements visés et ajouté la phrase sur les locaux ; en vertu de l’article 9 de la directive (UE) 2020/1057, les États membres devaient adopter et publier leurs mesures au plus tard le 2 février 2022 et les appliquer à partir de cette date.

Les véhicules qui relèvent du règlement (CE) n° 561/2006 sont présentés sous les véhicules visés par les règles. Le quota général de contrôles, au moins 3 % des jours de travail des conducteurs des véhicules concernés, est une disposition distincte de la même directive, l’article 2, paragraphe 3.

Chaque État membre désigne en outre un organisme de liaison au titre de l’article 7, paragraphe 1, de la directive. Sa première tâche, au point a), est d’« assurer la coordination avec des organismes équivalents dans les autres États membres concernés en ce qui concerne les mesures prises en application de l’article 5 ».

Ce que couvre un contrôle sur route

L’article 4, paragraphe 3, de la directive 2006/22/CE se lit ainsi : « Les éléments sur lesquels doivent porter les contrôles sur route sont énumérés dans la partie A de l’annexe I. Si la situation l’exige, les contrôles peuvent se concentrer sur un élément spécifique ». Telle que modifiée par la directive (UE) 2020/1057, la partie A énumère notamment :

• les durées de conduite journalières et hebdomadaires, les pauses et les temps de repos journaliers et hebdomadaires, ainsi que les feuilles d’enregistrement des jours précédents qui doivent se trouver à bord conformément à l’article 36, paragraphes 1 et 2, du règlement (UE) n° 165/2014 et/ou les données mémorisées pour la même période dans la carte de conducteur, dans la mémoire de l’appareil de contrôle ou sur les sorties imprimées ;
• les éventuels dépassements de la vitesse autorisée du véhicule, définis comme toutes les périodes de plus d’une minute pendant lesquelles la vitesse du véhicule excède 90 km/h pour les véhicules de la catégorie N3 ou 105 km/h pour les véhicules de la catégorie M3 ;
• le fonctionnement correct de l’appareil de contrôle, y compris une éventuelle manipulation de l’appareil, de la carte de conducteur ou des feuilles d’enregistrement ;
• « la durée maximale hebdomadaire du travail portée à soixante heures conformément à l’article 4, point a), de la directive 2002/15/CE », un point ajouté en 2020 ; les autres durées hebdomadaires du travail fixées par cette directive « uniquement lorsque la technologie existante permet d’effectuer des contrôles efficaces ».

Ce que le conducteur doit pouvoir présenter lors d’un contrôle sur route est exposé dans l’article sur le chronotachygraphe numérique et la carte conducteur, et les limites du temps de travail hebdomadaire dans l’article sur la directive 2002/15/CE. Le contrôle technique routier du véhicule, et la classification par niveau de risque selon laquelle les entreprises classées à haut risque « font l’objet de contrôles plus étroits et plus fréquents » (article 9, paragraphe 2, de la directive 2006/22/CE), sont traités dans contrôle technique et contrôles routiers.

Deux fois par an sur le cabotage : l’article 10 bis, paragraphe 3, du règlement (CE) n° 1072/2009

Le règlement (UE) 2020/1055 a inséré l’article 10 bis, intitulé « Contrôles », dans le règlement (CE) n° 1072/2009 établissant des règles communes pour l’accès au marché du transport international de marchandises par route. En vertu de l’article 4 du règlement (UE) 2020/1055, il s’applique depuis le 21 février 2022. Le paragraphe 3 se lit ainsi : « Au minimum deux fois par an, les États membres effectuent des contrôles concertés sur route portant sur les transports de cabotage. » Ces contrôles sont effectués « simultanément par les autorités nationales chargées de l’application de la réglementation dans le domaine du transport par route de deux États membres ou plus, chaque autorité nationale opérant sur son propre territoire ».

Le même paragraphe relie les deux régimes : « Les États membres peuvent combiner ces activités avec celles prévues à l’article 5 de la directive 2006/22/CE. » Il fixe aussi la suite d’un contrôle : les points de contact nationaux désignés conformément à l’article 18, paragraphe 1, du règlement (CE) n° 1071/2009 « échangent des informations sur le nombre et le type des infractions constatées à l’issue des contrôles concertés sur route ».

Les deux autres paragraphes de l’article 10 bis encadrent les contrôles concertés. Le paragraphe 1 exige une stratégie nationale de contrôle cohérente centrée sur les entreprises classées à haut risque visées à l’article 9 de la directive 2006/22/CE ; le paragraphe 2 exige que les contrôles prévus à l’article 2 de cette directive comportent, le cas échéant, le contrôle des transports de cabotage. L’article 17, paragraphe 3, du règlement (CE) n° 1072/2009, remplacé par le règlement (UE) 2020/1055, imposait aux États membres de communiquer à la Commission leur stratégie nationale de contrôle au plus tard le 21 août 2022, et leur impose, au plus tard le 31 mars de chaque année, d’informer la Commission des opérations de contrôle effectuées au titre de l’article 10 bis pendant l’année civile précédente, « y compris, le cas échéant, le nombre de contrôles effectués » ; ils y précisent le nombre de véhicules contrôlés.

Les conditions du cabotage lui-même sont exposées dans cabotage routier et détachement des conducteurs.

L’Autorité européenne du travail dans les considérants

Les deux actes de 2020 citent dans leurs considérants l’Autorité européenne du travail, dont le champ des activités est défini à l’article 1er, paragraphe 4, du règlement (UE) 2019/1149. Le considérant 29 de la directive (UE) 2020/1057 indique qu’« Il convient d’encourager davantage la coopération entre les autorités de contrôle des États membres dans le cadre de contrôles concertés, que les États membres devraient s’efforcer d’étendre aux contrôles effectués dans les locaux des entreprises », et que l’Autorité « pourrait jouer un rôle important en aidant les États membres à procéder à des contrôles concertés ». Le considérant 25 du règlement (UE) 2020/1055 indique que l’Autorité jouera un rôle important pour aider les États membres à contrôler l’application des dispositions de ce règlement, et que « Ce rôle concernera en particulier les contrôles concertés », ainsi que la coopération et l’échange d’informations entre États membres, le renforcement des capacités, la formation et les campagnes de sensibilisation.

Les opérations Truck & Bus de ROADPOL

ROADPOL se présente sur son site comme « Network of European Traffic Police Forces » [réseau des polices de la route européennes]. Le 23 octobre 2025, il a publié son 2026 Pan-European Traffic Safety Operations Calendar [calendrier 2026 des opérations paneuropéennes de sécurité routière]. Le billet indique que les opérations « will be carried out simultaneously by ROADPOL member countries » [seront menées simultanément par les pays membres de ROADPOL], et que l’Operational Working Group (OPG) de ROADPOL les coordonne, « ensuring data collection, trend analysis, and sharing of best practices » [en assurant la collecte des données, l’analyse des tendances et le partage des bonnes pratiques].

Pour les véhicules lourds, le calendrier retient trois semaines d’opérations Truck & Bus en 2026 : 9–15 février, 4–10 mai et 16–22 novembre. Le billet indique : « These checks will focus on the roadworthiness and compliance of heavy goods vehicles and buses. » [Ces contrôles porteront sur l’état technique et la conformité des poids lourds et des autobus.] Les agents « will target unsafe practices such as overloading, violations of driving and rest time regulations, and technical defects that compromise safety » [cibleront les pratiques dangereuses telles que la surcharge, les infractions aux règles sur les temps de conduite et de repos et les défauts techniques qui compromettent la sécurité]. Le même calendrier comporte des semaines distinctes pour la ceinture de sécurité, la vitesse, l’alcool et les drogues, les deux-roues et la distraction au volant.

Les opérations de ROADPOL et les contrôles concertés du droit de l’UE reposent sur des textes différents. L’article 5 de la directive 2006/22/CE et l’article 10 bis, paragraphe 3, du règlement (CE) n° 1072/2009 s’adressent aux États membres et à leurs autorités de contrôle ; les textes de la directive 2006/22/CE, de la directive (UE) 2020/1057 et du règlement (UE) 2020/1055 ne mentionnent pas ROADPOL. Le plan 2026 de ROADPOL ne renvoie à aucun des deux textes juridiques, et il ne donne aucun chiffre sur le nombre de contrôles effectués par chaque pays membre pendant une semaine d’opérations.

Dates

L’exécution transfrontalière des amendes routières est un régime distinct, traité dans amendes routières transfrontalières dans l’UE.